邢占红、林海林、姜会军、李大有代表：

您们提出的“关于解决农村人口老龄化，推动农村劳动力回流的建议”提案收悉，现答复如下：

威海市文登区是全国长寿之乡、滨海养生之都，60周岁以上老年人占比33.1%，已进入重度老龄化社会。近年来，文登区委、区政府不断完善“政府主导、社会参与、资源整合、联动共建”的养老服务体系，推动养老工作高质量发展，全面建设老年友好型城市。

一、目前工作进展

一是抓党建促乡村振兴。聚焦队伍选育“关键人”，提升乡村建设“战斗力”，引领实干“新潮流”。紧扣全面推进乡村振兴目标任务，重点在配强班子、选派驻村队伍、下沉专业人才等方面聚力用劲，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的骨干中坚力量。一是优秀干部选配一线。以“政治素质强、熟悉三农工作”为导向，选优配强镇街领导班子和村“两委”班子，为推动乡村振兴夯实基础。全面推进村党组织书记县级备案、镇街机关干部驻村办公、村干部坐班值班、考核管理为主要内容的制度体系，扎实开展村级党组织书记“擂台比武”活动，培养造就一批推动发展、服务群众、凝聚人心的“主心骨”和“领头雁”。二是骨干力量下沉一线。结合村级发展需要和干部能力潜质等，统筹选派第一书记、驻村队员驻村帮扶，安排选调生到村任职，强化督导指导和教育培训，全面加强乡村一线工作力量。三是专业人才服务一线。在全省率先推行乡村振兴“首席专家”制度，结合乡村资源禀赋，面向全国引进高校学者、专家人才、文化名人、致富带头人等220余人，与村结对，参与村级治理和产业发展，为乡村全面振兴提供智力支持。目前，已打造设计村、漫画村、围棋村等30余个特色小村，带动发展软枣猕猴桃、灰树花等特色产业10余个，帮助本土特色产业快速发展。

二是加强乡村公共服务建设。在全省率先推广“基层巡诊”模式，投入500多万元，为全区16处基层医疗机构统一配备高标准巡诊车，每天巡回辖区各村特别是偏远村庄开展医疗服务，打造了“流动卫生室”，年均服务24万余人次。同时，将基层巡诊服务与家庭医生签约相结合，引导家庭医生团队加入巡诊队伍，为农村群众提供基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约等各项服务，让农村群众在家门口就能享受到齐全的卫生健康服务。此外，还在全市率先建设基层医疗机构中医康复中心—晒字中医康复中心，为患者提供全方位的中医药康复服务，自2022年10月投用以来，已辐射周边65个村，服务3万余人次。坚持五育并举，着力培养德、智、体、美、劳全面发展的时代新人。深入推进中小学德育一体化课程，创新开展思政课“同城大课堂”活动，构建课内课外有机整合的大思政和大德育体系，6所学校被评为威海市级德育工作先进单位，实验小学的《与时俱进 开创新时代学校德育工作新局面》德育方案被评为山东省第二批普通中小学优秀德育工作方案，并获评全省首批中华优秀传统文化传承“示范校”，第二实验小学入选全省首批红色文化传承示范校。建立了35处劳动教育实践基地，高村中学入选全省中小学劳动教育实验校、全省第三批乡村温馨校园，文登区青少年研学基地被评为第四批省级中小学生研学基地。多措并举推动幸福餐桌运营。对全区幸福餐桌运营情况进行摸底调查，通过制定补贴政策、引进供餐服务主体等方式降低运营成本，与政府购买助餐服务形成联动，解决运营难题。健全完善特困供养服务体系。截至目前，全区共有特困老人2718人，其中，集中供养1024人。基本生活标准由每月1035元提高到1040元，1—4月份为农村特困供养对象发放供养资金约1392.77万元。构建“农村睦邻点+监护建设”照料保障体系，创新“一网一监、两服务”照护模式，设立14个分散特困服务站，覆盖所有镇街，形成15分钟优质服务圈。通过招标采购方式重新确定服务主体，根据自理能力由低到高，为分散供养的特困供养对象分别提供每人每月60、45、17小时的助餐、助洁、助医、助行、助浴等生活照料服务。

三是加大惠企利企力度。为鼓励企业创新发展，今年，文登区科技局联合财政部门将制定推出2023年《威海市文登区关于加快推进科技创新工作的扶持意见》，从高新技术发展、创新平台、科技孵化载体等方面配套具体政策。通过政策支持引导来缓解疫情对企业产生的不利影响，以科技创新为企业赋能，跑出高质量发展“加速度”；鼓励和支持科技型企业发展，摸排全区企业研发投入以及研发人员情况，筛选科技创新能力强的企业作为重点培育对象，进一步精准服务。积极组织企业开展科技政策培训会，保障企业全面了解各级科技创新支持举措，争取企业对科技政策应知尽知、应享尽享。同时，加强与各镇（街）联系，对今年参与国家高新技术企业认定的企业进行初步摸底，形成台账。根据台账风险系数由高到低，有针对性对企业进行实地走访调研，及时掌握企业实际情况，为企业申报高企提供指导性意见和建议，力争本年度高企认定实现高通过率。已推荐迪嘉药业等10家企业申报市级重点实验室，全年计划新增市级以上科技创新平台6家以上，力争迈世腾电子信息研究院与兴文工业技术研究院列入威海“1+4+N”创新体系。企业通过创建各类创新平台，能够聚集和培养优秀科技人才，带动产、学、研、金等各类创新要素广泛集聚，对提高企业重点领域创新能力、提升企业科技影响力具有重要意义。

四是推动企业创新发展。积极开展“培训赋能”、“标杆引领”活动，天润工业列入全市工业互联网典型应用案例，在全市推广。组织山东省数字专员专题培训等培训活动20次，52人次参加。其中，联合移动公司组织4家重点企业13人次前往“标杆企业”青岛奥德精密器械有限公司和青岛移动5G智慧展厅进行参观学习；带领13家企业相关负责人前往威海学习蓝海工业互联网平台。组织万图高分子、威力工具、宏安集团等企业10人次到“标杆企业”天润工业参观学习信息化建设。向“重点企业信息交流群”报送“工赋威海.数智引航”典型案例21个，对标学习，切实提升我区工业企业识“网”用“网”能力水平。指导企业申报各级各类工业互联网项目15项，其中，国家级4个，省级9个，市级2个。获批省级项目5个，市级项目1项；文登经济开发区管委会获批“省级工业互联网园区”。

二、下步打算

一是持续优化农村公共服务供给。聚焦农村养老服务需求，全力打造农村睦邻互助积分养老服务体系，形成“睦邻互助+N”养老服务新模式。聚焦农村医疗服务需求，发挥中医药在治未病中的作用。聚焦农村文化服务需求，在实现农家书屋、健身广场等文体设施全覆盖基础上，依托村内闲置房屋，建设儒学讲堂、历史文化展室。

二是推荐劳动力助力乡镇企业快速发展。推广“求职登记”小程序，深挖本地劳动力资源，并根据户籍所在地、求职意向地等向乡镇企业推荐。线上线下多形式举办招聘活动，开展大集招聘、夜市招聘等送岗下乡活动，为乡镇企业和求职者搭建对接平台，并发动镇街、网格加大企业招聘需求发布力度。

三是推动企业应用互联网水平提升。完成全区规上工业企业信息化水平调研，摸清底数；根据企业发展阶段进行分类指导，动态完善三年项目培育计划，分层次推动企业提升互联网应用水平，争取有更多企业列入市级以上工业互联网平台、市级以上各类试点示范项目及接入国家互联网标识解析二级节点平台。

威海市文登区农业农村局

2023年5月29日