第一条　为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省行政执法监督条例》《山东省重大行政执法决定法制审核办法》，结合本局实际，制定本制度。

第二条　威海市文登区科学技术局重大行政执法决定法制审核，适用本制度。

第三条　威海市文登区科学技术局是重大行政执法决定法制审核的主体，规条科负责具体的行政处罚的执法工作，办公室负责对执法决定进行法制审核。

办公室应当配备政治素质高、业务能力强、具有法律专业水平并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，建立定期培训制度，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

第四条 本单位作出行政处罚的行政执法行为时有下列情形之一的，应当进行法制审核：

（一）涉及国家和社会公共利益的；

（二）需经听证程序作出的；

（三）案情复杂，涉及多个法律关系的；

（四）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的；

（五）本单位认为需要进行法制审核的；

（六）其他需要进行法制审核的情形。

本单位应当根据法律、法规和规章的规定，合理界定重大行政执法决定法制审核的具体内容和标准。

第五条  未经法制审核或者法制审核未通过的，成果科不得作出行政执法决定。

第六条  规条科作出重大行政执法决定前，应当将拟作出的行政执法决定及相关证据、依据等材料提交法规科审核。案件材料提交不完整的，办公室可以要求作出说明或者补充材料。

第七条　办公室应当对下列内容进行审核：

（一）是否属于本单位的职权范围；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）适用法律是否正确；

（四）是否符合法定程序；

（五）行政执法裁量基准适用是否恰当；

（六）其他需要审核的内容。

第八条　重大行政执法决定法制审核以书面审核为主。办公室应当及时对提交的案件材料进行审核，并形成《重大行政执法决定法制审核意见书》。

案情复杂、专业性较强的案件，可以组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证，并可以征求法律顾问的意见。

第九条  办公室对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，应根据不同情况，在《重大行政执法决定法制审核意见书》中阐明相关意见或建议：

（一）行政执法主体和执法人员具备资格，适用法律、法规、规章准确，执行裁量基准适当，事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、执法文书规范的，提出同意的意见；

（二）行政行为不能成立的，提出不予作出行政执法决定的建议；

（三）定性不准、适用法律、法规、规章和裁量基准不当的，提出变更意见；

（四）程序违法的，提出纠正意见；

（五）事实不清、证据不足、执法文书不规范的，提出退回补充意见；

（六）超出本单位管辖范围的，提出移送意见。

（七）存在其他违法或不当的行政行为的，根据具体情况处理。

第十条  办公室应当在收到重大行政执法决定完备的送审材料之日起5个工作日内完成审核。案件复杂的，经负责人批准可以延长3个工作日。

第十一条  与案件有关的调查、论证、征求意见等情况应当书面记录并随同《重大行政执法决定法制审核意见书》一并载入执法案卷。《重大行政执法决定法制审核意见书》一式两份，一份经办公室负责人签字后连同案卷材料回复规条科，一份由科技局办公室留档备查。

第十二条  对审核意见和建议有异议的，应提交局班子成员集体研究决定。

第十三条  本单位应当建立健全行政执法责任追究制度与机制，对不按规定执行重大行政执法决定法制审核制度，导致行政执法决定错误、造成严重后果的，及时予以纠正，并依法追究有关人员的责任。

第十四条  本制度自公布之日起实施。