威海市文登区司法局

关于印发《威海市文登区司法局服务保障工业振兴十条措施》的通知

威文司发〔2022〕3号

局属各科室，法律援助中心，公证处，各司法所、律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所：

现将《威海市文登区司法局服务保障工业振兴十条措施》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

威海市文登区司法局

2022年3月3日

威海市文登区司法局

服务保障工业振兴十条措施

为深入贯彻落实全区工业振兴大会精神，主动服务和融入区委、区政府工作大局，持续打造法治化营商环境，全力推动文登工业转型发展、加速崛起、重振雄风，立足司法行政工作职能，制定如下十条法治服务保障措施。

一、建立涉企文件和重大合同审查绿色通道。对涉及市场主体权利义务的规范性、政策性文件草案，优先进行合法性审查，推动工业发展和招商引资相关政策尽快出台实施。对涉及工业发展、招商引资和项目建设方面的区政府战略合作协议及部门报送的相关重大项目合同等，实行优先审查“零等待”，并根据需要提前介入合同签订中的背景调查、谈判和文本起草等工作，切实防范合同法律风险。健全党政机关合同管理机制，出台《文登区机关事业单位合同管理办法》，指导各部门、单位规范合同审查管理流程。（责任领导：许群，责任科室：备案审查科）

二、从严控制涉企行政执法检查。认真落实《威海市涉企行政检查管理办法》等文件，严格执行涉企检查计划制度，依法开展行政执法检查，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。除涉及渔船管控、安全生产、产品质量安全、自然资源保护、环境污染、疫情防控、食品药品安全、公共安全等法律法规对行政执法检查有明确规定，以及上级部署、投诉举报、处理突发事件等需要依法立即开展行政执法检查以外，未列入年度检查计划的不得随意进行行政执法检查。（责任领导：张凌晖，责任科室：行政执法监督科）

三、推行包容审慎监管和复议容缺受理制度。落实好“首违不罚”“首违轻罚”制度，适时对清单实施情况和裁量基准适用情况进行评估和调整。全面推行证明事项告知承诺制度，在市场主体准营、社会保险等领域重点推行，实行分级分类监管和信用差异化监管，打造智慧化监管体系，提高监管精准化水平。建立涉企行政复议容缺受理机制，对于工业项目建设过程中发生的行政争议，做到快立、快审、快结。加大复议纠错力度，最大限度维护企业的合法权益。（责任领导：张凌晖，责任科室：行政执法监督科、行政复议与行政应诉科）

四、搭建园区专业法律服务平台和团队。高标准打造区级公共法律服务中心，为企业和群众提供“一站式”公共法律服务。在集成线路板产业园试点设立公共法律服务工作站，为进驻企业提供零距离、全业务法律服务。组织律师、法律工作者、公证员、司法鉴定人、人民调解员等力量，成立运营管理、招商融资、纠纷调解、用工劳资、公证鉴定五个专业法律服务团队，建立微信交流群，为企业生产经营、招商合作、项目建设、劳资纠纷化解等提供精准、高效、便捷的法律服务。（责任领导：徐明岐，责任科室：公共法律服务管理科）

五、建立重点项目全程参与法律服务机制。加强与工信、发改等部门的对接，对列入冲击新目标企业及后备库企业实施的重点项目，选配专业法律顾问，全程参与企业项目谈判、政策推送、域外法律查明、尽职调查、风险评估等，帮助企业把好风控关。针对招商合作、项目建设要素保障中的涉法难点问题，协同工信、发改、商务等部门，组织法学专家、律师开展会商论证，用法律手段破解制约招商引资和项目建设中的瓶颈问题。（责任领导：徐明岐，责任科室：公共法律服务管理科）

六、常态化开展法律服务进企业活动。组织法律工作者深入企业开展走访调研活动，为企业章程、规章制度、人力资源管理、财务管理、税务管理、职工权益维护等合规情况进行法律体检，帮助查找问题、分析原因、堵塞漏洞。对我区引进的“高精尖缺”人才，在办理户口准入、社保结转、人事调入、子女入学、医疗保障等业务方面，开展免费法律咨询服务，助力“招才引智”工作。（责任领导：徐明岐，责任科室：公共法律服务管理科）

七、创新优化涉企公证法律服务。积极发展合同类、保全证据类的公证业务，推行远程视频公证，精简证明材料，简化服务流程，缩短办证时限，为企业发展和项目建设提供优质高效公证服务。（责任领导：曲宁，责任单位：公证处）

八、推动涉企各类纠纷非诉化解。依托区级“一站式”矛盾纠纷调解中心，发挥行业性、专业性调解组织优势，积极参与知识产权、商事、金融、保险、证券等领域纠纷化解工作，推动企业纠纷非诉化解。在各级各类人民调解委员会全面推广“调解+信用”工作模式，开发文登“信易调”微信小程序，将信用手段充分运用到调解工作中，聚焦企业发展和项目建设过程中发生的征地拆迁、环境保护、劳动争议等热点难点问题，开展矛盾纠纷调解工作。（责任领导：许群，责任科室：人民参与和促进法治科）

九、力促涉企执法规范化法治化。组织开展执法人员能力提升年活动，建立行政执法人员教育培训制度和行政执法典型案例发布机制，提升执法人员专业素质，规范涉企执法行为。把涉企法律法规纳入国家工作人员法治培训和考试内容，进一步提高各级干部在服务企业发展、招商引资和项目建设中的法治意识，推动企业强化合法合规经营理念，有效预防和减少企业违法行为。（责任领导：王建刚、张凌晖，责任科室：普法与依法治理科、行政执法监督科）

十、加大涉企法律法规政策宣传力度。推动落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展《民法典》《安全生产法》《山东省优化营商环境条例》等涉企法律法规的宣传，提升企业守法经营、防范风险的意识和能力。及时组织清理、修订涉企规范性文件和政策性文件，实施惠企政策精准推送工程，编写《威海市文登区惠企政策汇编》，向企业免费发放，保障企业充分享受政策红利。用好“法治文登”微信公众号等新媒体平台，及时宣传司法行政系统服务工业振兴的好做法，营造关心支持工业发展的浓厚氛围。（责任领导：王建刚、许群，责任科室：普法与依法治理科、备案审查科）

全区司法行政系统干部职工要进一步提高政治站位，主动担当作为，紧扣全区中心工作，充分发挥职能作用，积极投身服务保障工业振兴的实践中来，为推动文登工业重振雄风、加快建设“精致城市·幸福威海”现代化强区贡献更多司法行政力量。