为贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2026年）》（鲁发〔2022〕19号）和《威海市科技创新支持八大产业集群高质量发展突破行动计划（2023—2026年）》等文件精神，充分发挥科技创新的支撑引领作用，着力营造优质创新生态，增强全区科技创新活力，形成创新引领高质量发展新局面，制定威海市文登区科技创新发展三年行动方案（2024—2026年）（征求意见稿）,现面向社会征求意见，如有意见，请通过电话或邮箱向区科技局反馈，时间截止至2024年3月5日。
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威海市文登区科技创新发展三年行动方案
（2024—2026年）
（征求意见稿）
为贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2026年）》（鲁发〔2022〕19号）和《威海市科技创新支持八大产业集群高质量发展突破行动计划（2023—2026年）》等文件精神，充分发挥科技创新的支撑引领作用，着力营造优质创新生态，增强全区科技创新活力，形成创新引领高质量发展新局面，制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入落实党中央决策部署和省、市、区有关会议精神，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，强化科研项目、创新平台、高层次人才、资金保障等要素一体化配置，促进创新链与产业链、人才链深度融合，全面提升科技创新对绿色低碳高质量发展的引领和支撑能力。
二、主要目标
力争用3年时间，实现区域创新环境整体优化，产业结构快速升级，全区综合竞争力显著增强。到2026年，全区在创新驱动高质量发展上取得突破性进展，综合科技创新指数保持在全市第一方阵，国家高新技术企业数量达到230家，国家科技型中小企业达到340家，全区规上工业企业研发费用（R＆D）支出达到9.5亿元，获批省级及以上各类科技项目19项以上，推动签约落地产学研合作项目60项以上，市级及以上科技创新平台达到90家以上，储备省外及海外高端人才30位以上。
三、重点任务
（一）实施研发投入攻坚突破计划。完善“产业界出题、科技界答题”机制，发挥科技部门创新组织者作用，推动创新专家团队与企业共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织科技攻关、共同推动科技成果转化，突破一批制约产业发展的关键核心技术瓶颈。按照“政府引导、市场主导、多方参与、精准运作”模式，统筹项目、企业、人才、平台、金融等科技创新资源与产业需求精准匹配，鼓励森鹿皮业、正大环保、昆嵛电缆、宏安集团等企业积极承接高校院所科技成果，推动科技研发成果转化为现实生产力，提高企业核心竞争力。到2026年，有研发活动的规上工业企业数量达到160家。
（二）实施创新主体增量提质计划。完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，用好科技型企业发展普惠性政策，优化科技创新服务，有效激发企业创新创造动能，推动企业不断攀新上高。建立科技型企业培育库，实行动态管理、跟踪服务，形成“发掘一批、服务一批、推荐一批、认定一批”的培育机制，持续壮大企业科技创新主体规模，促进科技型企业量质齐升。到2026年，每年新增国家科技型中小企业5家以上、国家高新技术企业10家以上，更多企业成长为科技领军企业，形成大企业带头领跑、中小企业竞相跟进的梯次发展格局。
（三）实现高能级平台建设推动计划。按照国家、省级、市级创新平台建设要求，聚焦汽车机电、新能源新材料、电子信息、海洋生物、现代农业、医药及健康食品等重要行业和关键领域，瞄准科技前沿，持续优化全区科技创新平台布局。依托天润工业、亘元新材料、宏安集团、森鹿皮业、驰云网络、迪嘉药业、道地参业等区内重点企业，引导企业建立健全科技研发工作机制，不断强化科技成果绩效评估，培育一批国家级、省级和市级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、重点实验室、新型研发机构、国际科技合作基地等各类科技创新平台。充分用好高能级科技创新平台，加强与高校院所的有效衔接，提高企业自主创新能力，推动更多科技成果落地转化。到2026年，每年新增市级以上各类科技创新平台3家以上，推动更多的研发机构纳入威海“1+4+N”创新平台体系。
（四）实施核心关键技术攻关计划。深入开展创新链体系工程，结合我区产业发展基础，重点在汽车机电、新能源新材料、电子信息、医药及健康食品等产业领域实施一批重大关键技术项目。组织银泽生物科技与鲁东大学围绕“海马新种质创制及产业化应用”，万和七彩与山东果树研究所围绕“草莓智慧高效生产技术集成创新与示范”开展科技攻关，提升农业企业创新能力；指导天润工业、长和光导、奥文电机、宏安集团、润辉生物、鸣川汽车等企业参加省级重点研发计划项目申报，指导企业不断提升重点企业核心技术攻关能力。引导企业积极参与省、市各类科技项目“揭榜挂帅”活动，努力争取省市立项支持，鼓励宏安集团、迪嘉药业等行业骨干企业参加市级“卡脖子”攻关项目征集，集中突破一批“卡脖子”技术，助力企业健康发展。到2026年，每年获批省级及以上各类科技项目5项以上。
（五）实施产学研合作攻关突破计划。围绕汽车机电、新能源新材料、医药及健康食品、电子信息等优势领域，以破解制约产业发展的共性关键技术难题为导向，以重大技术攻关任务为牵引，重点支持链主企业组织产业链上下游企业、科研院所组成创新联合体，开展协同创新，进一步延伸产业链，提升企业关联度。面向全国范围内，积极走访吉林大学、重庆大学、四川大学等国内著名高等院校，深入对接高校技术专家，着力培育创新创业共同体，为奥文电机、道地参业等企业解决生产环节的技术难题；充分用好清华大学乡村振兴文登工作站、北交大威海研究院、吉林大学威海仿生研究院等优质资源，提高文登在全国范围内的知名度，吸引更多的产学研项目落户文登。面向周边区域，深化与山东大学（威海）、哈尔滨工业大学（威海）、青岛科技大学等文登周边高校院所的融合发展，聚焦重点细分产业，探索“政产学研金服用”协同联动、融合发展机制，在技术交流、科学研究等方面开展全方位深度合作。面向文登辖区，加强链主企业与高校院所的交流合作，重点支持迈世腾科技与山东大学、亘元新材料与青岛科技大学、继振西洋参与吉林大学、道地参业与天津科技大学、等产学研项目的深化合作，支持企业联合高校院所设立开放式创新基金，吸引高层次院校和团队来文合作。到2026年，每年新增产学研合作项目20项以上。
（六）实施“飞地”孵化器建设育成计划。充分利用一线城市人才链、创新链资源，在全市率先建设“飞地”孵化器，采用“飞地”模式吸引人才、留住人才、用好人才，形成“域外创造+文登制造”新模式。积极引导天润工业、亘元新材料、驰云网络科技等企业入驻“飞地”孵化器，对入驻企业给予一定补贴，满足我区企业的“飞地”研发需求，避免企业在“飞地”基础设施、经营成本、人力资源等方面的重复投资，有效提升企业核心竞争力。加强对入驻企业的管理，按照省科技厅下发的《山东省科技企业孵化载体管理办法》和《山东省科技企业孵化器和众创空间管理办法》有关规定，严格规范企业的入驻、退出等流程，定期对企业研发情况进行绩效评估，确保企业利用“飞地”孵化器正常开展科技研发工作，并将更多科技成果落户文登。到2026年，青岛“飞地”孵化器结出硕果，见出实效。
（七）实施高端人才引进支持计划。紧盯产业链用人需求，培育优质引才土壤，组织举办系列精准引才活动，邀请国内“双一流”和重点高校专家来文对接交流，向园区及重点企业推荐技术含量高的优质项目。充分发挥我区人才政策的引才效能，鼓励博士后申报市级以上重点项目资金，推荐更多潜力企业建设国家级博士后科研工作站，切实解决企业高层次人才短缺难题。持续做好省级惠才卡、市级英才卡申领发放工作，为持卡人才配备一对一服务专员，提升人才服务水平。创新推行区级“三色英才卡”，畅通申领管理程序，“线上+线下”立体式双向联动，按条件分类别发放红色“天福卡”、绿色“昆嵛卡”、蓝色“召文卡”。持续开展医疗保健、子女入学等服务工作，努力营造各类人才在文舒心就业、安心生活的优良环境。到2026年，每年为我区储备省外及海外高端人才10人以上；引进海外留学人员30人以上，产业技能人才超4万人。
（八）重视高校科研院所创新能力。依托科创城打造区域创新发展引擎，加速集聚创新资源，把科创城打造成为全区科技创新的主战场。鼓励科研院所充分发挥学科优势，开展各自专业领域技术攻关。利用好北京交通大学威海研究院“校区+院所”的组合模式优势，扩大基础研究、科研项目的申报范围，争取项目支持，提高学术影响力。整合吉林大学威海仿生研究院仿生领域优势，推动激光仿生耦合耐磨抗疲劳技术等产业化项目落地，积极谋划布局仿生健康产品新产业；推进吉林大学功能农业仿生示范基地建设，将谭家口村建设成为功能农业示范村，打造西洋参粗加工智能化生产示范线，助力农业仿生科技创新产业化示范带动作用；重点围绕汽车机电、新材料、先进制造等支柱产业领域开展产学研合作，年度开展技术服务20次以上，组织1-2个本科生专业开展本地化实习实训教学。突出威海海洋信息科学与技术研究院智能船舶优势，形成渔业船员培训、船舶检验、游艇驾驶员培训三大服务板块，年度培训船员3000人次以上，检验船舶1000艘次以上，年度创收500万元以上；形成船用智能装备、新能源船舶、视觉智能感知三大研究方向，年度开展技术服务10次以上，年度科研收入200万元以上。
四、保障措施
（一）加强组织领导。发挥科技创新职能部门作用，搭建上下衔接、协同推进的工作机制，及时协调解决产业发展难题。相关部门要各司其责、齐抓共管，从创新平台建设、企业培育、产学研合作、政策扶持等方面予以落实，促进产业链、创新链、供应链有效融合，为区域协同创新高质量发展提供有力支撑。
（二）强化政策支持。落实好企业研发补助等创新政策，用好威海市“拨投贷保”联动支持政策，充分发挥政府资金引导作用，鼓励和支持企业在科研攻关、平台建设、创新主体壮大等方面持续发力，带动全区研发水平稳步提升。学习借鉴外地先进经验做法，结合我区实际，不断完善产业创新扶持政策体系，推动企业高质量发展。
（三）加强宣传引导。围绕科技成果转化、创新平台建设、产融合作、科技创新体制机制等方面，及时总结先进经验进行宣传报道，讲好创新故事，树立典型标杆，形成一批我区特有的先进经验，并向全市、全省乃至全国推广。
《威海市文登区科技创新发展三年行动方案（2024—2026年）（征求意见稿）》起草说明
一、起草背景
为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，紧紧围绕“以科技创新引领现代化产业体系建设”的目标定位，着力完善科技创新体系，加快形成新质生产力，增强发展新动能，区科技局牵头起草了《威海市文登区科技创新发展三年行动方案（2024—2026年）（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》）。
二、决策依据
《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2026年）》（鲁发〔2022〕19号）和《威海市科技创新支持八大产业集群高质量发展突破行动计划（2023—2026年）》等文件精神。
三、制定过程
为确保《行动方案》的科学性、有效性，在起草过程中，广泛征求区直相关部门、南海新区管委及有关企业的意见建议，并进行研究吸纳、总结提炼，起草完成了《行动方案》。
四、制定意义
有利于充分发挥科技创新的支撑引领作用，着力营造优质创新生态，增强全区科技创新活力，形成创新引领高质量发展新局面。
五、主要内容
《行动方案》分为指导思想、主要目标、重点任务、保障措施四方面。
1、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入落实党中央决策部署和省、市、区有关会议精神，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，强化科研项目、创新平台、高层次人才、资金保障等要素一体化配置，促进创新链与产业链、人才链深度融合，全面提升科技创新对绿色低碳高质量发展的引领和支撑能力。
2、主要目标。力争用3年时间，实现区域创新环境整体优化，产业结构快速升级，全区综合竞争力显著增强。到2026年，全区在创新驱动高质量发展上取得突破性进展，综合科技创新指数保持在全市第一方阵，国家高新技术企业数量达到230家，国家科技型中小企业达到340家，全区规上工业企业研发费用（R＆D）支出达到9.5亿元，获批省级及以上各类科技项目19项以上，推动签约落地产学研合作项目60项以上，市级及以上科技创新平台达到90家以上，储备省外及海外高端人才30位以上。
3、重点任务。一是实施研发投入攻坚突破计划。发挥科技部门创新组织者作用，鼓励企业积极开展科技研发活动，推动科技研发成果转化为现实生产力，提高企业核心竞争力。二是实施创新主体增量提质计划。完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，持续壮大企业科技创新主体规模，让更多企业成长为科技领军企业。三是实现高能级平台建设推动计划。引导企业建立健全科技研发工作机制，培育一批国家级、省级和市级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、重点实验室、新型研发机构、国际科技合作基地等各类科技创新平台。四是实施核心关键技术攻关计划。结合我区产业发展基础，引导企业积极申报省市级科技项目，开展科技攻关，提升产业科技竞争力。五是实施产学研合作攻关突破计划。探索“政产学研金服用”协同联动、融合发展机制，支持企业与高校、科研院所在技术交流、科学研究等方面开展全方位深度合作。六是实施“飞地”孵化器建设育成计划。在青岛建设“飞地”孵化器，积极引导企业入驻，对入驻企业给予一定补贴，满足我区企业的“飞地”研发需求。七是实施高端人才引进支持计划。组织举办系列精准引才活动，邀请国内“双一流”和重点高校专家来文对接交流，切实解决企业高层次人才短缺难题。八是重视高校科研院所创新能力。鼓励北京交通大学威海研究院、吉林大学威海仿生研究院充分发挥学科优势，开展各自专业领域技术攻关，争取项目支持，提升学术影响力。
4、保障措施。一是加强组织领导。发挥科技创新职能部门作用，促进产业链、创新链、供应链有效融合，为区域协同创新高质量发展提供有力支撑。二是强化政策支持。落实好企业研发补助等创新政策，充分发挥政府资金引导作用，不断完善产业创新扶持政策体系，推动企业高质量发展。三是加强宣传引导。及时总结先进经验进行宣传报道，讲好创新故事，树立典型标杆，形成一批我区特有的先进经验，并向全市、全省乃至全国推广。
六、其他事项
解读单位：威海市文登区科学技术局办公室
联系人：迟丽娜
办公电话：0631-8480818
文登区科学技术局从2024年2月6日至2024年3月5日将《威海市文登区科技创新发展三年行动方案（2024—2026年）（征求意见稿）》在文登区人民政府门户网站进行了公告。在规定期限内，未收到任何反馈意见。
威海市文登区科学技术局
2024年3月5日