一、出台背景

打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记对山东提出的殷切希望。近年来，我省认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，扎实推进乡村振兴战略实施，农村整体面貌不断改观。特别是将教育作为乡村振兴战略实施的重要先手棋，优先发展、优先投入、优先保障，推动实现了县域内城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四个统一”，城乡教育一体化发展水平持续提升。2021年4月，教育部批复支持山东省开展乡村教育振兴先行区试点，山东省成为目前全国唯一获教育部支持的乡村教育振兴先行区试点省份。2022年12月，省政府办公厅印发了《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》。

二、决策依据

《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》《威海市人民政府办公室关于印发威海市建设乡村教育振兴先行区专项工作方案的通知》

三、出台目的

为深入学习贯彻党的二十大精神，加快教育城乡一体化发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，打造乡村教育振兴先行区。

四、重要举措

（一）实施乡村全环境立德树人工程

乡村学校根据“一校一案”制定符合本校实际的立德树人实施方案，首先应当全面落实党的领导下校长负责制，加强党对教育工作的全面领导。其次进一步加强乡村学校校园文化建设，开展乡村文明校园、书香校园、温馨校园建设行动，强化校园环境育人功能。最后还要继续完善乡村学校家校沟通建设，成立家校委员会，定期开展家长开放日活动。

（二）推动城乡一体化发展

在推动城乡一体化发展上无论是强镇筑基政策的落实还是城乡协作理念的发展，其关键在于教育资源的提升和共享，补齐乡村教育的短板，其中就包括改善校园、校舍环境，校园信息化建设，以及在师资等多个层面，在物质层面上应继续加大相关的教育投入，在校舍建设、安全防范建设、教学仪器装备、数字化基础环境、学校班额、教师配备等硬件投入上不仅要达到规定标准，并且要进一步缩小与城区学校差距。其次，在保障人才方面应该安排城市教师下乡支教，并在职称评聘和绩效考核上予以一定倾斜，吸引教师往乡村学校流动，最后在乡村学院的校园建设上应该投入更多的精力，对其文化活动在资金层面予以支持。

（三）建强乡村校长教师队伍

乡村教师是发展更加公平更有质量乡村教育的基础支撑，是推进乡村振兴、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。而当前形势下乡村教育资源落后，人才大量外流，乡村学校生源差，管理混乱，各种遗留问题迟迟得不到解决，面对这种情况就非常需要提升教师队伍管理层的素质，应当加大送教下乡力度，推动名师名校长走进乡村学校讲学交流。注重开展“走出去”培训，让更多乡村教师获得前往教育发达地区研修、跟岗学习的机会。此外，下一步还将重点完善交流轮岗激励机制，鼓励校长下乡轮岗，选优培强乡村校长，提高乡村教师配置效益。

（四）提升县域高中阶段教育水平

县域普通高中,在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命,寄托着广大农村学生对接受更好教育的期盼。目前我区一共有三所高级中学，其中一所位于乡镇，目前高中学段教师队伍老龄化严重，年轻的毕业生不愿到县域高中任教，存在招聘难、留不住的困境，针对这种情况我区将继续加大教师的交流轮岗和职称政策倾斜力度，此外，提到高考就必然会涉及竞争，除了高考统考外，我区还将继续探索一些类似于小语种、音体美、播音主持、广电编导等艺术领域考生培养的探索，争取在细分赛道上寻求突破，提升县域普通高中发展水平。

（五）打造乡村学校办学特色

为了提高乡村教育质量，我们需要建设新型农村学校，深入挖掘学校精神内核和地域特色，从学校角度看,办学特色的重要性在于其不仅是学校的一个重要标识,也是学校核心竞争力之一.在文登区有“天赐福地”之称的天福山脚下，有一座为纪念天福起义兴建的学校——天福山中学。2018年，在天福精神的感召下，学校确立了“红色润心 专业成才”的特色办学理念，以培养品格高尚、才识卓越的红专师生为目标，以“军学融合育人”为平台，探索“红专”特色文化创建之路。通过半军事化管理模式，锤炼学生意志品质。学校每年都要组织师生远足走进天福山，追寻烈士足迹，了解天福山起义和胶东抗日革命根据地的发展历程，独特的传承特色打造了天福山中学独一无二的知名度，为建设乡村特色学校树立了模范。

（六）加强乡村特殊儿童关爱

义务教育阶段是教育孩子的关键时期，从目前农村现状来看，乡村学校在校的大部分学生都是留守儿童，由于家庭生活的需要，大部分孩子的父母都外出打工、都不在各自的孩子身边。因此学校要更加重视对留守儿童的教育问题，需要有教师对其进行正确引导、说服与教育，才能帮助留守儿童树立起正确的人生观、价值观与世界观。目前我区虽无辍学儿童，但是对于这部分群体心理健康层面的关注还可以更好，学校应加强乡村特殊儿童关爱。健全乡村义务教育适龄儿童失学辍学常态监测机制，对特殊学生建立“一人一案”及时跟进其家庭情况和学生成长情况，增加“希望小屋”“小草学堂”等公益文化项目。健全乡村学困生个性化帮扶机制。完善学生资助政策，关注孤困儿童和残疾儿童群体，确保乡村家庭经济困难学生资助全覆盖，保障每一名学生不因家庭贫困而失学，保证他们的接受义务教育的权利。

五、关键词解释

1.城市与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比

城区义务教育阶段教师本科及以上学历比例/农村义务教育阶段教师本科及以上学历比例

2.强镇筑基

为深入推进乡村教育振兴计划，推动义务教育优质均衡发展

和城乡一体化，提高学前教育实施水平，充分发挥乡镇驻地学校

（含义务教育学校和幼儿园）的支撑和辐射带动作用，山东省教育厅决定实施教育强镇筑基行动。

六、政策解读人

政策解读人：王志军 威海市文登区教育和体育局人事科

联系方式：0631-8452790