各镇街，区有关行业部门：

根据财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、国家林草局《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农〔2022〕14号）、山东省财政厅、山东省乡村振兴局等5部门《关于加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的意见》（鲁财农〔2022〕11号）、《关于做好2024年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设的通知》等文件规定及要求，结合我区实际，拟定《文登区2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库申报指南》（以下简称“申报指南”）。请各镇街和相关行业主管部门严格按照“申报指南”要求和相关程序及时申报“2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目”。现特将相关事宜通知如下：

一、项目库建设原则和项目申报范围

项目库建设坚持 “财政衔接资金跟着帮扶项目走、帮扶项目跟着帮扶对象走”的原则，结合过渡期内财政衔接资金投入不减的要求和脱贫攻坚期以来的帮扶情况，合理确定 2025 年财政衔接资金帮扶对象，根据帮扶对象实际需求，论证确定帮扶项目，将有限的资金真正用到有需要的村和人口，充分发挥财政衔接资金帮扶带动成效。

申报项目必须符合衔接资金支持使用方向，要聚焦防止返贫动态监测和帮扶、联农带农富农产业项目、乡村产业发展和乡村建设行动等任务，将巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴项目有序入库。

二、项目申报类别

（一）产业项目

重点用于带动帮扶对象增收和村集体经济发展，鼓励围绕“品种更新、品质提升、品牌推广”多做探索，鼓励探索发展公益性质与经济效益兼顾的产业项目。根据帮扶村集体经济发展情况，结合当地特色，以村为单位或通过镇域内多村联建、镇级统筹等方式组织实施，原则上不再实施跨镇及区级大型产业项目；产业项目形成的资产，仍然按照要求确权登记到村，确权时应当注意防止“确权分散”问题。

（二）就业项目

包含乡村公益性岗位、跨省就业脱贫享受政策劳动力一次性交通补助、就业、创业等项目。

（三）乡村建设项目

重点支持基础条件较差、有明显短板弱项的村因地制宜补齐短板，改善村内生产生活条件，优先解决群众急难愁盼的热点难点问题，严禁实施“造盆景”式项目；优先选择已经有村庄规划的乡村振兴千里山海路周边村、有保留提升价值的生态文明村和传统文化村、人口较多且老龄化程度较轻的中心村等，一个一个地逐村打造，减少每村修条路的补丁式项目。对产业园区配套基础设施，除具有明显公益性质外，原则上不得使用财政衔接资金建设。

（四）巩固三保障类

包含享受“雨露计划”职业教育补助、小额信贷和富民生产贷贴息等各类综合保障项目。

三、项目申报程序

（一）村申报。村“两委”和驻村工作队在认真分析当地资源禀赋、巩固成果任务、发展需求的基础上，召开党员和村民代表大会讨论，广泛征求群众意见后，形成村级申报项目申请书，并在村级事务公开栏公示5天，无异议后（要分别载明“12345”全国监督平台电话和村居委监督电话），向所在镇街提出项目入库书面申请。

村级申报必备资料：村级党员和村民代表会议记录、项目申请书、村级项目公示资料、报镇级报告审核材料等。

（二）镇街审核。镇街要加强对村级项目申报工作的指导。在收到村级项目申报入库申请后，镇街要及时组织召开党政联席会议，对申报项目的真实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益、绩效目标、群众参与情况和联农带农富农机制等进行审核，确定申报区级入库项目，并根据巩固拓展脱贫攻坚成果需要做好项目综合排序，提出实施建议，提前做好项目概算，确保入库项目不存在土地、环保、财政绩效评审等问题。确定入库申报项目在镇街政务公开栏公示5天，无异议后（要分别载明“12345”全国监督平台电话、镇街监督电话），以政府公文（函）形式向区级有关行业主管部门报送建议入库项目名称及其实施方案、项目库清单等资料。

镇街审核必备资料：镇街党政联席会议记录、镇街项目公示资料、项目用地证明材料、项目概算、报区级审核报告等材料。

（三）区级审定。区乡村振兴局提出年度项目库储备规模，区级相关行业主管部门对镇街报送项目的科学性、合规性、可行性，特别是市场风险、环保准入、经济效益、生态效益等进行审核论证，审核论证无异议后，及时提交区乡村振兴局。区乡村振兴局根据相关规划和政策要求，对所有申报区级入库项目进行评审，对项目是否属于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目进行审核，重点审核与脱贫人口和监测帮扶对象等利益联结机制是否建立，是否具有较强带动能力、利益联结机制是否紧密、与群众生产生活是否紧密相关、资金使用效益高低等情况。区乡村振兴局根据评审结果提出初步建议，提请区委农业农村委员会审定后，将符合条件的项目纳入区级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，同时在区政府网站予以公告公示。

（四）特殊项目入库

1、对因疫情、灾情等突发事件影响急需实施的项目，可根据实际情况，适当优化项目入库及公示公告流程。

2、非必须招标建设的项目，具备条件的，原则上要由村集体组织实施，采用“以工代赈”方式建设，参照农村“一事一议”方式，组织群众投工投劳、就地取材开展建设。按有关文件要求，在履行“村申报、镇审核、区审定”程序后优先入库。

四、项目资金申报规模

2025年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目入库申报，投资总规模按照2025年到区衔接资金规模的1.5-2倍。

对于申报入库项目前期论证充分，入库程序及资料真实完备，项目实施进度快、资金支付率高、与脱贫人口和监测对象建立紧密利益联结机制，项目绩效评价效果好及群众积极支持、前景好带动能力强的项目予以优先安排资金。

五、项目申报要求

（一）高度重视。建立乡村振兴项目库是完善项目申报，实现公开择优选项目的基础性工作，是实施乡村振兴的有效手段，各级各部门要充分认识乡村振兴项目库建设的重要性和必要性，层层压实“主要领导亲自研究、分管领导具体抓落实、工作人员逐一核查把关项目”的工作责任体系，确保项目申报入库程序履行完备，资料真实可靠，项目实施质量高、绩效优、带动力强，能顺利和完整实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的绩效目标。

（二）精准筛选。各镇街、有关行业主管部门要综合考虑并结合实际，按照国家、市级和区级关于衔接资金使用方向的相关政策规定，科学策划、精准确定申报项目，严禁申报涉及负面清单项目（负面清单见山财农〔2021〕4号和山乡振发〔2021〕1号文件相关规定）。已有财政性项目资金来源、渠道或已安排财政性资金的项目不得重复申报衔接资金，项目不得入库。按照“1+4”公式，即“1”个绩效目标+帮扶方式、投资方式、确权方式、运营方式“4”个方式，对帮扶对象确定、帮扶项目必要性、财政衔接资金使用等进行充分论证、严格把关，提高入库项目质量。本次项目申报入库工作原则上在20223年10月底全面完成。

（三）严格纪律。在项目申报入库全过程中，各级干部及相关工作人员要坚持原则、从严把握政策标准，禁止重复申报、多头申报项目套取、骗取财政衔接资金，一经发现则依纪依法移交相关部门追究责任。各级要同步做好信访稳定工作，广泛征求群众意见，耐心回应群众反映和关注问题；要坚持项目申报入库“公示一公告”制度，充分发挥“12345”监督举报平台和同级纪检监察部门监督作用，确保项目申报入库阳光下操作。 

附件：1、申报纳入2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书（参考模板）

2、村级申报入库项目公示（参考模板）

3、村级申报入库项目报告（参考模板）

4、镇级申报入库项目的报告（参考模板）

5、申报入库项目论证意见（参考模板）

                 威海市文登区农业农村局

             2024年10月10日

附件1：

申报纳入2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书

（简称“入库项目申请书”，如果一村拟申请多个项目，可编号区分） 

一、项目名称。命名规则为具体年度+实施地点+建设内容简称等。如：2024年   区   镇（街道）   村种植棚建设项目。

二、项目单位。指项目实施主体，如：    村民委员会或    镇人民政府等。

三、项目类型。按照项目主要建设内容确定项目类型，参照全国防返贫监测信息系统设置的项目类型。

四、建设性质。包括新建、改建、扩建、修缮等。

五、实施地点。指项目建设具体地点。

六、实施期限。明确项目实施期限，预计项目开工到竣工的大致时间，如：20××年××月至20××年××月。

七、建设任务。包括项目建设具体内容、建设标准、建设规模等。

八、资金规模和筹措方式。资金规模为项目计划投入总金额，筹措方式要明确资金来源。

九、受益对象。项目实际覆盖村及人口范围，包括相关村名称、受益人口数量。

十、绩效目标。项目预期绩效情况，包括产出、效益和满意度等指标，可参照全国防返贫监测信息系统项目入库绩效目标申报模块对应的相关内容。

十一、联农带农富农机制。指项目帮扶带动方式，包括发展产业、促进就业、收益分配等覆盖带动帮扶对象有关情况。

项目申请单位（盖章）

                                   年   月   日

附件2：

    村    年度申报入库项目公示

现将申报纳入   年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目予以公示，公示期5天（   年   月   日—   年   月   日）。如有异议，请在公示期内通过以下渠道反映。

监督电话：公示单位电话、12345热线

通讯地址：

附件：申报纳入   年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村

振兴项目库项目申请书

       村民委员会（盖章）

                                         年   月   日

附件3：

    村   年度申报入库项目报告

    镇人民政府（街道办事处）：

我村于   年   月   日召开会议，研究确定了申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目，经村内公示无异议，现予以上报。

附件：    村申报纳入   年度巩固拓展脱贫攻坚成果

和乡村振兴项目库项目申请书

       村民委员会（盖章）

                                     年   月   日

附件4： 

    镇人民政府（街道办事处）关于报送

    年度申报入库项目的报告

**局（项目主管部门）：

我乡镇（街道）申报纳入    年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目   个，现予以上报。 

附件：1.申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项

目库项目表

2.申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书

     镇人民政府（街道办事处）（盖章）

                                  年   月   日

附件5：

区（市）    年度申报入库项目论证意见

论证时间：               论证地点：                      

论证专家所在部门单位及专家签名：