一、起草背景

《威海市文登区安全生产行政责任制规定》于2017年12月27日威文政发〔2017〕84号文件印发实施。2018年以来，随着新一轮机构改革工作部署，我区政府有关部门、单位的名称、职责、内设机构等事项进行了合理调整和重新定位，对重新厘清政府及有关部门、单位的安全生产责任、落实安全监管职责提出了新的要求。为进一步健全落实安全生产责任制、完善安全生产责任体系，重新修改安全生产责任制十分必要。

二、决策依据

修订的依据主要是《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》、《威海市安全生产行政责任制规定》和区有关部门的职能配置、内设机构和人员编制规定。

三、出台目的

为了进一步明确我区行政区域内各级人民政府以及有关部门、单位的安全生产工作职责，健全安全生产行政责任制，加强安全生产监督管理，区政府指定区应急局牵头组织对《威海市文登区安全生产行政责任制规定》进行修订。

四、主要内容

《威海市文登区安全生产行政责任制规定》（以下简称《规定》）是在《威海市安全生产行政责任制规定》基础上，根据我区实际进行了调整，进一步细化我区各镇街及各部门、单位安全生产工作职责。《规定》共设置5章47条，包括总则、政府职责、部门、单位职责、监督与责任追究、附则等内容。

（一）关于“总则”内容。一是明确了适用范围，适用于本区行政区域内政府和有关部门、单位。二是确立了行政责任制的原则，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则。三是确立了安全生产监督管理体制的原则，实行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。四是明确安全生产工作实行一岗双责制。

（二）关于“政府职责”内容。一是明确了区政府职责，区政府负责本区域安全生产工作。二是明确了政府安全生产委员会（以下简称安委会）的职责，区政府设立安委会，作为本级政府安全生产议事协调机构，政府安委会办公室设在应急管理部门。三是明确镇街管理机构职责，镇街对本辖区内安全生产工作进行综合监督管理。

（三）关于“部门、单位职责”内容。明确了区政府各有关部门、单位的安全生产职责。主要有以下几种情形：一是对发展改革、市场监管、交警、住房城乡建设、综合行政执法等部门的安全生产职责进行了明确。二是根据我区部门设置情况，对水务（供水、排水及污水处理）、市政公用行业（城市照明、市容环境卫生、园林绿化）等行业主管部门安全生产职责进行了调整。三是对银保监等中央、省属驻文单位的职责进行明确。

（四）关于“监督与责任追究”内容。规定了定期报告、安全生产考核、一票否决以及通报约谈等制度。同时，在法律责任部分，规定了各镇街和有关部门、单位在履行安全生产工作职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的责任追究。

（五）关于“附则”内容。规定法律、法规、规章和区政府对安全生产工作职责另有规定的，依照其规定执行。明确《规定》自2023年5月22日起施行。威海市文登区人民政府2017年12月27日印发的《威海市文登区安全生产行政责任制规定》（威文政发〔2017〕84号）同时废止。

五、解读人

周敬  区应急管理局政策法规科负责人

联系电话：0631-8485368