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文登:经济发展 项目当先


发布日期:2018-03-05 08:29 访问次数: 信息来源:文登区政府 字号:[ ]


  开栏的话:

  今年是贯彻十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。年初召开的区“两会”和经济工作会议,提出了加快打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在前列的目标定位。刚刚召开的2017年度全区工作总结表彰暨经济工作推进会议,动员全区各级各部门和广大党员干部以先进为榜样,进一步振奋精神、改进作风,凝心聚力、奋发作为,扎实做好全年各项工作,以作风建设新成效开创各项工作新局面。为进一步增强各级各部门加快发展的责任感和紧迫感,坚定赶超发展的信心和决心,全力推动文登率先高质量发展,我们自今日起开设“担当·作为”专题访谈栏目,邀请区领导和有关部门负责人围绕供给侧结构性改革为主线,立足项目建设突破、产业体系提升、重点区域带动、乡村振兴示范、同城融合深化、发展环境优化六大工程,结合今年重点工作部署,话发展、谈思路,科学规划2018年发展蓝图。


  大项目建设是推动全区经济社会发展的强力引擎。刚刚过去的一年,全区上下紧紧围绕打造威海经济中心的目标定位,聚焦产业、聚焦企业、聚焦项目,全力以赴促开工、促建设、促投产,光大生物质热电联产、宏安光纤预制棒新等重大项目落地建设,携程网华东客服中心、西洋参交易中心等高端高质项目投产运营,形成了“谋划储备一批、招商引进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的梯次跟进格局,有力促进了产业转型、民生改善,为全区经济社会发展、新旧动能转换注入了新的动力。

  3月1日,围绕加快突破重大项目建设,区委常委、常务副区长王肇刚,发改局党委书记、局长王国智,区市场监管局党委书记、局长姜福军,区政务服务中心管理办公室党委书记、主任于华军接受了记者的采访。

  记者:王肇刚副区长,年初召开的两会和全区经济工作会议上,区委、区政府将今年确定为“项目突破年”,请谈一谈您的看法和认识。

  王肇刚:区委、区政府将今年确定为“项目突破年”,把项目建设作为“一号工程”,我认为可以从三个层面来理解。第一个层面,从区域经济发展的实际看,经济发展,项目当先,正是因为文登历届党委政府,多年来坚持不懈地抓项目,我们的企业才不断发展壮大,文登才能在全市、全省县域一直位居前列。要继续保持经济平稳较快发展,在区域竞争中赢得主动,必须在项目上下更大力气,倾注更多精力。第二个层面,从高质量发展的要求看,项目是产业的支撑、投资的载体,要提升我们的产业层次、优化产业结构,培育新动能,就要用新产业、新技术、新模式、新业态的项目来推动,这也是做好新旧动能转换最重要的抓手。第三个层面,从保障和改善民生的实效看,项目的引进和建设,能够创造更多的就业机会,让老百姓的腰包更实、更鼓,也能够创造更多的税收,让政府有更多的财力去投入社会事业和基础设施建设,让老百姓的日子过得更红火、更幸福。项目抓好了,就抓住了关键、抓住了“牛鼻子”,就能在经济发展中赢得主动。

  记者:从您刚才的介绍中,我们充分认识到项目工作的重要性,感受到了区委区政府推进项目建设突破工程的决心和信心,那么今年要重点突破哪些项目?

  王肇刚:今年将重点谋划和抓好“四个一批”项目。一是引进落地一批高端高质项目。发挥好全区的产业资源、企业资源、园区资源优势,有针对性地开展以企招商、产业链招商,聚集大企业,引进大项目,培育大产业。目前,我们已经和光大集团、中车、中航、恒大集团等多家央企强企形成了良好的合作关系,手里握有中粮坚果基地、绿城溪谷小镇、中电子信息产业园等一批辐射拉动力强、发展前景好的项目,年内可以确保落地。二是全力抓好一批产业项目。一方面,集中资源打造4个专业园区,即:威海铁路物流产业园、高新材料产业园、精细化工产业园和农业科技园,为产业聚集提供优质载体。另一方面,集中力量加快31个重大项目建设推进。工业方面,重点抓宏安光纤预制棒、曲轴产业链拉长、迪素制药、光大生物质热电联产等项目,以龙头项目的带动,来推动工业的转型升级发展。服务业方面,重点抓整骨医院医养结合、环维大数据产业园、威海设计谷、昆嵛山樱桃谷等新兴业态项目,打造发展的新亮点。三是加快推进一批基础设施项目。对照与威海中心城区同城发展的标准,重点实施67项城建工程,通过实施城区路网建设、老旧小区改造、城市精细化管理等工程,不断提升城市的品位,让老百姓出行更方便、环境更宜居,生活更美好。四是扎实办好一批重点民生项目。老百姓所盼的,就是政府努力的方向。今年的民生项目,我们着重从群众关注关心的身边事、急事难事抓起,确定了包括医疗、养老、公交等15项实事。

  记者:大项目建设对文登经济社会发展意义重大,社会各界对此也十分关注。在访谈之前,我们向社会各界广泛征集了大家的意见和建议,其中,人大代表林淑萍想问的是:今年文登在教育、城市建设等民生项目建设方面将有哪些新举措?

  王肇刚:比如,在教育方面,将建设改造老一中、峰山小学等3所学校和6处幼儿园,力争让老百姓在家门口就能享受到优质的教育;在城市建设方面,将启动峰西、城西等9个片区4000多户的棚户区改造,争取三年内让城中村的老百姓都能住上楼房,这项工作,政府下了很大的决心,将投入巨大的财力,也希望市民们把这项工作宣传好、参与好,早日搬进新居。

  记者:现在我们来详细了解2018年区委、区政府确定为群众办理的15件实事:⑴实施一中、峰山小学、三里河小学等3处学校新建和改扩建工程,实施6处普惠性幼儿园建设改造,优化教育布局,促进优质教育均衡发展;⑵实施人民医院北院区、妇女儿童医院、侯家镇卫生院3处医疗卫生机构新建改扩建工程,提升群众就医服务保障水平;⑶为5万名老年人进行免费规范查体,为3.7万名适龄妇女进行两癌筛查,提高群众健康管理意识;⑷免费开放文化场馆,继续开展免费送戏、送电影下乡活动,为群众提供更加丰富的精神食粮;⑸启动实施龙山路、香山路、天润路、广州路等9条城区道路的新建改造和大中修工程,提升通行质量;⑹完善公园和广场设施6处,推进12项城区道路沿线绿化工程,实施宋家沟、宅库街污水改造等4项生态治理工程,改善生态人居环境;⑺实施峰西、城西等9个片区4099户棚户区改造工程,推动群众居住环境和城市形象双提升;⑻实施兴隆街、金地、香水庵等9个老旧小区改造工程,实现老旧小区旧貌换新颜;⑼实施农村无害化卫生厕所改造工程2.8万户,加快推进“厕所革命”;⑽用好数字化城管信息平台,第一时间发现处置解决市民关心关注的城市管理问题,让市民生活的更方便、更舒心;⑾实施泊高线、徐泊线等9条县乡公路大中修改造工程,对16座县路危桥、26座村路危桥进行加固改造,为410公里县乡公路和村道增设安全生命防护设施,提升县乡村道安全行车水平;⑿更新公交车36辆,改造公交站亭77个,进一步优化公交线路,为市民提供更加舒适的出行服务;⒀新发展居家养老服务组织13个,新建城区社区养老服务中心2处,新增机构养老床位400张,让更多老年人老有所养;⒁实施53个村的农村规模化供水工程,保障农村群众喝上放心水;⒂新建9处农业社会化综合服务中心,提升为农服务能力。

  记者:把民生项目建设列入重大项目建设的大盘子,从中确实能看出区委、区政府对民生工程的重视。从去年以来,说到重大项目,就不能不提到一个关键词——新旧动能转换。请王国智局长介绍一下这方面的情况。

  王国智:2月22日,省委、省政府在济南召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,会后印发了全省新旧动能转换重大工程实施规划。我们的经济开发区、综保区和大溪谷等园区和项目都列入了规划,这给我们的发展带来了新的机遇、新的挑战。近年来,文登经济社会保持了比较好的发展态势,但也还有一些短板,比如,传统产业转型较慢、发展质量效益不高、实体经济活力有待进一步增强等等,因此,加快文登新旧动能转换,率先打造全省新旧动能转换经济增长点,对文登来说既是重大责任,也是重大机遇,更是重大使命。自去年新旧动能转换工作启动以来,区委、区政府高度重视,迅速成立了新旧动能转换工作领导小组和协调推进办公室,开展了一系列的顶层设计工作。区发改局在区委、区政府的统一部署下,深入调研,牵头起草了文登新旧动能转换重大工程工作方案,建立了新旧动能转换重大项目库,共储备项目118个。

  记者:围绕全区新旧动能转换重大工程,发改局2018年的重点工作有哪些?具体的工作措施是什么?

  王国智:围绕省、市和区委、区政府要求,今年将重点抓好以下四个方面:一是抓顶层设计。尽快出台文登《新旧动能转换重大工程工作方案》,并按照省市统一部署,制订文登《新旧动能转换重大工程三年行动计划》,用工程的办法,将相关任务落实到具体部门,形成分工方案,为全区新旧动能转换明晰任务书、路线图、时间表。二是抓项目推进。坚持项目为王,扎实推进118个新旧动能转换重大项目,健全项目库动态管理机制,确保新上项目及时入库。重点加快推进垃圾焚烧发电、光大生物质发电、威海多式物流联运中心及配套产业园等重大项目建设,打造一批带动能力强、发展潜力大、示范作用好的新旧动能转换亮点工程。三是抓政策资金争取。紧紧抓住今年上级密集出台相关政策的机遇,全面梳理,敏锐捕捉,加强研判分析,找准契合点,强化政策资金争取力度。重点围绕我省新设立的6000亿元的新旧动能转换基金做好争取工作,为新旧动能转换提供有力支持。四是抓服务保障。做到“两个率先”,一是率先在全区审批窗口开展容缺审批,二是率先实现项目立项审批群众零跑腿。同时做好信用体系建设工作,在全区倡树诚实守信的良好氛围,为新旧动能转换工作保驾护航,力争文登新旧动能转换工作走在前列。

  记者:请问王肇刚副区长,为保障项目建设的顺利推进,文登又将在哪些方面实现突破?

  王肇刚:项目要实现突破,就要做好服务和推进两篇文章,为此,区委、区政府提出了“一切围绕项目、一切服务项目、一切服从项目”的总要求,研究制定了“三个机制”。第一个是项目引进机制。按照“一个产业、一个园区一位领导,一个项目、一个企业一套班子”的思路,由区级领导带头,直接参与政策研究、项目洽谈和推进实施,做到全过程跟进、一条龙服务。第二个是项目推进机制。在审批方面,将实施重大项目会商、全程代办、容缺审批等一揽子创新举措,打造项目审批的“文登速度”,让项目方腾出更多精力来抓建设、抓发展。在推进方面,按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任刚性化”的要求,对在建项目列出清单,限时办结,确保问题解决在第一现场、第一时间,决不让任何一个企业失去信心,决不让任何一个投资者受到委屈。第三个是项目考核激励机制。就是要强化目标导向和结果评价,通过企业评议、考核奖励、督查问责、容错免责等多个机制,打造优质高效的服务机制、公平公正的营商环境,让全区干部拧成一股绳,合成一条心,为加快项目建设敢于突破常规、勇于探索创新、乐于贴心服务,迅速掀起全区上下招项目、促项目、比项目的发展热潮,进一步坚定企业投资的信心,点燃群众创业的激情,以大项目、大投入、大建设带动文登经济大发展。

  记者:今年文登《政府工作报告》中提出,要“健全高效审批机制,全面推行容缺审批、联审联办、区域化评估评审,最大限度压缩审批环节、优化审批流程、缩短审批时限。”请姜福军局长介绍一下,在登记审批工作中,区市场监管局将采取哪些便利化措施来服务项目建设?

  姜福军:从大的方面讲,就是不断深化商事制度改革,降低市场准入门槛,简化登记审批流程,尽最大限度优化营商环境,激发市场主体活力,打造威海市乃至全省商事制度改革“先行区”。主要措施包括“五个零”。按照法无禁止即可为的原则,一是市场准入“零门槛”,二是场所登记“零限制”,三是名称核准“零束缚”,四是服务企业“零距离”,五是重点项目“零障碍”。特别是对重点项目,一路绿灯,全面推行信用承诺、容缺审批、智能申报、全程代办等措施。只要材料齐全合法,或者在规定的时限能够补齐的,当场办结、当场发照。同时,进一步巩固扩大“多证合一”的改革成果,推行联审联办,以最快的速度保证项目顺利完成落地。今年,我们还要把有限公司的登记权限下放到各基层市场监管所,先试点、再推开,实现各类市场主体登记“全域通办”,最大限度地方便企业和群众。

  记者:这“五个零”的目标和举措确实能给企业登记审批工作带来更加畅通无阻的办事环境。全区经济工作会议指出,要全面落实高质量发展的工作要求,把高质量发展贯穿于经济社会发展各个领域。作为质量工作的主管部门,请您介绍一下,区市场监管局将采取哪些措施,服务新旧动能转换,促进全区经济高质量发展?

  姜福军:重点是推进“三大战略”:一是质量强区战略。以创建“全国质量强市示范城市”为契机,全面开展质量提升行动。重点是抓好“卓越绩效”管理、“首席质量官”等制度,加强产品质量检测,深入广泛开展质量、环境、职业健康三个体系认证,推动企业质量变革,提高企业发展的内生动力。2018年,确保达到创城验收标准,在威海市政府组织的质量工作考核中力争获得A级评价。二是品牌提升战略。围绕重点产业、重点企业、优势产品,着力培育一批中国地理标志保护产品、中国地理标志证明商标、山东省名牌产品,积极创建省级以上质量提升示范区、知名品牌示范区、优质产品生产基地,努力打造“品质文登”。2018年,争取在汽车零部件、工艺家纺、特色农业等领域实现新的突破,增强文登品牌的知名度和影响力。三是标准化引领战略。标准在引导和推动企业加强管理、加快创新,提高市场竞争力上,具有至关重要的作用。一流的企业定标准,这是经济发展的普遍规律。2018年,重点围绕现代制造业,在引导重点企业参与国家、国际标准制修订;围绕现代服务业,在优化和提升服务水平;围绕乡村振兴,在西洋参种植、美丽乡村建设等方面,大力加强标准化体系建设,争取在用标准化引领高质量发展上实现新突破。

  记者:过去的一年,区政务服务中心在深化“放管服”改革方面取得了可喜的成绩,成功入选全国“百优”行政服务大厅。今年区委、区政府提出了项目突破年的工作要求,请问于华军主任,围绕项目服务,政务服务中心有哪些方面的安排?

  于华军:今年我们把项目服务作为围绕中心、服务大局的头等大事来抓,积极落实好两个机制,为项目提供保姆式、心贴心服务。一是高效审批机制。探索推行容缺审批、联审联办,最大限度地减少审批环节,压缩审批时限。二是推进落实机制。落实好重大项目会商、全程代办等制度,进一步压实责任、细化措施,确保项目快速落地建设。

  记者:刚才提到容缺审批、全程代办、重大项目会商等服务机制,请详细介绍一下。

  于华军:容缺审批,就是在基本条件具备、主要材料齐全、符合法定条件而次要条件材料中有欠缺的情况下,提前进入审查程序,同步推行审批服务。目前,我们正会同项目办、法制办等梳理审批事项容缺材料目录清单,以便尽快公示执行,让项目方了解哪些方面可以容缺,哪些条件必须具备。

  全程代办,就是对市级、区级重点项目和重大签约落地项目,由项目牵头部门或落地镇街为主体,指定专人负责全程跟踪帮办各类手续办理。包括我们窗口这个环节,由项目服务科的同志按照“一个项目、一人代办、一办到底”的服务模式,多环节并联审批,不用项目方再跑腿了。

  重大项目会商,就是在重大项目报批前,组织发改、环保、规划、国土、住建等相关的审批部门,对项目进行会商,各部门提前介入,指导项目报批工作,让项目单位少走弯路。

  记者:于华军主任,你刚才讲的是项目服务的新机制和新举措,也是社会各界普遍关心的话题,政协委员崔战文关心的问题是:企业需要经常和职能审批部门打交道,想了解一下今年在提高办事效率方面有哪些新动作,能让企业办事更方便?

  于华军:今年,在放管服改革等方面还要重点做好三个方面的工作:一是“一窗式”服务领域再拓展。在“一窗式”服务稳步运行的基础上,探索在国地税联合办税环节实行“一窗式”服务,进一步方便纳税人。二是政务服务再提速。将新进驻中心大厅210项政务服务事项的承诺时限比法定时限压缩70%,70%的事项达到当场办结,进一步提升服务效能。三是精准监管再升级。建设覆盖政务服务中心、分中心和镇级便民服务中心、公共服务企业的实时视频监控和网上监控系统,实行实时精准监管,进一步规范服务行为。






责任编辑:林斐





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