各镇、各街道办事处、南海新区、开发区、埠口港民政科：

      为进一步完善新型社会救助体系，切实提高困难群众的生活水平，根据《社会救助暂行办法》，社会救助工作将建立“一门受理、协同办理”的工作机制，现将我区《社会救助“一门受理、协同办理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

威海市文登区民政局

2015年4月16日

威海市文登区

社会救助“一门受理、协同办理”实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实十八大和十八届三中、四中全会精神，切实保障困难群众基本生活，通过建立平台、完善制度、整合资源、落实政策等措施，维护困难群众的合法权益，让我区社会救助事业得到长足发展。

二、工作目标

依托区政务服务中心、乡镇（街道）综合服务中心（便民服务大厅），统一设立社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口，统筹协调相关业务部门，统一受理最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等救助申请，明确部门职责及分办、转交、转送、转办、转介流程和办理时限，建立化解困难群众急难问题的“绿色通道”，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

三、工作内容

（一）建立平台。区建立社会救助“一门受理、协同办理”综合管理办公室，由区民政局局长兼任办公室主任，区民政局具体承担日常管理工作，包括民政社会救助业务及其它部门救助的衔接、联络、协调、监督及对象维权。各镇（街道）也要建立相应的工作平台，社会救助综合管理办公室主任由分管民政的负责人担任，常务副主任由民政科科长兼任，民政科具体承担日常管理工作。

（二）设立窗口。在区政务服务中心、乡镇（街道）综合服务中心（便民服务大厅）统一设立社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口，统一窗口标识，规范窗口服务内容、服务流程，受理、办理群众求助事宜。

四、工作流程

主要包括申请受理、分类登记、分类处置、结果反馈四个步骤。

（一）申请受理。乡镇（街道）是受理救助申请的责任主体。困难家庭成员可以直接提出救助申请，情况特殊的，可委托村居代为提交。申请人难以确定社会救助管理部门的，可以向社会救助窗口求助。申请的救助项目办理窗口同在政务大厅、办事大厅的，社会救助窗口工作人员应引导其到相应的窗口提交申请。

（二）分类登记。社会救助窗口接到救助申请后，窗口工作人员要对申请时间、申请人基本信息、遭遇困难情况、申请救助类别等进行分类登记，填写《社会救助“一门受理、协同办理”受理单》，告知申请人办理部门和办结时间，同时填写《社会救助“一门受理、协同办理”登记表》，对受理事项办理过程进行记录。

（三）分类处置。分类登记后，窗口工作人员确定申请的救助项目，随后进行相应的分办、转交、转送、转办或转介工作，具体按照如下程序办理：

1.申请救助项目在社会救助窗口能够办理的，按规定程序予以办理。

2.申请救助项目需要转交本乡镇（街道）其他单位办理的，填写《社会救助“一门受理、协同办理”转办单》，交由有关单位办理。

3.申请救助项目需要转交区级其他单位办理的填写《社会救助“一门受理、协同办理”转办单》，提交区级社会救助综合管理办公室转交相关单位办理。

4.申请救助项目涉及社会组织或个人（慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱心人士、社会工作者等社会力量）的，填写《社会救助“一门受理、协同办理”转办单》，转给有救助意愿的社会组织或个人处理。

5.乡镇（街道）及各单位均不能解决的，或对救助内容及救助责任部门存在争议的，提交区级社会救助综合管理办公室，研究确定解决方案。

（四）结果反馈。

1.相关救助部门在接到分办（转办）申请事项后，应在政策规定的时限内办结，并将办理结果反馈到受理窗口。

2．受理窗口应在接到办理结果2个工作日内反馈给申请对象。

3．受理窗口应定期对有关救助工作资料进行归档。

五、工作要求

（一）明确专人负责。各相关部门要明确1名负责人，具体分管社会救助工作，民政部门各职能科室要各司其职，落实救助政策，完成工作任务，镇（街道）民政科要明确1名以上工作人员专门负责社会救助工作，落实各自负责的救助政策。各村（居）也要明确1名工作人员具体协助镇（街道）开展本辖区内的各项社会救助工作。

（二）把握政策，统筹安排。各级各部门工作人员要认真研读政策、把握政策、统筹安排、精心组织，及时掌握真实情况，处理对象诉求，使社会救助工作深得民心，困难群众得实惠。

（三）总结经验，建立机制。建立长效机制是“一门受理、协同办理”社会救助工作的落脚点。各镇（街道）、各相关部门在工作过程中对发现的问题要及时分析原因，及时整改，并制定和完善相关的制度，根据实际情况适时进行调整和优化，做到制度化、长效化。

附件：1.社会救助“一门受理、协同办理”登记表

2.社会救助“一门受理、协同办理”受理单

3.社会救助“一门受理、协同办理”转办单

4.社会救助“一门受理、协同办理”反馈单

附件1

社会救助“一门受理、协同办理”登记表

附件2

社会救助“一门受理、协同办理”受理单

（此受理单一式二份，一份交申请人，一份由受理机构备案）

………………………………………………………………………………………………………

社会救助“一门受理、协同办理”受理单

（此受理单一式二份，一份交申请人，一份由受理机构备案）

附件3

社会救助“一门受理、协同办理”转办单

        ：

社会救助窗口于       年   月   日收到申请人       提出关于           的申请，经初审，该救助属于贵单位受理范围，请予以办理，办理结果反馈我窗口。

单位（盖章）

年   月   日

转办人：             接收人：

（此转办单一式二份，转办单位、接收单位各一份）

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社会救助“一门受理、协同办理”转办单

        ：

社会救助窗口于       年   月   日收到申请人       提出关于           的申请，经初审，该救助属于贵单位受理范围，请予以办理，办理结果反馈我窗口。

单位（盖章）

年   月   日

转办人：             接收人：

（此转办单一式二份，转办单位、接收单位各一份）

附件4

社会救助“一门受理、协同办理”反馈单

        ：

贵窗口于       年   月   日转办我单位申请人       提出关于           的申请事项，现已办结                 。

特此告知。

单位（盖章）

年   月   日

反馈人：             接收人：

（此转办单一式二份，经办单位、窗口单位各一份）

……………………………………………………………………………………………………………

社会救助“一门受理、协同办理”反馈单

        ：

贵窗口于       年   月   日转办我单位申请人       提出关于           的申请事项，现已办结                 。

特此告知。

单位（盖章）

年   月   日

反馈人：             接收人：

（此转办单一式二份，经办单位、窗口单位各一份）