一、起草背景

“十四五”时期是我国全面开启高质量发展新征程、着力构建“双循环”发展新格局的重要“窗口期”，也是国家推进海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国和海洋强省的关键时期。以习近平总书记重要指示精神为指引，主动适应国内外发展形势和环境新变化，抓住机遇、迎接挑战，努力提高文登区海洋经济发展位势，促进海洋经济由速度规模型向质量效益型转变，不仅对于全区经济高质量发展具有突出的意义，也将为全市海洋经济的高质量发展发挥重要示范和引领作用。

二、决策依据

为深入谋划全区海洋经济发展工作，明确“十四五”时期海洋经济发展的目标任务，按照《威海市“十四五”海洋经济发展规划》《文登区国民经济和社会发展“十四五”规划》《威海市国土空间规划》要求，特制定本规划，规划期限为2021-2025年。

三、出台目的

牢固树立新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力强化海洋科技对海洋经济发展的支撑和引领作用，加快海洋新旧动能转换和海洋经济发展方式转型，着力推进陆海统筹海洋治理体系和治理能力现代化，提升海洋生态文明建设水平，着力扩大海洋开放与合作，深度融入“双循环”发展新格局，努力实现海洋经济发展由速度规模型向质量效益型转变，打造我国海洋生态经济创新发展示范区、临港产业高质量发展集聚区、港城联动发展样板区，为海洋经济强省和海洋强国建设做出更大贡献。

四、重要举措

《规划》全文包括总体要求、优化海洋经济空间布局、提升现代海洋产业竞争力、推进海洋生态文明建设、夯实海洋经济高质量发展多维能力、保障措施等重要举措。

五、关键词解释

1.总体要求  到2025年，海洋经济发展的体制机制环境明显优化，海洋科技创新、人才聚集、成果转化、战略性新兴产业培育能力大幅提升，海洋新旧动能转换成效显著，海洋经济实力大幅提升，科技创新引领作用显著增强，海洋经济开放发展取得突出成绩，海洋生态环境质量持续改善，陆海统筹的海洋综合管理体制机制趋于完善，海洋生态经济创新示范区、港城联动发展样板区和临港产业高质量发展集聚区的功能初步显现。

2.优化海洋经济空间布局  一是坚持港口发展与腹地经济互为支撑的港城联动布局，二是坚持以靖海湾和五垒岛湾为依托的拥湾发展布局，三是坚持以陆域空间为腹地和市场带动海洋相关产业发展的陆海协同布局，四是优化陆域海洋经济专业化发展、促进近岸海域海洋产业生态系统建设、拓展深远海现代海洋产业发展空间的多点支撑布局。

3.提升现代海洋产业竞争力  通过船舶修造及配套装备、海洋油气装备、海上休闲装备做强海洋装备制造业，通过海洋新能源产业、海水淡化与综合利用产业突破海洋新能源与海水综合利用产业，通过海洋捕捞、水产养殖、海洋牧场、水产种业、渔港建设做大现代海洋渔业，通过水产加工、海洋生物医药做优海产品精深加工业，通过文化+海洋休闲旅游、山海河一体全域旅游做精海洋文化旅游业，通过海洋金融服务、港口与国际物流服务做优现代海洋服务业。

4.推进海洋生态文明建设  一是通过保护陆海重要生态功能区、加强海洋重点保护区管理、推进海湾及岸线治理来统筹山水林岸湾保护和修复，二是通过严格控制陆源污染、加强近海环境治理来统筹陆海污染联防联控，三是通过严格海域管理绿色导向、推动海洋产业绿色化发展、探索发展蓝碳经济来统筹海洋经济与海洋生态发展，四是通过培强海洋环境监测能力、提升海洋防灾减灾处置能力来统筹海洋生态监测与防灾减灾体系建设。

5.夯实海洋经济高质量发展多维能力  一是通过推动海洋产业深层开放、大力发展涉海贸易、主动参与海洋资源国际开发与合作、深度参与胶东经济圈一体化建设、拓展与国内地区海洋经济与运输合作来提升海洋经济开放发展水平，二是通过引育优质创新人才队伍、提升涉海企业创新能力、打造多元科技创新平台、完善科技创新政策体制来培强海洋经济创新发展水平。

6.保障措施  通过创新体制机制、完善政策供给保障、优化招商引资体系、严格规划督导落实等保障措施，实现《规划》的顺利完成。

六、政策解读人

文登区海洋发展局产业规划与推进科   曹健  

联系电话：0631-8801917