2月15日，区政府新闻办公室举行《关于全面推行渔港港长制的意见》新闻发布会。区海洋发展局党组成员、区海洋与渔业执法大队党总支副书记窦津参加新闻发布会，就深化渔港渔船管理体制机制改革方面进行了解读。 

为深化渔港渔船管理体制机制改革，压实渔港管理主体责任，落实渔船固定停靠港口、渔船进出港报告登记、伏季休渔船籍港停靠等制度，全面提高渔港综合管理能力，我区在深入调研的基础上，制定了《关于全面推行渔港港长制的意见》（以下简称《意见》），现简单介绍如下：

《意见》起草背景

2021年中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出“要推进渔港建设和管理改革”，3月份农业农村部出台了《加强渔业船舶安全风险防控工作实施方案》，明确了推进实施渔港港长制的管理要求。

为深入贯彻落实国家部署，在全区渔港全面推行港长制，推进渔港规范化、标准化、精细化建设管理改革，建设现代化精致渔港，夯实渔港在行业管理和发展中的堡垒性、支撑性作用。同时，落实港长对渔港、渔船、船员、渔获和安全管理等工作的督导、协调、指导责任，强化渔港所有者、经营者主体责任，全面提高渔港防灾减灾、污染防治、渔业资源管理和综合监管能力，为“依港管船”提供制度保障。

区海洋发展局牵头起草了《意见》，在广泛征求意见建议的基础上，经区政府2021年第64次常务会议审议通过，现予以发布。

《意见》主要内容

《意见》主要包括“总体要求、组织体系、主要任务、保障措施”四部分。

总体要求

明确以深化渔港体制机制改革为核心，按照“政府领导、分级负责，陆海统筹、综合管理，问题导向、因港制宜，机构驻港、闭环监督”等四个原则，全区所有渔港全面实施港长制，中大型捕捞渔船停泊渔港实现驻港监管全覆盖。到2022年6月底，依托于渔港的渔业综合监管体系基本形成。到2023年底，全区渔港规范化、标准化、精细化管理格局基本形成。

组织体系

明确建立区、镇、渔港三级渔港港长组织体系，并对渔港港长设置、港长职责、领导小组办公室设置与职责、各相关部门职责等方面进行了详细规定。同时，建立港长巡港、港长会议、领导小组办公室会议和考核问责四项工作制度。

主要任务

《意见》从8个方面进行了具体任务安排，明确了路线图和推进措施。

◆健全渔港管理制度。加快推进渔港认定，深入实施渔港经营许可管理制度，科学制定颁布港章港规，明确港域港界，设立港碑（标），完善进出港、规范作业、环境卫生等渔港日常管理各项规章制度，提升规范化管理水平。建立渔港违规惩处制度，对履行主体责任不力，发生责任事故的，依法依规严肃处理。

◆完善驻港监管机制。根据渔港实际情况和管理需要，统筹配备专职驻港管理人员，确保中大型捕捞渔船停泊渔港实现驻港监管全覆盖。其中，二级以上和渔获物定点上岸渔港要配齐配足执法和信息化装备。对未实现驻港监管的渔港，要明确管理人员。

◆加大依港管船力度。渔船应确定一处经审核认定的渔港为固定停靠港口。全面落实渔船进出渔港报告制度和渔船船位监测制度，实施渔船进出渔港登记制度。建立船籍港和靠泊港共管机制。渔港经营单位要实施常态化泊港渔船登临检查制度，不得为涉渔“三无”船舶等违法违规渔业船舶提供港口服务，严防“带病”渔船出港。加强伏季休渔管理，严厉打击违法违规行为。规范渔捞日志填报和监管，实施渔获物定点上岸管理，强化幼鱼比例检查，推动渔获物可追溯机制，探索实施海洋渔业资源捕捞限额管理。

◆强化渔船船员管理。渔港应检查出港渔船船员配备情况。对发现的非法用工情况，要及时报告人力资源和社会保障部门。落实渔业船员配员标准，引导从业人员参加各类培训。实行渔业企业、渔船船东和渔业船员违法违规记分管理制度。

◆强化安全管理能力。落实渔港所有者、经营者主体责任。全面完善渔港安全生产、防灾减灾应急预案，配齐配强消防、安检、防灾等基础设施、应急物资，加强成品油监管，严格落实防风、防火、防碰撞等各项安全措施。依托渔港严查危及渔船安全的风险隐患。二级以上渔港要配套建设气象、潮位和波浪观测设施。建立健全渔港渔船视频监控、电子围栏等监管系统。加强渔港执法，强化安全生产教育培训。

◆加强渔港规划建设。科学规划渔港建设，重点打造规范管理、设施完备的综合性渔港。优化渔港空间布局，对常年闲置、利用率不高及不符合国土空间规划、未经批准建设的渔港和小型渔业码头、渔船停泊点等，要及时清理、规范整治。

◆创新经营服务机制。严格落实渔港渔船组织化管理，全面提升行业社会化服务能力。支持渔港经营主体实行灵活多样的经营管理方式，鼓励渔港提高便民服务能力。

◆加快生态环境治理。按照“全国文明渔港”创建标准和打好渤海区域环境综合治理攻坚战要求，全面推进渔港环境综合整治。实现污染防治设施设备全覆盖，并建立整治长效机制，打造清洁渔港、无废渔港、精致渔港。

保障措施

《意见》还制定了3项保障措施。

◆加大资金投入。要求财政部门整合涉渔资金，加大对渔港规划建设、渔港环境整治、渔港升级改造、智慧渔港建设等项目的支持力度，鼓励引导社会各界资金投入渔港建设。

◆加强宣传引导。要求各部门通过报纸、电视、新媒体等各种方式全面宣传推广渔港港长制政策，及时向社会公布各级渔港港长名单，在渔港码头显著位置设置渔港港长公示牌，主动接受群众监督。

◆加强信息报送。要求各领导小组成员单位定期将渔港港长制工作开展情况报区领导小组办公室。

最后，在此呼吁社会各界人士，继续关心和支持我区海洋渔业经济发展，全面支持渔港港长制实施，深化渔港综合管理体制改革，完善依港综合管控网络，最终实现“港规范、船可控、人平安”的管理目标。