各镇人民政府，各街道办事处，开发区、金山管委，区直各部门、单位，驻文各单位：
《威海市文登区生活垃圾分类工作实施方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
威海市文登区人民政府办公室
2020年3月23日
威海市文登区生活垃圾分类工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）、《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建成〔2019〕56号）、《山东省城市生活垃圾分类制度实施方案》（鲁建发〔2019〕2号）、《威海市人民政府办公室关于印发威海市生活垃圾分类实施方案的通知》（威政办字〔2019〕53号）文件要求，全面推行生活垃圾分类，结合我区实际情况，制定本方案。
一、总体要求
按照生活垃圾处理减量化、无害化和资源化的原则，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，全面推行生活垃圾分类投放、收集、运输、处理，全力推动落实分类措施，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，加快创造优良的人居环境，切实提高城市管理和服务水平。
二、目标任务
（一）总体目标。建立健全生活垃圾分类管理政策法规体系，生活垃圾分类标准和评价考核体系，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理长效运行体系，生活垃圾分类资源化利用体系及生活垃圾分类广泛参与的群众教育引导体系。
（二）具体任务。2020年启动垃圾分类，出台我区生活垃圾分类相关办法、细则。2020年3月在全区推广，年底前实现生活垃圾分类全覆盖。2022年全区基本建成生活垃圾分类处理系统，全社会垃圾分类习惯自觉养成，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
三、工作内容
（一）工作原则
1．政府主导，强力推动。落实各部门主体责任，明确生活垃圾分类工作中政府、企业、居民三者的责任和义务，健全约束机制，完善保障推进政策。
2．因地制宜，便民利民。综合考虑居民生活习惯、当地垃圾成分和处理终端等实际情况，加强生活垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用与终端处理的有效衔接，形成科学、长效并与实际适应的运行体系。
3．社会动员，广泛参与。公共机构和相关企业应率先完成生活垃圾分类，对垃圾产生主体进行积极引导，逐步养成主动分类习惯，形成全社会共同参与生活垃圾分类的良好氛围。
（二）分类模式
把生活垃圾分为有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其它垃圾四类，设置红、蓝、灰、绿四色分类垃圾桶，有害垃圾使用红色垃圾桶、厨余垃圾使用绿色垃圾桶、可回收物使用蓝色垃圾桶、其他垃圾使用灰色垃圾桶。城区按照“2＋n”模式，在不同场所采取不同模式进行分类，其中公共区域按照“2＋0”模式，即可回收物、其它垃圾；社区、机关企事业单位和农村按照“2＋2”模式，即可回收物、其它垃圾、有害垃圾、厨余垃圾。严禁将建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、园林绿化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收运体系。
1．有害垃圾。主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废硒鼓墨盒、废胶片及废相纸等。
投放收集：按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的品种，应按要求设置临时贮存场所。
运输处置：根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。采取先安全暂存、再集中交由有资质的危废专业处理单位进行无害化处置的方式处置。危险废物的运输、处置应符合国家有关规定。
2．厨余垃圾。主要包括相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的厨余垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。按照重宣传激励的原则，探索简单易懂、便于操作的分类方法，逐步推进居民家庭厨余垃圾分类治理。
投放收集：设置专用垃圾桶投放，密闭存放，专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，按规定建立台账制度，记录垃圾种类、数量、去向等信息，并根据厨余垃圾产生数量，按便利、快捷、安全原则布设收集点。
运输处置：使用专用餐厨垃圾车运送至餐厨垃圾处理厂处理。
3．可回收物。主要包括废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，塑铝复合包装等。
投放收集：根据可回收物产生数量，按便利、快捷、安全原则布设收集点。
运输处置：可回收物产生主体可自行运送，也可联系再生资源回收利用企业上门收集，进行资源化处理。
4．其他垃圾。主要包括除有害垃圾、厨余垃圾、可回收物之外的，可通过焚烧等方式处理的生活垃圾。
投放收集：根据现有生活垃圾收集模式，按照便利、快捷、安全原则布设收集点。
运输处置：使用垃圾压缩车运送至焚烧发电厂进行焚烧发电。
四、推进措施
（一）明确责任，细化标准。由区综合行政执法局负责根据生活垃圾分类模式，研究制定垃圾分类设施设备配置标准，编制相关技术导则、实施细则和专项规划，并抓好贯彻落实。建立生活垃圾分类投放、收集责任人制度，有物业服务的小区、单位，其物业服务企业为垃圾分类投放、收集的责任人；没有物业服务的小区、单位，其产权单位或使用单位是垃圾分类投放、收集的责任人。对未按照要求开展源头分类、垃圾混装严重的公共机构、相关企业推行“不分类不收运”制度，落实“初次不分，告知整改；再次不分，黄牌警告；拒不分类，不予收运”的处罚措施。
（二）强化宣传，广泛参与。各级各有关部门、单位要积极开展生活垃圾分类进社区、进校园、进单位等各类活动，通过报刊、电台、电视台、网络信息等各类媒体，加大生活垃圾分类工作宣传力度，引导社会参与生活垃圾分类。大力开展生活垃圾分类指导培训，通过专项培训、研修班、专题讲座、研讨会、参观实践等方式，对各个层次的生活垃圾分类专职人员、志愿者、物业管理人员等开展集中培训，提升生活垃圾分类有关人员的技术和管理能力。建立有利于市民参与的工作机制，探索和采取积分兑换、分类奖励、有偿分类、志愿服务以及与垃圾处理费相挂钩等方式，为居民参与生活垃圾分类创造条件，提升居民垃圾分类的积极性。
（三）示范引导，扎实推进。采取示范引导的方式，建成一批生活垃圾分类示范项目，通过示范带动、总结经验、全面推进生活垃圾分类工作。对通过验收的样板片区，从垃圾分类专项资金中采取“以奖代补”的方式进行奖励。
（四）夯实基础，完善终端。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设工作，提升垃圾焚烧的运行效率和稳定性，严格控制污染物排放，增强生活垃圾无害化处理能力；建设文登区厨余垃圾处理中心，解决运输路程远、处理效率低等问题，实现收运处理一条龙作业。
（五）政策保障，依法推进。要把生活垃圾分类与城市管理相衔接，明确生活垃圾分类要求、处罚标准，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加大执法力度，依法推进生活垃圾分类。要加大政策扶持，落实资源综合利用项目的税收优惠、投资补助、贷款贴息等措施，积极争取上级相关的政策和扶持资金。要按照“产生者付费”原则，进一步完善垃圾处理收费制度。要大力扶持城市精细化管理平台的研发和建设，通过“互联网＋”等模式促进生活垃圾分类回收、处理体系的不断优化和完善。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过PPP等模式引入专业化服务单位，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。要落实生活垃圾分类设施建设、设备配置以及所需培训、宣传等经费，并纳入本级财政预算，强化生活垃圾分类资金保障。
五、保障措施
一是加强组织领导。区综合行政执法局负责统筹组织、监督指导全区生活垃圾分类收集处理工作，负责研究制定生活垃圾分类工作管理办法、方案、标准、细则等，指导做好相关配套设施改造和建设工作，查处垃圾分类工作中违法收运和处置等行为，指导农村生活垃圾分类、物业企业生活垃圾分类工作。各镇街承担辖区内生活垃圾分类工作的主体责任，负责制定辖区内生活垃圾分类工作的具体实施方案并组织实施。
二是强化联动配合。各有关部门、单位按照职责分工，切实加强协调配合。区融媒体中心负责做好生活垃圾分类处理媒体宣传引导；区财政局负责生活垃圾分类培训宣传、设施建设、运行管理等预算资金保障工作；区住房城乡建设局负责建筑工地垃圾分类工作的实施和落实；区教育和体育局负责将生活垃圾分类教育内容纳入教育计划，抓好全区中小学垃圾分类工作的实施；区发展改革局负责垃圾收运处理项目立项转报，开展循环经济工作，积极对上争取相关扶持资金和政策，鼓励社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营，改进垃圾分类工作中涉及的生活垃圾处理价格政策，推进垃圾处理费用体制的改革创新；公安分局负责会同生活垃圾分类主管部门做好垃圾分类相关专用车辆的管理工作，严厉查处车窗抛物等违法违规行为；生态环境分局负责生活垃圾处理设施环境影响评价的审批工作，对污染物达标排放实施环境监管,对有害垃圾的安全处置工作进行监督指导；区商务局负责可回收物的回收工作，完善物资回收体系建设，扩大回收范围，提高回收能力，监管回收流向；区工业和信息化局负责指导企业开展固体废物资源综合利用；规划分局负责垃圾分类专项规划的审查报批及生活垃圾分类运输、处理设施建设用地的规划选址管理工作等；区卫生健康、交通运输、文化旅游、市场监管及其他部门要结合自身职责共同配合推进垃圾分类工作。
三是严格督导考核。加大监督考核力度，由区委宣传部负责将生活垃圾分类工作纳入文明创建评选考核内容，由区综合行政执法局负责将生活垃圾分类工作纳入城市日常管理综合考核内容，定期对工作进展情况进行考核、评估和通报，切实将生活垃圾分类监管考核工作落到实处。