一、起草背景

海洋伏季休渔制度是有效降低海洋捕捞强度、减缓海洋渔业资源衰退趋势、保护水生生物多样性和水域生态环境的重要举措，是促进海洋渔业可持续发展、满足沿海捕捞渔民生计需要和实现渔区社会稳定的重要制度保证。制定《威海市文登区人民政府关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》是贯彻落实国家实施休渔禁渔制度的工作要求。

二、决策依据

根据《中华人民共和国渔业法》、《2022年威海市海洋伏季休渔管理工作实施方案》（威海发字〔2022〕35号）等有关规定，结合我区实际，制定《威海市文登区人民政府关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》。

三、出台目的

禁渔期制度的实施，对于降低捕捞强度，保护渔业资源和水域生态环境，维护水生生物多样性，提高广大民众的资源环境保护意识等方面发挥了重要作用，取得了良好的生态、社会和经济效益，在国际上树立了我负责任渔业大国的形象。实施这一制度的目的是为了渔业未来的可持续发展。制定《威海市文登区人民政府关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》，针对性开展我区海洋伏季休渔工作起指导性作用，对保护我区渔业资源和水域生态环境，维护水生生物多样性提供具体保障措施，确保我区渔业未来的可持续发展。

四、重要举措

区直有关部门和各涉渔镇街要严格执行船籍港休渔、转港申请批准、智慧化监控管理、渔业执法协作、船厂巡查、集中看管、统一处罚标准、行刑衔接等海洋伏季休渔管理制度。区海洋渔船综合管控工作专班要协调组织有关部门强化联防联控，形成管控合力，突出对渔船实时监管，加大海陆执法检查力度，严厉打击涉渔违法违规行为。

（一）加强智慧化管控。加快海洋与渔业综合管控与服务保障平台建设，严格落实渔船渔港监控值守机制，依托渔船渔港动态监控管理系统、渔港码头海上电子围栏及视频监控等技术手段，加强停港渔船24小时智能化监控，充分利用移动智能执法终端，对擅自出港渔船做到及时发现、迅即召回、快速查处；对擅自关闭、拆卸或屏蔽船位监测终端设备的，及时通报、从严核查、依法处罚，坚决将渔船管控在港内。

（二）加强港口码头岸线管控。严格落实依港管船措施，严格执行进出港登记、报告等制度，严格停港休渔渔船监督检查，对重点码头、港口、停泊点、等开展拉网式、多轮次、大密度清查，确保应休尽休、船证相符。强化港口码头油料等渔需供应、运输和补给环节监管，严禁为涉渔“三无”船舶、违法违规渔船提供加油等港口服务。泽库镇、张家产镇、侯家镇要对辖区自然港湾安排专人监管，严防小型渔船伏休私自出海和涉渔“三无”船舶停靠。

（三）加强船舶修造企业监管。全面核查船舶修造企业建造、维修、销售等台账，严格落实渔业船舶建造审批、报备等制度，严禁为违法制造、更新改造海洋捕捞渔业船舶提供场地、设施，从严从重查处建造、改装和维修涉渔“三无”船舶、假号套号船舶行为。

（四）加强渔获物交易环节监管。加大渔获物交易、流通、仓储和加工等环节监督检查力度，依法查处运输、收购、转载、代冻、加工、销售非法捕捞或无合法来源的水产品等行为，对无法提供合法来源的渔获物依法处置、倒查源头，切断非法捕捞水产品流通渠道。

（五）加强重点从业人员管理。全面掌握涉渔重点从业人员情况，建立动态管理档案，落实跟踪监管措施，加强船员劳务市场监管，清理整顿非法中介机构。严禁船员劳务中介机构为涉渔“三无”船舶、违法捕捞渔船提供职业中介和劳务派遣服务，严禁涉渔从业人员到涉渔“三无”船舶、违法捕捞渔船上工作。严厉打击黑中介和非法用工行为。

（六）加强海上巡查。聚焦重点渔区、重点时段、鱼群渔汛，统筹调度全区执法力量，组织执法船开展不间断巡航和锚泊驻守，强化港口及周边水域、船舶进出港必经水域、邻近县区管辖海域、禁渔区线两侧水域执法巡查，推动实现常态化交叉、联合执法，筑牢海上管控防线。

（七）加强重点案件攻坚侦办。持续保持严打高压态势，加强线索收集和执法协作，落实行刑衔接制度，严厉打击非法捕捞、偷渡、走私等违法犯罪行为，同海洋涉渔综合治理专项行动一体推进，依法清查和严厉惩处暴力抗法等行为，严厉打击组织渔船民赴他国管辖水域越界捕捞的企业、个人，严厉打击渔业生产、销售、经营等领域黑恶势力违法犯罪，坚决铲除地下非法利益链条。

五、关键词解释

休渔对象、时间：北纬35度以北的渤海和黄海海域，除单一作业类型为钓具外的其他所有作业类型渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，休渔时间为5月1日12时至9月1日12时；小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

六、政策解读人

文登区海洋与渔业执法大队渔政监督科    郑刚  电话：0631-8801927