威海市文登区人民政府办公室

关于印发《母猪河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动方案》

《昌阳河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动方案》的通知

威文政办字〔2023〕3号

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委，金山综合服务中心，西部工业园，区直有关部门、单位，驻文有关单位：

《母猪河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动方案》《昌阳河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

威海市文登区人民政府办公室

2023年2月27日

母猪河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动方案

为持续深化母猪河流域水环境综合治理百日攻坚行动成效，进一步提升水环境质量，稳步提升全流域水质，实现2023年下半年河流水质“增Ⅲ”目标，现结合母猪河流域现状和我区实际情况，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，以全面提升水生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，加强母猪河流域周边环境问题的排查与整治，全面补齐水生态环境保护短板弱项，切实提升水生态环境质量，为打造绿色可持续的水生态环境奠定坚实基础，促进水环境质量有效提升。

（二）工作原则。按照“立足当前、放眼长远、先易后难、分步实施、标本兼治”的原则，坚持综合治理、科学治理，深入排查治理影响母猪河水质的各项问题，着力加强工业点源、农村面源、城镇污水以及内源污染治理，强化执法检查，加强科技负载，完善管网建设，构建长效机制，形成贯穿全过程、涵盖各类别、采取多举措的管理治理体系。

（三）主要目标。结合母猪河流域实际，强化措施，多措并举，切实提升母猪河河流水质，完成2023年下半年河流水质“增Ⅲ”目标任务。

二、重点工作

（一）强化水生植物管护

1．常态化开展水生植物清捞。采取人工与设备相结合方式，分时段、分批次开展水生植物清理工作。4月中下旬至6月下旬清理第一批鱼腥草；5月打捞菹草、浮萍等；6月下旬至8月下旬打捞菱角、水葫芦；9月至10月清理第二批鱼腥草；11月收割河道内芦苇等挺水植物。按照“远离村庄、上岸方便、交通便利”原则，合理设置临时堆放点，实行集中清运。同时，常态化开展漂浮物打捞，确保河面无蔓延成片水草，无垃圾、漂浮物缠绕，水体无变色、发臭、鱼虾蚌类大量死亡现象，杜绝水华现象发生。（责任单位：生态文明建设协调中心、城资公司）

（二）强化污染源环境监管

2．开展河流水质加密监测。加快在线监测系统建设，打造“在线+人工”全覆盖的监测体系，实时监控母猪河流域水环境状况。自2022年10月至2023年9月，开展为期一年5天一轮次的8指标10点位加密监测，精准掌握流经各镇街范围内的水质变化情况，为及时查明异常河段水质问题提供强大数据保障。实现数据共享，对数据异常河段，立即转办转发，联合开展检查排查，第一时间消除影响水质的各类因素。（责任单位：生态环境分局、相关责任单位）

3．加大企业执法检查力度。以各工业园区内的37家涉水企业为重点，对全区范围内的所有涉水企业、重点工业企业加强执法检查力度，重点关注污水处理设施、污染物排放、自主监测（含自动在线监测）等情况；发挥举报热线作用，引导群众积极参与社会监督，对偷排偷放、跑冒滴漏等环境违法行为第一时间查实处置，杜绝直排偷排现象。（责任单位：生态环境分局）

4．完善闭环监管链条。提升化工园区管理水平，加强对化工企业的监管力度，严格落实“一企一管”排污标准，对“一企一管”管理企业进行管网改造，布局完善在线监测体系，封堵原有污水管网排污口，发挥化工园区污水处理厂作用，降低创业水务污水处理厂负载，进一步提升出水质量。（责任单位：开发区、水利局、生态环境分局）

5．加强畜禽养殖污染防控。稳步推进畜禽养殖提档升级专项行动，对发现的配建不规范、设施破损、规模不匹配、运转不正常及出现粪污外排、外溢、粪便乱堆等问题进行指导并督促整改。2023年6月底前，全区养殖场（户）提档升级完成60%；11月底前，全部完成，全力消除养殖污染。（责任单位：畜牧兽医事业发展中心、沿河各镇街）

6．强化重点行业排污整治。积极推进产业布局调整，强化“两高”企业管理，全面摸排辖区内小电镀、小印染和关停的印染企业，持续加强监管力度，密切关注各企业用水、用电异常情况；严格查处“散乱污”企业，坚决予以取缔，确保无暗中新上以及死灰复燃问题，决不以牺牲环境为代价换取低层次发展。（责任单位：工业和信息化局、生态环境分局、沿河各镇街）

（三）强化农业面源污染防治

7．推广水肥一体化技术。积极推进测土配方施肥技术普及，全面提高科学施肥水平。引导新型农业经营主体积极参与水肥一体化建设，辐射带动周边农户参与应用。全面巩固深化粮食作物测土配方施肥成果，提高肥料利用率，减少化肥使用量，降低氨氮入河对水质的影响。到2023年底，化肥使用量相比2020年减少3%。（责任单位：农业农村局）

8．提高耕地质量水平。在46个行政村实施3万亩高标准农田建设。通过使用土壤改良剂、有机肥等工程，改善耕地3万亩，改良土壤架构，增加土壤肥力、透水性和透气性，提升耕地质量，提高土壤过滤能力，减少污染物入河。（责任单位：农业农村局）

（四）推进城区污水管网改造

9．完善地理信息系统。使用专业设备对城区排水管网进行全面排查，详细掌握排水管网管径、管材、是否雨污分流等基本情况，彻底摸清城区居民小区雨污管网不完善、生活污水直排、未改造老旧小区内雨污管网情况，彻查管网底数，形成全区一张图，根治城区地下雨污管线基础资料不全、无档案资料可查的问题，为雨污合流管网改造提供基础支撑。（责任单位：水利局）

10．实现雨污合流管网清零。根据地理信息系统排查情况，梳理分类，充分结合市政道路改造、老旧小区改造等实施雨污分流改造，对阳台污水接入雨水管网行为实施专项整治。督促相关企事业单位、封闭小区等进行内部雨污分流改造，2023年底前，实现城区雨污合流管网清零。（责任单位：水利局、综合行政执法局、住房城乡建设局、龙山街道、环山街道、天福街道、金山、文登营镇、开发区、金滩公司）

11．推进重点区域整治。加快西部工业园区配套雨污管网规划设计，龙山工业园雨污管网改造工程7月底前建成投用；支持配套污水处理设施提档升级，逐步提升日处理能力，保障出水质量。（责任单位：水利局、西部工业园、环山街道、龙山街道、米山镇）

12．推进农村污水治理。对母猪河流域范围内的支流、沟叉全面排查，第一时间对水质浑浊、有明显污染汇入的开展溯源整改。加快母猪河流域沿线村庄生活污水治理进度，2023年5月底前，完成母猪河沿岸3个重点村庄的农村污水治理，进一步改善农村人居环境。（责任单位：水利局、沿河各镇街）

（五）推进流域自净工程建设

13．提升河道自净能力。加快青龙夼人工湿地水质净化工程建设进度，确保6月底前试运行，12月底前全部完工。跟进东母猪河生态修复与水质改善工程进度，积极争取上级资金支持，配合青龙夼人工湿地，建设廊道湿地，形成系统联动，提升净水效果。（责任单位：水利局、生态环境分局）

14．推进重点河段治理工程建设。分批、分段稳步推进母猪河底淤清理工程，有效控制河道内源污染，推进重点河段综合治理，提升河流水质状况，4月底前，完成东母猪河文登段二期治理工程；10月底前，完成三期治理工程，实现重点河段清淤全覆盖。（责任单位：水利局）

（六）探索建立长效管控机制

15．加强河湖长巡查力度。常态化开展“四乱”问题整治，压实各级河湖长责任，对发现问题做到及时上报，立即整改。针对周格庄村、大床村、金格西里村等东母猪河流域重点村庄，加大巡查力度，重点检查水面及两岸是否存在生活（建筑）垃圾、工业固废和秸秆、畜禽粪污等农业生产生活废弃物，不定期开展河湖流域环境卫生专项检查，严厉打击河道管理范围内非法洗砂采砂行为，推动河流水质稳定达标。（责任单位：水利局、综合行政执法局、生态文明建设协调中心、沿河各镇街）

16．补充完善“一张图”平台。充分发挥“一张图”作用，实时更新问题台账、重点涉水企业信息、养殖场（户）信息、水利工程建设、在线监测数据、水草打捞等进展情况，为研究、分析母猪河综合治理提供直观的基础数据支撑。（责任单位：大数据中心、生态环境分局、水利局、生态文明建设协调中心、畜牧兽医事业发展中心）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以区政府主要领导同志任组长，分管负责同志、生态环境分局主要负责同志任副组长，各责任单位主要负责人为成员的母猪河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动领导小组，负责行动的全面开展，领导小组办公室设在生态环境分局。各责任单位要加大排查整治力度，切实抓好各项重点治理工作。财政部门对有关建设项目要加大资金支持力度，确保项目顺利推进。

（二）加强联勤联动。各责任单位要进一步树牢“一盘棋”思想，生态环境分局要牵头抓总，发挥领导小组办公室作用，各相关责任单位要切实发挥各自职责，主动担当作为，加强协同配合，形成工作合力，确保问题查得清楚、改得彻底，高质高效稳步推动各项工作落地落实。

（三）加强督导考核。建立月调度机制，各责任单位于每月27日前将工作进展情况、排查整治台账（附件2）、整改落实情况表（附件3）报生态环境分局，生态环境分局要加强统筹调度，每月以简报形式对攻坚行动开展情况进行通报，区政府督查室要跟进督导，对各责任单位的落实情况开展不定期暗访，对于治理不彻底、落实不到位、履职不尽责等问题严肃问责督办，列入年度绩效考核。

附件：1．母猪河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动领导小组成员名单

          2．母猪河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动排查整治台账

          3．母猪河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动整改落实情况表

附件1

母猪河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动领导小组成员名单

组   长：单浩仁  区委副书记、区政府区长

副组长：刘   超  区委常委、区政府副区长（挂职）

             张永解  市生态环境局文登分局局长

成   员：王建超  区工业和信息化局局长

             杨   辉  区财政局局长

             栾永峰  区住房城乡建设局局长

             于春柏  区水利局局长

             毕弘阳  区农业农村局局长

             柯华强  区综合行政执法局局长

             丁永浩  区生态文明建设协调中心主任

             蔡凤华  区畜牧兽医事业发展中心主任

             滕新强  经济开发区党工委副书记、管委副主任

             于龙胜  天福街道党工委书记

             姜   斌  米山镇党委书记

             王   涛  界石镇党委书记

             侯明卿  泽头镇党委书记

             方冰洋  环山街道党工委书记

             徐海程  宋村镇党委书记

             侯志军  文登营镇党委书记

             卫红红  龙山街道党工委书记

             孙永卫  金山党工委书记、综合服务中心主任

             夏   辉  葛家镇党委书记

附件2

附件3

昌阳河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动方案

为进一步提升昌阳河河流水质，实现全域水质“增Ⅲ”目标，在持续巩固母猪河流域水环境综合治理百日攻坚行动成果的基础上，进一步总结推广治理经验，实现全区水环境质量稳步提升。现结合昌阳河流域实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，以全面提升水生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，加强昌阳河流域周边环境问题的排查与整治，全面补齐水生态环境保护短板弱项，切实提升水生态环境质量，为打造绿色可持续的水生态环境奠定坚实基础，促进水环境质量有效提升。

（二）工作原则。按照“立足当前、放眼长远、先易后难、分步实施、标本兼治”的原则，坚持综合治理、科学治理，深入排查治理影响昌阳河水质的各项问题，着力加强工业点源、农村面源、城镇污水以及内源污染治理，强化执法检查，加强科技负载，完善管网建设，构建长效机制，形成贯穿全过程、涵盖各类别、采取多举措的管理治理体系。

（三）主要目标。结合昌阳河流域实际，强化措施，多措并举，切实提升昌阳河河流水质，完成河流水质“增Ⅲ”目标任务。

二、重点工作

（一）强化镇村污染治理

1．开展水生植物管控。采取人工与设备相结合方式，分时段、分批次开展水生植物清理工作。4月中下旬至6月下旬清理第一批鱼腥草；5月打捞菹草、浮萍等；6月下旬至8月下旬打捞菱角、水葫芦；9月至10月清理第二批鱼腥草；11月收割河道内芦苇等挺水植物。按照“远离村庄、上岸方便、交通便利”原则，合理设置临时堆放点，实行集中清运。同时，常态化开展漂浮物打捞，确保河面无蔓延成片水草，无垃圾、漂浮物缠绕，水体无变色、发臭、鱼虾蚌类大量死亡现象，杜绝水华现象发生。（责任单位：张家产镇、宋村镇、侯家镇）

2．加强河湖长巡查力度。常态化开展“四乱”问题整治，压实各级河湖长责任，对发现问题做到及时上报，立即整改。针对昌阳河流域内重点村庄，加大巡查力度，重点检查水面及两岸是否存在生活（建筑）垃圾、工业固废和秸秆、畜禽粪污等农业生产生活废弃物，不定期开展河湖流域环境卫生专项检查，严厉打击河道管理范围内非法洗砂采砂行为，推动河流水质稳定达标。（责任单位：水利局、综合行政执法局、生态文明建设协调中心、张家产镇、宋村镇、侯家镇）

（二）强化企业排污整顿

3．开展河流日常监测。对昌阳河开展每月定期监测和不定期、不定时加密监测，实时掌握昌阳河水质情况，为解决昌阳河水质问题提供强有力的数据保障。实现数据共享，对数据异常河段，立即转办转发，开展联合检查排查，第一时间消除影响水质的各类因素。（责任单位：生态环境分局、相关责任单位）

4．加大执法检查力度。对沿河涉水企业开展全面排查，对排水企业的污水处理设施建设运行、污染物排放及自主监测（含自动在线监测）等情况进行重点检查，严肃查处偷排偷放、跑冒滴漏等环境违法行为，杜绝直排偷排现象。加强沿河电镀企业监管力度，关注企业用水、用电异常情况，确保无暗中新上以及死灰复燃问题。（责任单位：生态环境分局、工业和信息化局、张家产镇、宋村镇、侯家镇）

（三）强化面源污染防治

5．加强畜禽养殖污染防控。以昌阳河两岸1公里范围内的8家养殖场（户）为重点，加大对流域范围内养殖场（户）的检查指导力度，对发现的配建不规范、设施破损、规模不匹配、运转不正常及粪污外排、外溢、粪便乱堆等问题进行指导并督促整改。稳步推进畜禽养殖提档升级专项行动，2023年6月底前，全区养殖场（户）提档升级完成60%；11月底前，全部完成，全力消除养殖污染。（责任单位：畜牧兽医事业发展中心、沿河各镇）

6．推广水肥一体化技术。积极推进测土配方施肥技术普及，全面提高科学施肥水平。引导新型农业经营主体积极参与水肥一体化建设，辐射带动周边农户参与应用。全面巩固深化粮食作物测土配方施肥成果，提高肥料利用率，减少化肥使用量。到2023年底，化肥使用量相比2020年减少3%。（责任单位：农业农村局）

（四）推进镇区污水管网改造

7．统筹规划镇区污水设施改造。加快推进张家产镇、宋村镇污水处理厂改造工程。对宋村镇污水处理厂进行改扩建，将张家产镇污水引入宋村镇污水处理厂进行集中处理，力争2024年底前实现镇区污水有效收集处理。（责任单位：水利局、张家产镇、宋村镇）

（五）推进流域自净工程建设

8．加快水质净化工程建设。谋划实施昌阳河生态修复与水质改善工程，对约8.7公里河段进行生态修复，稳步提升水体自净能力。利用莱荣高铁文登南站建设的契机，谋划昌阳河张家产河段生态修复工程，结合文登南站站前广场建设，有针对性地进行设计，稳步提升水质。（责任单位：水利局、生态环境分局、宋村镇、张家产镇）

9．跟进昌阳河治理工程进度。谋划实施昌阳河治理工程，对昌阳河7.63公里河道淤积、岸墙破损、拦砂坎和漫水冲毁、两岸管理道路不连续等问题开展修复整治，年内根据项目上级资金到位情况择机开展招投标工作，争取10月底前开工建设。（责任单位：水利局、张家产镇）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以区政府主要领导同志任组长，分管负责同志、生态环境分局主要负责同志任副组长，各责任单位主要负责人为成员的昌阳河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动领导小组，负责行动的全面开展，领导小组办公室设在生态环境分局。各责任单位要加大排查整治力度，切实抓好各项重点治理工作。财政部门对有关建设项目要加大资金支持力度，确保项目顺利推进。

（二）加强联勤联动。各责任单位要进一步树牢“一盘棋”思想，生态环境分局要牵头抓总，发挥领导小组办公室作用，各相关责任单位要切实发挥各自职责，主动担当作为，加强协同配合，形成工作合力，确保问题查得清楚、改得彻底，高质高效稳步推动各项工作落地落实。

（三）加强督导考核。建立月调度机制，各责任单位于每月27日前将工作进展情况、排查整治台账（附件2）、整改落实情况表（附件3）报生态环境分局，生态环境分局要加强统筹调度，每月以简报形式对攻坚行动开展情况进行通报，区政府督查室要跟进督导，对各责任单位的落实情况开展不定期暗访，对于治理不彻底、落实不到位、履职不尽责等问题严肃问责督办，列入年度绩效考核。

附件：1．昌阳河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动领导小组成员名单

          2．昌阳河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动排查整治台账

          3．昌阳河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动整改落实情况表

附件1

昌阳河流域水质“增Ⅲ”攻坚行动领导小组成员名单

组   长：单浩仁  区委副书记、区政府区长

副组长：刘   超  区委常委、区政府副区长（挂职）

             张永解  市生态环境局文登分局局长

成   员：王建超  区工业和信息化局局长

             杨   辉  区财政局局长

             于春柏  区水利局局长

             毕弘阳  区农业农村局局长

             柯华强  区综合行政执法局局长

             蔡凤华  区畜牧兽医事业发展中心主任

             丁永浩  区生态文明建设协调中心主任

             徐海程  宋村镇党委书记

             隋宏亮  张家产镇党委书记

             杨   静  侯家镇党委书记

附件2