近日，区政府办公室印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称《通知》），公布《威海市文登区行政许可事项清单（2022年版》（以下简称《清单》），现解读如下：

一、《通知》出台背景和决策依据

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，按照权责法定的要求，将政府实施的行政许可事项依法梳理纳入清单，明晰行使层级和审批内容，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，全面规范自由裁量权，推动权力运行更加透明，引导市场主体形成合理稳定的预期，为企业和群众打造更规范、更公平、更高效的政务服务环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

2022年1月底，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），全面部署行政许可事项清单管理工作。2022年6月底，省政府印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10号），公布了《山东省行政许可事项清单（2022年版）》，2022年7月底，威海市人民政府印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》威政发〔2022〕13号，要求8月底前各区县组织编制并公布本地区行政许可事项清单，9月、10月底前逐项细化完善行政许可实施规范，10月、11月底前更新调整办事指南。

为贯彻落实国务院部署要求和省、市政府工作安排，根据区政府领导批示要求，区政府办公室会同区司法局、区行政审批服务局等部门起草了《通知》，并组织有关部门编制形成《清单》。

二、出台目的

为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。

三、《通知》主要内容

《通知》围绕构建行政许可事项清单体系、加强行政许可事项清单管理运用、保障行政许可事项落实3个方面，对行政许可事项清单的编制、实施、监管调整做了规范。

（一）构建行政许可事项清单体系。规定8月底前，完成区级行政许可事项清单公布工作；10月底前，对清单内事项逐项编制行政许可实施规范；11月底前，更新调整办事指南。

（二）加强行政许可事项清单管理运用。提出要健全许可事项清单管理机制、严肃清查整治变相许可、依法依规守牢监管底线。

（三）保障行政许可事项落实。从加强组织领导、做好工作衔接、强化监督问效等三个方面，确保行政许可事项清单落实落地。

《清单》共编列行政许可事项270项，其中区级事项266项，镇级事项2项，区镇共有事项2项。每项行政许可事项都明确了区级行业主管部门、实施机关以及设定依据。

四、关键词解释

放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。

“立改废”：“立”是指着力对存在短板弱项的制度规范建立健全。“改”，重点在于对不适合新情况新要求的制度规范修订完善。“废”是指及时对已失效的制度规范和政策文件清理废止，保障政务流程的科学、高效运作。

互联网+监管：互联网+监管指的是将互联网和监管部门融合，创造新的发展生态，优化营商环境工作力度，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力的改革重大任务，是加强事中事后监管，持续优化营商环境的重要举措。

“三定”规定：主要指定部门职责、定内设机构、定人员编制，是各职能部门履行职责的重要依据。

相对集中行政许可权：是指省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

事中事后监管：主要强调加强对企业运营环节的监管，放松企业投资的审批环节， 取消和减少审批权，实现从“重审批，轻监管”到“宽准入、严监管”的转 变。

五、政策解读联系人

       区行政审批服务局政策法规科  于洋，0631-8989900