各镇人民政府，各街道办事处，开发区、金山管委，区直有关部门、单位：

《2019年威海市文登区法治政府建设工作计划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                      威海市文登区人民政府办公室　　

                             2019年8月2日

2019年威海市文登区法治政府建设工作计划

为深入推进依法行政，加快法治政府建设，根据《中共威海市文登区委威海市文登区人民政府关于推进法治政府建设的实施意见》，制定本年度计划。

一、依法全面履行政府职能

1．认真贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和省委要求，全面完成党政机构改革工作。修订政府部门“三定”规定，进一步明确部门职责，优化内设机构和编制配备。（牵头单位：区委编办。责任单位：各有关部门、单位）

2．持续优化服务，提高企业和群众办事便捷度和满意度。坚持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”，从看得见的前台和看不见的后台两个维度，持续深化“一次办好”改革，营造精简高效政务生态。（牵头单位：区政府办公室、行政审批服务局。责任单位：各有关部门、单位）

3．落实市场准入负面清单制度，打破行业垄断和市场壁垒，对各类市场主体一视同仁、公平对待，在政策执行方式上不搞简单化、“一刀切”。（牵头单位：区发展改革局、商务局、行政审批服务局。责任单位：各有关部门、单位）

4．深入推进信用监管，完善行业信用“红黑名单”和部门联合奖惩机制，强化信用积分评价结果运用，建立“事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩”的新型市场监管模式。（责任单位：区发展改革局）

5．及时回应和解决企业诉求，构建平等保护各类市场主体产权的长效机制。开展企业“法律体检”活动，为企业提供优质法律服务。（牵头单位：区工业和信息化局、司法局。责任单位：各有关部门、单位）

6．大力推动“四减四增”，打好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战。配合上级做好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的“三线一单”编制工作。（牵头单位：威海市生态环境局文登分局。责任单位：各有关部门、单位）

二、提升规范性文件管理水平

7．加强规范性文件的制定，规范前期调研论证、申请、审查等环节，探索聘请专家参与文件制定的新机制,加强规范性文件实施后评估工作。（牵头单位：区司法局。责任单位：各有关部门、单位）

8．根据行政规范性文件管理要求，适时对规范性文件管理相关制度进行调整和修订。加强规范性备案审查，推进规范性文件清理工作。（牵头单位：区司法局。责任单位：各有关部门、单位）

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

9．完善重大决策管理制度，强化行政决策法定程序的刚性约束，做好重大行政决策合法性审查。探索建立重大决策事项目录管理和网上运行管理机制。进一步推进文化教育、医疗卫生、资源开发等重大民生决策事项民意调查制度。（牵头单位：区政府办公室、司法局。责任单位：各有关部门、单位）

10．健全企业家参与涉企政策制定机制和政策执行效果第三方评估机制，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”，增加企业获得感。（牵头单位：区工业和信息化局。责任单位：各有关部门、单位）

四、健全行政执法体制机制

11．深入推进综合行政执法体制改革，完成区级执法队伍改革，推进各镇街（含各镇、街道、开发区、金山，下同）改革。健全区级综合执法体系向各镇街延伸机制，在镇级综合执法平台基础上，整合现有派驻力量，实现一支队伍管执法。（牵头单位：区委编办、司法局。责任单位：各有关部门、单位，各镇街）

12．深入贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法行为和执法过程监督全覆盖。严格实行行政执法人员资格认证和证件管理制度，强化行政执法主体动态管理。（牵头单位：区司法局。责任单位：各有关部门、单位）

五、强化行政权力运行制约和监督

13．自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，健全依法决策机制，重大事项主动提请审议，重大决策出台前及时报告，落实好预算执行、审计查出问题整改、国有资产管理、重要规划编制等报告制度。（牵头单位：区政府办公室。责任单位：各有关部门、单位）

14．自觉接受政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。（牵头单位：区政府办公室。责任单位：各有关部门、单位，各镇街）

15．主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，畅通政企、政民沟通渠道，及时回应社会关切。（牵头单位：区政府办公室。责任单位：各有关部门、单位，各镇街）

16．推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。（责任单位：区审计局）

17．加大行政执法监督力度，制定年度行政执法监督计划，选取重点领域开展行政执法专项监督和个案监督。推进行政处罚（强制）事项网上运行，着力构建线上线下一体化监督模式。深入推进证明事项清理工作。（牵头单位：区司法局。责任单位：各有关部门、单位，各镇街）

18．进一步加强机关事业单位合同管理，严格执行合同履行情况报告制度和合同纠纷处理情况报备制度，对合同履行情况定期检查抽查。（牵头单位：区司法局。责任单位：各有关部门、单位）

六、健全矛盾纠纷多元化解机制

19．进一步畅通行政复议申请渠道，改进和规范行政复议案件受理程序，压缩受理时限和结案时间，提高办案效率。注重发挥行政复议意见书、建议书的作用，提高行政复议工作的权威性和公信力。（责任单位：区司法局）

20．落实行政应诉案件承办责任制，进一步推动行政机关负责人出庭应诉。抓好行政应诉业务培训，提高办案人员、执法人员应诉能力。落实行政应诉案件败诉报告制度。（牵头单位：区司法局。责任单位：各有关部门、单位）

21．加强和改进信访工作，深入落实《信访条例》《山东省信访条例》，把信访纳入法治化轨道，完善信访工作机制，依法化解矛盾纠纷，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。（牵头单位：区信访局。责任单位：各有关部门、单位）

七、强化组织领导和保障机制

22．严格落实法治政府建设情况报告制度，按要求及时向同级党委、人大常委会和上一级政府专题报告推进依法行政、建设法治政府工作情况，并主动向社会公开。（牵头单位：区司法局。责任单位：各有关部门、单位，各镇街）

23．强化考核评价和督促检查，依托全区目标绩效管理考核，进一步完善对法治政府建设的考核内容、标准和方式，定期开展检查和专项督察，提升考核成效。（牵头单位：区司法局。责任单位：各有关部门、单位）

24．开展法治政府建设和依法行政先进单位创建活动，大力培育法治政府建设先进典型。加强法治宣传，强化正面引导，正确引导舆论、凝聚共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。（牵头单位：区司法局。责任单位：各有关部门、单位）