一、起草背景

2020年6月，省发改出台了《山东省信用分级分类管理办法（试行）》，明确各行业监管部门可在省公共信用综合评价基础上对信用主体进行行业分级分类；2020年10月，《山东省社会信用条例》正式施行，将全省信用管理工作上升到法律层面，对信用信息的归集、发布、应用等进行明确规定。2020年11月，市商务局出台了《威海市商务领域信用管理暂行办法》，进一步规范市了商务领域信用管理工作流程、建立商务领域信用分级分类标准、细化差异化监管措施。为保证我区商务领域信用管理工作依法依规有序开展，有必要对我局2021年5月份出台的《威海市文登区商贸流通行业信用分级分类监管工作实施方案》进行修订，并新增成品油经营领域信用分级分类标准、差异化监管措施，形成了新的《威海市文登区商贸流通行业信用分级分类监管工作实施方案》（以下简称《方案》）。

文件起草过程中，一是认真学习研究了国家、省、市印发的相关文件；二是征求区家庭服务业企业、成品油流通企业、局属各科室（单位）及区信用中心意见。

二、决策依据

根据国家联合奖惩备忘录、《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》（商秩规发〔2019〕222号）、《山东省社会信用条例》、《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省信用分级分类管理办法（试行）>的通知》（鲁发改信用〔2020〕808号）、山东省财政厅等部门印发《关于建立财政涉企资金“绿色门槛”制度的实施意见》的通知（鲁财资环〔2019〕11号）、《威海市人民政府关于印发威海市公共信用信息管理办法的通知》（威政发〔2016〕27号）、《威海市人民政府关于印发威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法的通知》（威政发〔2017〕18号）、《威海市商务局关于印发<威海市商务领域信用管理暂行办法>的通知》（威商务字〔2020〕121号）等相关文件规定，结合我区商务领域实际，制定本办法。

三、出台目的

加快推动全区商贸流通行业信用体系建设横向延伸、纵向拓展，实现商贸流通行业信用管理全覆盖，建立起以信用为基础的新型商贸流通监管体制，对商贸流通监管服务对象实行信用管理，进一步规范其生产经营行为，营造诚实守信的良好氛围，打造诚信新形象。

四、重要举措

《方案》明确了适用范围为商贸流通领域重点监管行业：包括家政服务领域、汽车销售、成品油经营等领域。按照全省公共信用综合评价分类分级标准，结合工作实际，将监管服务对象统一按照四个类别、七个等级进行类级划分。根据《威海市文登区商贸流通行业信用分级分类监管奖扣分标准指标》对监管服务对象的信用信息进行认真采集的基础上，加强信用结果应用，将监管服务对象信用得分所对应的信用类级与其切身利益实行挂钩，激励守信者，惩戒失信人。

五、关键词解读

针对成品油流通行业，明确了奖扣分标准指标、“政务服务热线”方面、奖励事项指标；针对家政服务行业，明确了奖扣分项目内容、违法行为联合惩戒措施、安全生产工作要求；针对汽车销售行业，在五个“明示”方面、五个“不得”方面、七个“交付”方面、两个“保证”方面、两个“建立”方面、五个“做到”方面做出了明确要求和扣分标准，特别是针对“政务服务热线”方面做出了严格要求，同时对于规范经营企业也提出了奖分标准。

六、政策解读人

李季松 威海市文登区商务局 市场秩序科负责人 0631-8470055

七、其他

本《方案》是对原《威海市文登区商贸流通行业信用分级分类监管工作实施方案》（威文商务字〔2021〕41号）进行修改完成的。在适用范围上，在原来的家政服务领域、汽车销售领域基础上新增加了成品油经营领域；同时根据实际工作情况，更新了区商务局商贸流通行业信用分级分类监管工作领导小组成员名单。