各镇人民政府，各街道办事处，南海新区、开发区、埠口港管委，区政府各部门、单位：
      《文登区现代休闲观光农业发展规划（2015—2017年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

威海市文登区人民政府办公室    
2015年2月4日　　　　

文登区现代休闲观光农业发展规划
 (2015—2017年)

      为优化农业产业布局，提升农业发展层次，推进现代休闲观光农业实现跨越发展，结合我区实际，特制定此规划。
       一、发展思路
       以科学发展观为统领，紧紧抓住撤市设区和列为国家级现代农业示范区的机遇，以统筹城乡一体化发展为导向，以农业增效、农民增收为核心，以结构调整为主线，以科技为支撑，以改革创新为动力，以政策为保障，加快转变农业发展方式，鼓励发展特色高效农业和适度规模经营，推进产业集中入园、企业集中入区、土地集中入股，全面提升现代休闲观光农业发展水平，实现特色成块、产业成带、集群发展，形成规模化种养、区域化布局、标准化生产、集约化经营的现代休闲观光农业发展格局。
      二、功能定位
      在威海城市规模不断扩大，带动和辐射能力日益增强，都市型现代农业快速发展的区域环境中，我区现代休闲观光农业总体定位为都市服务型现代农业，力争用3年左右的时间，把文登区由传统农业生产转型为集生产、休闲、观光、度假、教育为一体的都市果蔬园、城市休闲农业园、旅游产品生产园和城市生态公园，把文登区打造为高端水果产地、观光休闲养生区、西洋参产销中心和威海市菜篮子。主要包括以下几大功能：
      一是产业经济功能。规划区是特色农产品产区，也是重要的农副产品供应基地，既为群众提供安全、优质、鲜活、特色的农副产品，又为绿化美化生态环境提供优质的苗木花卉、林果，对服务经济发展、促进农民增收具有重要的作用。
      二是生态保障功能。规划区有平原和低山丘陵，有水浇地，也有旱地；区内分布母猪河、米山水库、坤龙邢水库等水系资源，是重要的生态涵养区，对保护我区乃至威海市生态环境具有重要的意义。
      三是休闲观光功能。规划区西有圣经山风景区，东有天福山森林公园，北有昆嵛山风景区，中部有天沐、汤泊温泉度假村、大溪谷文化休闲园等自然和人文景观，旅游资源非常丰富。
      四是文化科普功能。规划区不仅有良好的自然风光，还蕴藏着丰富的人文资源；既有种类繁多的动植物品种，也有各类名特优农产品生产基地，将为普及农业科技知识，提高农民科技素质发挥重要的作用。
      五是辐射示范功能。充分发挥我区科技、人才优势，强力推进农业科技与管理创新，积极推进物联网、信息农业、生物技术、云计算、智能农业等高新技术在农业上的推广应用，展示我区农业的新品种、新技术、新设施，增强都市农业的辐射示范和带动作用。
      三、发展布局
      按照我区现有产业基础和不同的地理气候及自然资源，确定现代休闲观光农业发展总体布局为：三区四带。
      三区，即以张家产、大水泊、高村等为重点的文登西洋参产销中心区，以城区周边镇办为重点的城郊休闲农业体验区，以宋村、小观、泽库等为重点的优势蔬菜花卉产业区。
      文登西洋参产销中心区:规划区域为张家产镇中东部、大水泊西南部、高村镇中西部区域，依托该区域西洋参产业的规模优势，规划建设全国最大的西洋参产销中心区，打造西洋参加工产业集聚的平台。围绕这一定位，将制定一系列优惠政策，为吸引企业进入园区创造良好的招商引资政策环境，同时配套完善水、电、路等基础设施，吸引全国西洋参加工及配套企业向园区聚集，形成一批特色鲜明、产品知名、竞争力强的西洋参加工产业集群和产销中心。
      城郊休闲农业体验区:城区为中心，规划区域为北起大溪谷文化创意产业基地，南至小嵛岭水库，西起金岭山庄千亩农业休闲观光园，主要发展特色精品农业和生态旅游农业，因地制宜开发一批生态优美、各具特色的农庄园、垂钓园、科普园、民俗村、主题公园、生态水岸公园等生态休闲观光园区。
      优势蔬菜花卉产业区:宋村镇为中心，西起宋村镇姚山头村，沿石泽线两侧至山泰生态园，辐射带动高村镇沙柳村等周边蔬菜产区，主要目标是发挥传统蔬菜产区产业规模优势，依托家家悦的物流网络和姚山头黄瓜、郭家店芹菜、东巡大葱、沙柳西红柿等优势蔬菜产品，为市民提供丰富的蔬菜供应。
      四带，即以界石、葛家为重点的昆嵛山休闲观光采摘带，以葛家、米山、泽头为重点沿西母猪河的西部水果产业带，以大水泊、文登营、高村为重点沿青龙河的东部水果产业带和环米山水库生态涵养林带。
      昆嵛山休闲观光采摘带:规划区域以界石镇旸里后村休闲观光园为起点向西南方向延伸，以丰翠园、百岁谷、蒿耩600亩现代果园和柳林庄、新庄、楚岘、梧桐庵、三瓣石等现代旅游示范村为支撑，重点开发园区观光型、参与体验型、休闲度假型等现代农业休闲模式，发展各具特色的休闲观光农业基地，建设一批市民家园、美丽乡村和农业公园等农业旅游重点景区。
      西部水果产业带:规划区域以葛家镇议城万亩现代果园为起点向南延伸，以于家口千亩葡萄采摘园、勾勾吉千亩蟠桃示范园、威高生态园、峰山千亩现代果园、汇润4000亩百果生态采摘园等园区为支撑，辐射带动小观千亩现代果园、万鑫畜牧500亩有机梨示范园，大力发展现代苹果、蟠桃、大樱桃、葡萄标准化种植，形成一批各具特色的休闲观光农业基地。
      环米山水库生态涵养林带:规划区域为米山镇以北米山水库沿岸为重点，覆盖米山镇大部、葛家镇和界石镇部分区域，以胶东万亩黑松基地、环米山水库万亩苗木涵养示范区作为支撑，大力发展景观农业、湿地公园、森林公园、体验农业等现代都市农业，做好规划区域内道路硬化、管网铺设、电力保障等工作，建设生态环境优美、人文内涵丰富、基础设施完善、交通方便快捷的休闲旅游胜地、都市型现代农业生产基地和展示窗口。规划区域内要全面落实生态涵养区的功能定位，严格禁止畜禽养殖等破坏环境的行为。
      东部水果产业带:规划区域为天福山以南沿青龙河流域两侧，一直延伸到张家产、高村、侯家镇南部，以西字城千亩苹果基地、西字城猕猴桃基地、鼎欣千亩合作社现代果园、大水泊300亩樱桃基地、山前庄家300亩现代果园等为支撑，辐射带动望海初家现代果园、上郭家500亩现代果园、马家夼休闲采摘园等园区，大力发展现代苹果、大樱桃、猕猴桃、西瓜、葡萄、秋桃、草莓、西红柿、茶叶等标准化、规模化种植，形成特色果业产业带。
      四、保障措施
      一是加强组织保障。建立党委、政府主要领导亲自抓农业的组织体系、工作机制和目标责任制，从组织上切实保证把规划任务落到实处。农业、林业、畜牧兽医、财政、科技、国土资源、金融办等部门各司其职，负责对规划的分解、执行、检查、考核、协调和调整。相关职能部门、单位要加强协作，形成合力，根据本规划明确具体的工作目标，制定相应的专业发展规划，形成现代休闲观光农业发展规划体系，引导全区现代农业转型升级，快速发展。落实现代农业的扶持政策，科学实施《关于进一步加快现代休闲观光农业发展的实施意见》，实现农业农村又好又快发展。
      二是抓好土地流转和保障工作。全面加快农村三项改革工作，集中突破规划区内的土地流转、托管等工作，抓好土地确权登记颁证、产权制度改革和土地经营权流转工作，探索解决“两田制”的途径，力争到2015年年底前，全部完成681个涉农村的确权登记颁证工作，新增土地流转面积3万亩以上，其中规模化流转比例不低于60%。创新农业生产经营方式，积极发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养专业大户等各类适应现代农业发展要求的经营主体，确保家庭农场和种养大户数量稳步提升，2015年新增市级农业龙头企业2家，农民专业合作社50家，其中国家级示范社1家、省级示范社5家，到2017年基本完成“一村一合作社”任务。
      三是加强质量监管。加快农业标准化生产基地建设与管理，打造一批“三品”认证生产基地。整合品牌资源，创建一批质量好、附加值高、影响力大的知名品牌，加大宣传推介力度。积极推进农产品产地准出与市场准入制度，加快实施农产品可追溯制度。加强区、镇两级质量检测中心建设，逐步形成以区检测中心为龙头，镇检测站为骨干，生产基地检测点为补充的产地检测网络和以区检测中心为主体与市场自检相结合的农产品市场质量安全检测体系，到2017年基本实现农产品质量可追溯。加大农业执法力度，强化农业综合执法队伍建设，加强对农业投入品生产、经营和使用的监管，严禁经营、使用违禁农业投入品。进一步加强农产品安全监管体系建设，构建区、镇、村三级联动监管网络，推进农产品质量安全追溯体系建设，建立农产品产地准出、市场准入制度。
      四是完善服务体系。按照“田成方、林成网、沟贯通、路相连、土肥沃”的标准，加强涉水涉地资金的整合，实施田、水、路、林、村整体连片综合整治，2015年新建连片成方现代休闲观光农业示范园4—5个、总面积5000亩以上。围绕文登区发展现代休闲观光农业的科技需求，以主导产业科技需求为中心，以技术创新和科技服务组织创新为动力，完善区农业技术推广中心、镇农业综合服务站、村科技示范户为主体的农业科技推广体系。发挥农广校、农机化学校的作用，整合社会培训力量，加大对农村实用人才培训力度，提高发展现代农业的科技素质和本领；大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，利用3年的时间，在全区成立专业化防治队、专业技术协会、农民经纪人队伍等社会化服务组织200家以上，基本实现农业社会化服务全覆盖。