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文登:推进乡村振兴 突破海洋经济


发布日期:2018-03-08 08:37 访问次数: 信息来源:文登区政府 字号:[ ]



  现代农业和海洋渔业是文登的特色产业。2017年,文登特色高效农业快速发展,新增9个成方连片农业园,威高生态园成为山东省生态休闲农业示范园。西洋参种植面积突破5.5万亩,新引进汉广参业等5个精深加工项目,交易中心建成投入使用,西洋参药食同源通过论证,“文登西洋参”入选全国最受消费者喜爱的农产品区域公用品牌。海洋经济加快破题,启动4个海上休闲渔业平台建设,获批12个省级渔业专项转移支付项目,“文登蚝”成功注册地理标志证明商标,新获批3个国家级休闲渔业示范基地、1个省级田园型海洋牧场,山东省海洋生物研究院威海分院落户文登。

  日前,围绕农业现代化和海洋渔业产业的目标定位、战略调整和措施保障等话题,副区长孔军,区农业局党委书记、局长宋政建,区海洋与渔业局党委书记、局长曹玉胜接受了记者采访。

  记者:党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展。孔军副区长,在这样的时代背景下,实施乡村振兴、推进农业农村高质量发展,我们有哪些构想?

  孔军:推进乡村振兴是一项系统工程,下一步工作总的方向是:按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这个总要求,结合全域城市化、市域一体化和打造威海经济中心的总体部署,把实现“农业强而美、农村兴而美、农民富而美”作为目标定位,推动乡村振兴在文登落地生根。具体讲,农业强而美就是要通过优化农业产业结构、培育新型经营主体、发展“新六产”等举措,坚持质量兴农、绿色兴农,走绿色农业发展之路,推进农业做大做强;农村兴而美就是要通过打好绿色牌、生态牌,大力发展农村集体经济,吸引人才聚集,把农村打造成为环境优美、宜居宜业、特色鲜明的美丽乡村,实现农村的繁荣兴盛;农民富而美就是要通过发展特色种养、休闲农业、乡村旅游等举措,注重传承发展提升农耕文明和农村优秀传统文化,促进农民增收致富,提高农民文明素养,实现物质和文明的双提升。通过上述举措,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  记者:孔军副区长,您刚才的解读给我们描绘了一幅环境优美、绿色生态、农民富裕的乡村振兴美丽画卷,非常令人向往。中央农村工作会议提出要提升农业发展质量,培育乡村发展新动能。那么接下来,我们在这方面有什么打算?

  孔军:乡村振兴,产业兴旺是重点。解决“三农”问题,最根本的还是要靠产业的发展和带动。在这方面文登区有着坚实基础和优势条件,下一步围绕推进农业供给侧结构性改革,重点实施好四大工程:

  一是现代农业园区建设工程。按照把现代农业园区建成“主导产业聚集的功能区、现代高效农业的样板区、带动村级和农民增收的先行区”的功能定位,聘请专家团队,研究制定区级农业园区发展规划,本着重点园区重点扶持的原则,发展多种形式的适度规模经营,打造一批主业突出、特色鲜明、带动能力强的现代农业园区。重点要加快西洋参省级农业科技园区建设,在建成西洋参交易中心的基础上,与天府商品交易所签订合作协议,探索推广“交易所+县级平台+经纪人+农户”组织模式,推进园区建设取得实质性突破。年内,新增现代农业园区5000亩以上,西洋参标准化基地5000亩以上。

  二是农产品质量安全提升工程。巩固“国家农产品质量安全市”“国家食品安全示范城市”和“山东省农产品质量安全县”的创建成果,把农产品质量安全作为现代农业发展的生命线,从源头上强化农产品质量安全监管,完善追溯体系,强化区域公用品牌建设,推动现代农业发展由增产导向转向提质导向,年内完成标准化认证面积1万亩,争创“三品一标”8个以上。

  三是社会化服务体系拓展工程。围绕解决谁来种地、怎么样种好地的问题,以提高农业生产组织化程度为重点,大力推广农业社会化服务的“高村模式”,打造社会化服务平台,为农业生产经营者提供农机作业、统防统治、烘干贮藏、技术推广、农民培训等生产性服务,逐步构建现代农业生产经营体系,年内建成镇级农业社会化服务中心9个,加快实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

  四是新型农业经营主体培育工程。坚持市场主导与政府引导相结合,在尊重市场经济规律的基础上,出台政策措施,鼓励支持村级组织、种养大户和社会资本牵头组建多种形式的合作社、联合社以及行业协会组织,进一步完善订单带动、利润返还、股份合作等新型农业经营主体与农户的利益联结机构,加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系,让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。

  记者:孔军副区长,我们都知道,当前推进农业农村高质量发展还面临不少瓶颈和制约因素,深化农村改革、强化农业农村发展保障成为社会各界特别是农村群众普遍关心的问题。现在农村群众对土地延包承包地经营权流转等政策非常关注,今后一段时间内文登在这方面有哪些打算?

  孔军:下一步,我们将重点抓好以下几项工作:一是进一步巩固和完善农村基本经营制度。认真落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上“定心丸”。同时,完善承包地“三权”分置制度,在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下,平等保护土地经营权,鼓励村级成立土地股份合作社,推动承包地经营权依法流转,实现农村生产要素自由流动、平等交换。二是稳妥推进农村集体产权制度改革。在2017年这项改革取得新突破的基础上,进一步加大改革力度,认真做好农村集体资产清产核资、集体组织成员身份确认等工作,加快推进集体经营性资产股份合作制改革,推动资产变股权、农民变股民。开展村级集体经济三年提升行动,加快村级集体尤其是经济薄弱村的发展步伐。三是持续加大财政支农投入。建立健全财政投入保障制度,采取以奖代补、贷款贴息、融资担保等市场化手段,吸引各类资金投向农村。研究制定涉农资金整合意见,将分散使用的涉农资金统一整合,集中投向符合规划和发展方向的重点园区、重点产业,并将其转化为“公益股权”授予村级集体参与分成,最大限度地发挥好财政资金的使用效益。

  记者:推进新旧动能转换是当前和今后一个时期经济工作主线,也是解决农业领域结构性矛盾、促进农业转型提升的一项重要内容。宋政建局长,请您介绍一下今年区农业局在这方面将做哪些努力?

  宋政建:结合新旧动能转换工作,2018年,我们将重点抓好四大工程:一是建设农村产权网上交易中心。依托文登西洋参产权交易市场,与国家级电子商务企业——天府商品交易所合作建设文登区农村产权交易中心,全区400个村居的土地等资源实现网上交易。市场投入使用后,将逐步探索形成交易规则、服务方式和监管办法,促进文登产权交易与国际标准接轨,保障农民和农村集体经济组织的财产权益。

  二是建设镇级农业社会化服务中心。着眼于未来“谁来种地”这一重大问题,在9个镇启动建设社会化服务体系,研究完善土地托管、半托管、流转和分红的实现形式,覆盖面积超过18万亩。建成后,将有效解决农业效益低、老年农民种田难、就地城镇化难、农村集体经济增收难等问题,大幅度提高农民组织化程度,培养造就一大批新型职业农民。

  三是建设智慧农业大数据平台。投资2000万元打造智慧农业大数据平台,包含全区土地档案、测土配方数据、种植历史、适宜技术品种、土地流转数据、农业保险、气象服务、水源水质数据、项目情况、农产品质量、农情信息、农技推广体系管理等10多个模块,所有数据全部共享。建成后,将实现大农业数字化、信息化管理,在优化资源配置、增加农民收入、提高管理效能等方面打造新动能。

  四是建设文登西洋参研究院。在西洋参原产地张家产镇,组建西洋参研究院,主要承担国家、省部级西洋参重点科研攻关项目,开展西洋参的基础理论研究、交流与合作,培养西洋参种植专业人才,把文登建成聚集西洋参高新技术研发基地,西洋参科技成果展示、孵化与技术转移基地,促进产学研深度融合,巩固和拓展文登作为西洋参原产地的产业和技术优势。

  记者:宋政建局长,今年威海市对同城化发展出台了政策措施,在现代农业发展领域还有哪些新的举措?

  宋政建:一是加快打造农产品区域公用品牌。加大推进力度,今年10月前向社会公开推介。同时,建立完善品牌准入、质量追溯、诚信管理、违约问责等体系,重点打造提升“文登西洋参”这一拳头产业,形成“区域公用品牌+明星个体品牌”相互促进的母子品牌体系。以此为抓手,向上游延伸倒逼基地按规范标准组织生产,向下游延伸拓宽销售推广渠道,发挥品牌溢出效应,年底前争取溢价率15%左右,实现农产品“质价双优”。

  二是加快打造一批农业园区升级版。探索“保底收益+按股分红”模式,发挥政策导向作用,吸引更多高端社会资本投资建设农业园区,合理划分功能板块,推进一二三产业高度融合,带动产业升级和村级集体增收。重点是指导宋村1.7万亩现代农业园区建设,全面启动丑梨园、水上乐园等一期工程;泽库“猕圣”产业园启动恒温库,分拣车间等设施建设,建设有机猕猴桃网络销售平台。同时,做好大水泊、葛家、汤泊温泉等新园区的前期规划,新增现代矮砧集约果园5000亩以上,西洋参标准化基地5000亩以上,再掀产业园区建设的高潮。

  三是切实抓好农产品质量安全监管。以对群众高度负责的态度,切实抓好农产品质量安全监管,发挥区、镇、基地三级信息化监测平台的作用,针对重点区域、重点品种加大监测和速测力度,确保全年合格率达到98.5%以上。加大农业标准化基地认证宣传力度,完成标准化认证面积1万亩,新增三品认证产品8个。

  记者:孔军副区长,推进海洋经济转型升级发展已成为推进新旧动能转换的一项重点内容,文登在突破发展海洋经济方面都有哪些具体举措?

  孔军:今年,将重点在“三产融合”上下功夫。一是做精一产,打造海上粮仓。大力发展海洋牧场,在去年成功申报首个省级海洋牧场的基础上,重点抓好海宽田园型海洋牧场、白云装备型海洋牧场的申报、推进工作。积极发展文登蚝、文登紫菜、海水螺旋藻等优势品种,加快培植特色主导产业。坚持压缩近海、拓展远洋,大力发展深海智能网箱,加大减船转产力度,进一步优化渔业产业结构。二是做强二产,提升产业价值。大力实施重点产业集群培育工程,加快发展海洋工程、海洋装备制造、海洋生物医药、海产品精深加工等重点产业,出台相关扶持政策,尽快培植一批具有辐射带动作用的骨干企业,构筑具有文登特色的现代海洋经济体系。三是做活三产,延伸产业链条。坚持陆海统筹,大力发展休闲渔业公园、滨海休闲旅游,加快张家埠、白云渔港经济区建设,完善腹地配套功能,争创省级综合性中心渔港。认真抓好山东省海洋生物研究院威海分院建设,提升海洋科技成果转化能力,打造海洋经济强区。

  记者:今年,区委区政府对海洋渔业工作提出新的目标要求,前不久召开的全区经济工作会把今年作为“项目突破年”,曹玉胜局长,围绕这一要求,区海洋与渔业局在项目建设上有哪些规划?

  曹玉胜:今年我们要在重点项目引进建设上精准发力,实现突破。我们引进的山东省海洋生物研究院威海分院是山东省海洋与渔业厅在地方设立的唯一分院,也是我们促进陆海统筹发展的一个重点项目,项目投资2亿元在小观镇、埠口港建设,打造海洋生物技术研发中心、海洋生物活体博物馆、山东渔文化历史展馆、科普教育基地与休闲垂钓基地和山东省海上试验场等五大板块,是推动科研成果在本地转化,提升威海地区渔业科技整体实力,打造实施渔业新旧动能转换的重要引擎,年内要做好相关工作,争取开工建设。

  渔港经济区也是我们统筹陆海发展的重要平台和载体,今年我们将加快推进张家埠和白云渔港经济区项目建设。通过进一步完善张家埠渔港港区服务设施,增强渔港服务功能,将渔港建设与埠口印象小镇建设紧密结合,建成布局合理、功能完善、管理有序、生态良好的山东省一级渔港。将泽库镇原白云、庆顺、长会口渔港整合为文登中心渔港,打造现代渔业园区,建成集渔业捕捞、冷链物流、水产加工、渔港服务、进出口贸易于一体的现代渔港综合经济区,为渔船提供港口综合服务,促使文登的整体渔业产业提档升级。

  记者:新旧动能转换是文登当前和今后一个时期的重要任务,我们在海洋渔业产业发展方面有哪些规划?

  曹玉胜:围绕新旧动能转换,我们在海洋渔业产业发展上重点做好两篇文章,传统产业方面要做好转型升级的文章,新兴产业方面要做好加快发展的文章。传统产业方面,我们重点抓好“文登蚝”产业发展。去年,我们获得了“文登蚝”国家地理标志证明商标,今后,我们通过加快产业标准化进程,加强“文登蚝”质量安全监管,加大品牌宣传力度,构建行之有效的“文登蚝”品牌建设体系,“文登蚝”养殖、销售企业全部实现规范化,可追溯实现全覆盖,品牌形象由大众低端向中、高端转变,打造成为全国知名的农产品品牌。在“文登蚝”已经取得国家地理标志证明商标的基础上,加强对协会的扶持与指导,申报“文登紫菜”“文登蜢子虾酱”“文登对虾”“文登海蜇”和“文登海参”等5个国家地理标志证明商标,促进产业向高端化、集群化、基地化和绿色化发展。新兴产业方面,我们要重点抓好海洋生物医药产业园、海洋装备制造产业园、滨海旅游康养产业园、海洋新材料产业园和海洋食品产业园等园区发展,为文登海洋经济发展注入新的动能。

  记者:海洋与渔业的健康发展离不开良好的生态环境基础,在海洋生态文明建设方面越来越得到社会各界的关注。近年来,随着海洋开发力度的加大,不可避免地出现了破坏海洋生态的现象,影响了海洋渔业的可持续发展,在海洋生态保护方面,我们今年将采取哪些措施?

  曹玉胜:今年,我们将严格贯彻落实海洋环保相关法规要求,强化海洋生态文明建设,逐步实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的海洋生态文明建设目标。一是强化海域海岛管理。严格落实海洋主体功能区规划,及时修编新一轮海洋功能区划,加强海洋功能区划、海域使用规划对海洋开发的约束引导作用。对全区岸线和海域资源进行统筹规划,禁止高能耗、高污染、高排放项目占用海域。优化用海布局,调整用海结构,改变传统的分散、粗放、低效的用海方式,实行集中适度规模开发。二是加强海洋生态保护。严格落实海洋生态红线制度,海洋生态红线内禁止改变海域自然属性围填海开发,限制其他海洋开发活动,严禁占用自然岸线,至2020年,确保自然岸线保有率不低于30.6%。推行“湾长制”,将全区2处海湾纳入湾长制管理,构建河海衔接、海陆统筹的协同治理格局。加强陆源入海排污口监视监测,建立部门联合监管陆源污染物排海的工作机制,实施污染物入海同防共治,继续推进海洋垃圾污染防治工作。加强海洋特别保护区管理,制定保护区总体规划和配套管理制度,实施好省厅支持的文登海洋特别保护区能力建设工程项目,加大对重点保护对象的保护力度。三是加强海洋生态整治修复。大力修复受损海洋生态环境,开展海域海岛海岸带整治修复,恢复海域海岛海岸自然属性。计划争取资金建设靖海湾港南村南侧五古墩岸线整治修复项目和青龙河河口—靖海湾岸线整治修复项目,完善和提升受损的岸线功能,坚持人海和谐共生。






责任编辑:林斐





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