董方代表：

您提出的《关于稳定经济发展的建议》的建议收悉，对此，我局高度重视，立即安排专人办理，会同区社会信用中心，区民政局、交通局、文旅局、商务局、行政审批服务局、市场监管局、项目推进中心、地方金融服务中心等协办单位进行了分析研讨，制定有针对性的工作措施，力求所提建议落地见效。现将建议办理情况答复如下：

一、有关工作开展情况

（一）关于积极扩大有效投资方面

1.加大项目谋划储备力度。紧盯国家、省、市政策，做好投资项目谋划。今年，我区共有省市县三级重点项目120个，省级重点项目14个，市县重点项目（工程）106个，同时谋划储备各类项目34个；认真贯彻落实关于进一步促进民间投资的各项政策措施，积极面向民间资本推介项目，完善鼓励和引导民间投资进入相关细分领域的方案。目前我区已储备适合吸引民间投资参与的项目6个；充分利用政府债券、金融工具、中长期贷款、设备贷款贴息等国家政策撬动社会资本，精准加大对我区项目的扶持力度。我区共谋划储备2023年专项债项目80个，省过审项目59个，目前，我区已通过国家审核项目30个，总投资167.54亿元，债券需求49.18亿元，已发行6.5亿元。项目过审数量居八区市第一，债券需求居第二。

2.健全项目常态化管理机制。进一步强化督导项目推进，倒排项目工期，形成清单，督导项目按节点推进，每月通报项目进展。对问题进行分类整理，明确责任单位，建立督办台账，限时办结，对新发现的问题实时列入清单，实行滚动管理，动态更新，整改到位的问题逐项销号。每月对固定资产投资进行调度，列入全区固定资产投资考核。

3.提升涉企服务效能，强化项目要素保障。出台《威海市文登区项目代办服务中心工程建设项目帮办代办包办工作制度》，组建帮办代办服务团队，对企业提供上门帮办代办服务。已帮办项目审批事项500余次，实施精准服务230余次，通过帮办代办系统为262个项目提供资料帮填、系统代报等服务；为重点项目开辟审批“绿色通道”，推进产业项目“拿地即开工”，审批时限压缩至1个工作日，先后为昆嵛山矿泉水、谷雨春、博信达、参状元等项目核发土地证，当天办完开工手续；推行社会投资简易低风险项目审批“零费用”，简易低风险项目实现一天通办；为家家悦九龙城、居然之家等项目按照分阶段施工许可模式办理开工手续，开工时间提前2个多月；推行建设工程施工综合许可“一证化”改革，实现建设项目集成化办理，审批流程压缩85%，申报材料压缩67%，跑腿次数由7次减少至1次。

（二）关于大力实施促消费行动方面

1.培育文旅消费聚集区。用好《文登区2023年促消费政策措施》，策划、组织具有文登特色的旅游线路和消费项目，积极引导栗景新天地、蒲公英基地等景区、乡村旅游点参加省、市文化和旅游惠民消费季活动；研究制定并实施《2023年文登区旅游招来奖励实施细则》，充分释放文旅市场消费潜力。

2.打造夜间经济商圈。计划打造利群广场、宝宇广场、大润发广场等三处夜间经济商圈。为鼓励地摊经济的发展，利群夜市免费为小微创业者提供每人1.5㎡面积的摊位，用于经营手工艺品和文玩商品。利群夜市已于五一期间正式开放，宝宇广场正在进行可行性、建设项目等内容的深入探讨。

3.推进电子商务进农村。依托农村村邮站、村委及村商超等，发挥“一点多能”的服务优势，建设“客户寄件取件方便、保证邮件安全、具备信息处理能力”的村级邮快合作快递便民服务点，超前实现全区628个村级便民服务站点100%全覆盖，有效提升农村寄递服务能力和效率。我区于2021年12月顺利通过“快递进村”省督导组实地检查考核，抽查合格率100%，获得高度评价。

4.培育新型养老托育消费。出台《威海市文登区“十四五”养老服务发展规划（2021—2025）》《关于完善养老服务体系加快推进养老服务高质量发展的实施意见》《关于公布威海市文登区基本养老服务清单的通知》等文件，深入推进居家社区养老服务体系建设，建设区、镇街、村居、家庭四级养老服务设施网络，2022年度我区被确定为山东省示范性居家社区养老服务网络建设地区；支持品牌化养老服务机构、企业、组织进社区、进小区，通过鼓励瑞云祥运营环山街道综合养老服务中心、天佑运营龙河、东城和福泉社区养老服务设施，促进养老服务机构连锁化、规模化、品牌化发展，优化了区养老服务市场消费环境；依托便民生活圈建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，优先配齐便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（果蔬店）、早餐店、美容美发店、药店，家政服务点、维修点、再生资源回收点、快递柜等与居民日常生活密切相关的基本保障类业态，鼓励建设“一点多用”综合性社区服务中心，保障居民生活必需。目前我区共319家药店，覆盖所有城区和乡镇，基本能满足所有社区群众的购药需求。

（三）关于加大企业帮扶和纾困解难力度方面

1.全面落实普惠小微企业贷款政策。围绕工业强区、新旧动能转换、乡村振兴等重大战略实施，聚焦解决企业融资难题，用好一揽子政策“工具箱”，依托5支金融辅导队，推动金融资源向小微企业下沉，辅导企业数量拓展到172家，2023年1季度匹配信贷资金2.3亿元。发挥“金融管家”试点工作的先行优势，计划将高村镇、西部工业园纳入试点范围，推动“金融管家”试点在普惠金融服务提档方面持续发力。针对小微、涉农主体普遍缺少抵质押物的难点痛点，引导银行创新推出美德信用贷、参农贷、减碳消费贷等一系列纯信用普惠信贷产品，其中已发放全省首批减碳消费贷1587万元。聚焦银企信息不对称、渠道不畅通等问题，建立政府金融政策、银行信贷产品、企业融资需求“三张清单”，动态更新、台账管理，及时打包推送给企业和银行，构建高效链接通路，同时通过新闻发布会、电视访谈等形式拓展宣传范围，借助媒体力量放大对接效果。持续强化银企对接，积极承接“市行银行行长走基层”政银企对接活动，推介重点项目57个，对接融资需求73亿元，初步授信规模达到20亿元；针对小微、涉农等普惠领域，组织开展多场专题对接活动，服务企业120多家，完成普惠投放1.8亿元。

2.搭建平台，加大信易贷投放力度。落实《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》（发改财金〔2019〕1491号）文件精神，扎实推进威海发展改革委建设的“信财银保”平台，鼓励和引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，促进中小微企业健康发展。大力发展“信易贷”工作，2022年度通过“信财银保”平台发放贷款9.84亿元。

3.加大信用乡镇、信用村、信用户创建力度。2022年我区召开诚信表彰大会，共创建示范单位110家（其中示范农村43个），评选诚信之星1000名（其中农村诚信之星446名）。同时，以3月“信用宣传月”为契机，组织镇街召开诚信表彰大会，对2023年的诚信典型颁发荣誉奖牌、发放奖品，倡树诚信典型，发挥引领示范和带动作用。

二、下一步的工作打算

（一）针对积极扩大有效投资方面

1.加大省级重点项目督导力度。实行倒排工期，挂图作战，督导项目单位加快推进项目建设，每月通过市重大项目服务平台进行数据反馈，实时掌握项目最新情况。对亮灯项目进行通报督导，提升项目数据报送质量。

2.加大重点项目谋划储备。挖掘跟踪好新项目、好项目，争取年中调整时将宝尼新材料项目、威海金源翔新型建筑材料有限公司JX免拆复合保温墙板建设项目、威海市参状元参业有限公司西洋参精深加工项目纳入省级重点项目大盘子。

3.加紧办理专项债项目前期手续。督导责任单位加快专项债前期手续的办理进度，重点推进国家、省过审项目手续完善，确保更多省过审项目顺利通过国家审核、国家过审项目资金到位即可完成拨付支付。

（二）针对大力实施促消费行动方面

1.推动养老产业持续发展。优化营商环境，落实各项扶持政策，进一步为养老机构纾困解难，推动养老产业和事业高质量发展；继续培育2—3家连锁化、规模化、品牌化养老服务品牌，大力支持品牌养老服务机构进社区、进小区，与有意向的单位对接，签订运营维护协议，通过提供场所和政策支持，培育和扶持居家和社区养老服务组织；探索社区养老服务设施连锁化运营，创新“物业+养老”等社区养老服务模式，利用红色物业的现有优势，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务，将养老嫁接入物业管理框架，完善居家社区养老服务模式。

2.培育文旅消费聚集区。支持并指导召文台历史文化休闲街区创建省级夜间消费集聚区；动态跟进夜间经济点位经营进展，根据群众、夜市管理部门等方面的意见反馈，做好业态优化和升级工作，努力充分发挥“建一处、用一处”的积极作用，为居民提供丰富有趣的夜间经济点位；加强便民生活圈试点建设，选择召文台便民生活圈（包括召文台社区、文德社区和永安社区）、天福便民生活圈（包括北山社区、德贤社区、天福社区）作为建设试点，先行先试，积累工作经验，形成可复制型推广样本。

（三）针对加大企业帮扶和纾困解难力度方面

1.持续强化银企对接。聚焦汽车机电、新能源新材料、电子信息、医药及健康食品四大主导产业，动态更新“三张清单”，及时推送，精准对接，扩大有效投放。常态化开展银企对接，全年组织开展对接会20场以上，力争惠及企业超过1000家；开展银企大走访活动，对银行逐一走访，协调解决其在信贷投放中的问题，同时组织银行对融资企业和项目也逐一走访，现场办公，全力保障资金需求。

2.持续抓好普惠金融。持续深化金融辅导扩容提质行动，推动更多市场主体纳入辅导范围，争取辅导企业突破200家。针对小微、涉农等领域，引导银行“量身定做”差异化信贷产品，探索开展批量授信，进一步提高普惠信贷投放增速和纳统成功率。对暂时资金链紧张企业和项目，综合运用应急转贷、无还本续贷、展期等政策，最大限度保障资金需求。

3.加快构建信用体系格局。继续发动银行提供更加丰富的“信易贷”产品，集中宣传发动，解决小微企业融资难的问题。同时，继续开展第三届诚信之星和诚信示范单位的评选活动，在镇街、农村评选出一定数量的“信用建设示范村”“信用建设示范机关”“诚信之星”，并于2024年3月份集中表彰。在各镇街营造“知信、用信、守信”的浓厚氛围，全面提升“信用文登”品牌知晓度。

威海市文登区发展和改革局

2023年5月15日

联系人：李莹

联系电话：0631-8358599