——2022年9月1日在区十九届人大常委会第五次会议上

区发展和改革局局长   姜宗浩

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，我向区人大常委会本次会议报告今年全区国民经济和社会发展计划上半年执行情况，请审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，沉着应对各种困难挑战及超预期突发因素，疫情防控取得积极成效，经济社会保持了平稳健康发展。

（一）经济运行承压前进。上半年，11项主要经济指标中，8项指标实现正增长，生产总值完成249.45亿元，增长2.3%；建筑业总产值增长7.9%；规上服务业营业收入增长27%；固定资产投资增长2.1%；一般公共预算收入增长5.2%；货物周转量增长29%；实际利用外资增长27.6%；外贸进出口增长16.5%。3项指标负增长，规上工业增加值下降4.7%；社会消费品零售总额下降9.9%；商品房销售面积下降6.3%。

（二）先进制造业加速突破。聚力打造制造业强区，充分发挥专班优势，精准培育三大优势产业。汽车机电产业，天润工业空气悬架系统2.3万平方米厂房主体完工，与韩国万都合作第三主业项目加速推进，山汽（威海）正式投产。新能源新材料产业，加快推进谷雨春生物科技、诚弘制药等项目建设，亘元新能源电池材料产业园一期实现产值6.6亿元，二期部分投产。上半年，化工产业园企业营收增长80.3%。电子信息产业，新型集成线路板产业园部分投用，中青志和等7家企业入驻，产业链集聚发展态势初步显现。积极推动存量变革，实施了21个智能化改造项目，上半年，完成年度投资计划的87.2%。启动西部工业园建设，整合西部老城区工业用地和闲置厂房，采取“园区+国企+镇街”模式，拓展先进制造业发展空间。

（三）市场活力持续释放。提升科技创新供给能力，新增国家科技型中小企业127家，天润先进材料研究院入选全市“1+4+N”创新平台体系，亘元生物与青岛科技大学签订省内单笔金额最高校企合作项目，迪嘉药业荣获省科学进步一等奖。狠抓项目招引、推进，开展各类招商活动194次，新引进过亿元或千万美元项目27个。健全项目全链条服务推进机制，推行施工综合许可“七证合一”改革，115个市级重点项目开复工率95.7%，35个项目投产。建立“四张清单”动态清零制度，共为企业解决问题196个。快速落实助企纾困政策，累计兑现各类资金7800余万元，退税8.05亿元。上半年，全区制造业贷款增长25.4%。

（四）城市品质稳步提升。加快城市更新改造，45项城建重点工程已开工28项，新建改造道路10条，硬化道路5.3公里，新增绿化面积56.6万平方米，阳光、豹山等12个老旧小区改造项目全部开工。加快推进“两清零一提标”，改造雨污合流管网40公里，黑臭水体实现动态清零。常态化开展文明城市创建活动，解决“不文明、不精致、群众不满意”问题1000多个，选树精致文明示范点66个。加快重大基础设施建设，莱荣高铁施工进度居全线前列，G206大修工程地方投资部分完工，昆嵛山抽水蓄能电站上水库大坝填筑完工，500千伏送出工程建成投运。大力发展城市经济，居然之家商业综合体动工建设，家家悦九龙城主体施工完成50%。

（五）乡村振兴全面推进。扛牢粮食安全责任，完成小麦夏收23.7万亩，增长12.3%。深入建设样板片区，16个市级乡村振兴重点项目开工13个，18个市级海洋重点项目完成年度投资计划的52.4%。做优做强特色产业，颐阳生物科技等5家企业通过西洋参药食同源试点审核，“文登西洋参”入选首批省级地理标志产品保护示范区，我区获评全省首批畜牧业高质量发展先行县。有序实施乡村建设行动，35个省市级美丽乡村完成工程进度60%，省级清洁村庄达到236个，市级清洁村庄实现全覆盖。积极开展千里山海乡村振兴路建设，新建3处主题驿站，推出两条红色旅游线路，推动全区旅游资源融合发展，山东省第三批全域旅游示范区正式授牌。

（六）社会事业均衡发展。坚持以“小切口”改善“大民生”，高标准实施总投资51.1亿元的82个重点民生项目。强化就业优先政策，实施城乡公益岗位扩容提质行动，安置上岗2490人，超额完成全年任务。提升教育服务水平，文登一中重建、金山中学新建完成主体施工，获评省级“全环境育人实验区”“职业教育改革发展成效明显区”，体教融合改革经验在全国青少年体育工作会上交流推广。扎实推进“六化医院”建设，完成4个中心卫生室和76个村卫生室的标准化建设。持续推进中医适宜技术惠民工程，基层医疗机构中医康复中心建设、西洋参“药食同源”试点两个项目入选市中医药改革十大创新项目。大力实施文化惠民工程，新建改造4处城乡书房，全区88个图书馆、图书基层服务点并网运行，举办“胶东之行·合肥市赖少其艺术精品项目巡展”等6场高层次展览。

（七）发展底线守紧守牢。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，科学稳妥高效处置“0307”“0404”疫情，从严从紧从细落实各项常态化防控措施，坚决筑牢疫情防控底线。启动党的二十大维稳安保工作，扎实推进“治重化积”攻坚和矛盾隐患排查整治“两项行动”，重点攻坚事项化解率达98.5%。组织成立专项办，一体推进常态化扫黑除恶、打击整治养老诈骗、防范化解“五类风险”专项行动，累计化解各类风险1354个。开展“三治三清”专项行动，在全市率先实现“三非”外国人见底清零。大力打击电信诈骗，群众经济损失同比下降63.6%。开展安全生产“百日攻坚”行动，聚焦危化品、燃气、交通安全等重点领域开展拉网式排查，事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。持续抓好金融、食品药品安全、防汛抗旱等领域安全，全区社会大局保持和谐稳定。

上半年，尽管我区疫情防控取得积极成效，经济社会发展均取得了新成绩。但常态化疫情防控形势依然严峻，外防输入、内防反弹压力很大；受国际形势影响和经济下行冲击，企业经营面临诸多困难，稳投资、稳外资外贸面临更大困难；财政收支矛盾更加突出；营商环境、安全生产、生态环保等领域短板依然存在。等等。

二、下半年工作重点

锚定“走在前、开新局”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快实施“三个十大”行动计划，确保完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）全力推动工业振兴。深入实施“工业倍增”计划，聚焦三大优势产业，强链主，拓链条。汽车机电产业，力促山汽(威海)年内量产达到5000辆；天润工业空气悬架营收突破6亿元，电子转向器项目正式开工。新能源新材料产业，在推进亘元全链条拓展基础上，狠抓光伏产业链招商，推动大唐文登渔光互补光伏发电、天能储能电池等系列项目落地开工。电子信息产业，争取新型集成线路板产业园6个项目投产，年内营收突破3亿元。统筹推进化工产业园、西部工业园、汽车制造产业园建设，增强产业发展承载力。实施新一轮企业冲击新目标行动，鼓励企业抓技改、上项目、扩产能，用足用好“四张清单”，年内新培育过10亿元企业2家、小升规企业20家。

（二）提升区域创新能力。按照“一链一平台”思路，加快筹建海洋光伏产业研究院、新能源汽车研究院、兴文工业技术研究院等平台，开展行业共性难题攻关。深入实施科技型企业梯次培育计划，力争高新技术企业突破120家。支持企业设立研发中心，围绕增材制造、海洋生物医药、光纤及高性能电子元器件等领域，打造产业技术研发服务平台。深化校地合作、校企合作，畅通科技成果转化渠道，年内达成产学研合作20项以上。充分发挥工业振兴研究院制度优势，采取联合培养、挂职锻炼模式，服务重点企业引进国内外优秀紧缺人才，破解人才“引育留用”难题。

（三）着力释放内需潜力。进一步完善重大项目领导分包、重大问题联动解决、重点项目动态管理等机制，确保81个区级重点产业项目、65个新签约在建项目按计划推进，抓实莱荣高铁文登段、威海新机场、G206大修工程等服务协调保障工作，再谋划储备实施一批打基础、利长远的重点项目，积极争取上级各类政策性资金支持，力促全年固定资产投资增长6%以上。加快消费恢复提振，鼓励汽车、住房、家装消费，规范发展夜间经济。推进全域旅游发展，争取呼雷汤、圣经山盘活年内取得实质性进展，昆嵛山区域申报3A级景区。

（四）全域建设精致城市。深入实施城市更新行动，高标准推进45项城建重点工程，加紧建设12个老旧小区改造项目，年内改造提升道路13.6公里，完成7万户居民燃气橡胶软管更换。继续推进“两收尾一突破”，年内5个烂尾项目盘活，6个棚改项目交付使用，2500户群众回迁。扎实推进垃圾分类处理。抓好“城市病”综合整治，有效解决油烟污染、噪音扰民、交通拥堵等群众反映强烈问题。完善提升智慧城市指挥中心功能，推动城市管理和服务智慧化。

（五）推进乡村全面振兴。加强农田水利设施和高标准农田建设，健全防治耕地撂荒长效机制，确保全年粮食播种面积稳定在52万亩以上。深入推进乡村振兴样板片区建设，培育壮大西洋参、苹果、花生等特色优势产业，探索有机农业、高效农业新模式。充分用好西洋参药食同源试点，狠抓龙头培育和标准化生产，争创国家级良种繁育基地（西洋参）。拓展农村集体经济发展方式，年内所有行政村集体收入达到10万元以上。有序实施乡村公路、电力、天然气、污水处理等建设，进一步补齐交通、物流、通信等短板。健全完善防止返贫动态监测和帮扶议事协调工作机制，加快建设衔接乡村振兴集中推进区。

（六）有力保障改善民生。加快实施20项重点民生实事，解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老等实际问题。以党的二十大安保维稳为主线，抓牢抓实常态化疫情防控，深入开展安全生产“百日攻坚”行动，积极防范和化解各领域风险。统筹抓好渔船管控、防汛、建筑施工、自建房等底线工作，维护社会和谐稳定。

以上报告，请予审议。