一、方案出台的背景

省和威海市政府高度重视畜禽粪污处理利用和污染治理工作，先后出台了畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案，明确要求健全制度体系，完善扶持政策，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，并提出了目标任务。

我区畜禽粪污处理仍存在资源化利用技术水平不高、处理成本高、扶持政策不完善、种养循环不通畅、资金投入少、历史欠账多等问题。近年来，区政府把畜禽养殖污染治理摆上重要议程，强化规划布局，坚持问题导向，推广适宜模式，取得了很好效果。

根据上级要求，区畜牧兽医局在深入调查研究、充分摸清底数的基础上，认真总结典型经验，研究起草了《威海市文登区畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（以下简称方案）。《方案》征求相关部门的意见建议，经区法制办审核后，向分管副区长专题汇报后，根据反馈情况进行了修改完善，现提交区政府常务会议研究。

二、《方案》的任务目标是什么？

到2018年年底，粪污处理利用模式基本建立，畜禽粪便处理利用率达到94%以上，污水处理利用率达到80%以上，粪污综合利用率达到88%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

到2019年，畜禽粪便处理利用率达到95%以上，污水处理利用率达到82%以上，粪污综合利用率达到90%以上。

到2020年，全区畜禽粪便处理利用率达到96%以上，污水处理利用率达到85%以上，粪污综合利用率达到92%以上；规模化畜禽养殖场区全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行，或者委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理。

到2025年，全区畜禽粪污基本全量处理利用，农牧循环格局基本形成。

三、主要内容

《方案》共分为三个方面的内容：

（一）总体要求。明确指导思想和主要目标。主要目标：到2020年，规模化畜禽养殖场区全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行，或者委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理，到2025年全区畜禽粪污基本全量处理利用，农牧循环格局基本形成。

（二）实施重点。一是加快畜牧业转型升级，全面推行“一控两分三防两配套一基本”（12321）的粪污处理基础设施标准化建设。二是坚持以地定畜、以种定养、农牧结合的原则，调整优化畜禽养殖区域布局，逐步形成养殖业、种植业生态循环格局。三是大力推动以畜禽粪污为主要原料的能源化、规模化、专业化沼气工程建设，全面推进粪污能源化利用。四是推进粪污肥料化利用，逐步完善畜禽粪污收集、转化、利用三级网络体系建设，探索规模化、专业化、社会化运营机制。五是完善污染监管制度，构建规模养殖场养殖及粪污处理利用管理平台，实施畜禽规模养殖场分类管理。

（三）强化责任落实。一是加强组织领导。为确保各项工作的顺利推进，区政府成立由区长任组长，分管副区长为副组长，相关单位主要负责人及各镇街镇长（主任）为成员的畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组。二是落实扶持政策。支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施，对专业畜禽粪污收集处理企业给予补贴。三是落实用地用电政策。积极落实畜禽规模养殖用地和禁养区内确需关闭搬迁的养殖场户置换用地。落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策。四是加强宣传引导。加大宣传有关法律法规，及时解读畜禽养殖废弃物资源化利用相关支持政策，提高畜禽养殖从业者的思想认识，加强舆论监督与社会监督。

四、区畜牧兽医局怎么实施这个《方案》的？

区畜牧兽医局对全区的养殖场进行摸底调查，建立台账。对养殖场（户）进行现场技术指导，发放《养殖场废弃物综合利用指导服务通知书》，明确告知养殖场技术标准。

截至目前，全区480家规模养殖场全部配建了粪污处理设施，畜禽养殖场粪污处理设施配建率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到96.84%。