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张绪梅代表: 您提出的关于对农村社会养老与医疗保障问题的建议收悉,现答复如下: 近年来,区委、区政府认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,聚焦农村老龄化率持续攀高实际,围绕医、食、住、行等急难愁盼,采取创新举措,初步构建起“睦邻互助+幸福餐桌+居家服务”的农村养老保障体系,推动广大农村老年人老有所养、老有所医、老有所乐。 一、多措并举破解农村养老难题 (一)创新实施睦邻互助养老模式。2021年以来,文登区以获评全省首批县域养老服务体系创新示范区、示范性居家社区养老服务网络建设地区为契机,为探索农村养老新途径,全力打造农村睦邻互助积分养老服务体系,助推互助养老形式与“仁孝文登”文化相结合,形成以睦邻互助点为中心,多功能辐射的“睦邻互助+N”养老服务新模式,解决农村就近居家养老难题,实现农村老人“原居养老”愿望。截至2024年4月底,全区共打造睦邻互助点556处,覆盖全部628个行政村,682名睦邻互助员为2132名老年人服务,年提供服务27.3万余次。睦邻互助经验做法入选第四批全国农村公共服务典型案例,被省委改革办“山东改革”公众号、山东省民政厅及威海市委改革工作动态等刊发推广,市委书记闫剑波同志予以批示肯定。 (二)大力推进农村幸福餐桌建设。为解决农村老年人的吃饭难题,区民政局早在2019年3月便开始在张家产镇选取顾家、因寺桥等9个村作试点,启动了幸福餐桌建设,2020年1月,市民政局在张家产镇召开了全市农村幸福餐桌现场会,在全市推广这项工作。为了加快幸福餐桌建设,我区于2020年5月出台了《威海市文登区农村幸福餐桌建设指导意见》,规定餐桌服务群体,明确场地、建设模式、食品安全和外观标识等方面要求,提出“区财政给予每处幸福餐桌一次性2万元的开办补助”。2021年3月,区民政局又联合区委宣传部等8个部门出台了《幸福餐桌建设指导补充意见》,规划当年新建农村幸福餐桌56处,要求到2021年年底实现省定扶贫工作重点村全覆盖,到2023年底农村幸福餐桌数量占全区行政村数量的比例达到30%以上。2023年4月,区民政局联合区委宣传部、卫健局、发改局等12个部门出台《威海市文登区级农村幸福餐桌管理办法》,明确农村幸福餐桌的职责分工、建设标准、运营规范和监督管理等事项;印发《威海市文登区星级农村幸福餐桌创建工作方案》通知,在全区开展星级创建工作,提升农村幸福餐桌服务水平。截至2024年4月底,全区共建设农村幸福餐桌233处,占行政村的比例为37.1%,其中老年人负担金额在2元及以下的餐桌达到125处,占总餐桌的53.6%,有21处餐桌村内老年人可免费就餐。 (三)实施政府购买社区居家养老服务。伴随人口老龄化、高龄化和家庭小型化的不断发展,90%以上的老年人都会选择“社区居家养老”方式。为提升老年人特别是农村老年人社区居家养老生活品质,区民政局自2020年开始实施政府购买社区居家养老服务,将符合条件的老年人区分为A/B/C/D四类,不仅将失能、半失能的低保老年人和农村特困人员纳入服务范围,还扩大到生活不能自理(重度)的市级以上劳动模范、抚恤定补优抚对象、计划生育特别扶助对象、中华人民共和国成立前老党员等特殊人群,为四类人群提供60—17小时不等的“六助”(助餐、助浴、助洁、助医、助行、生活照料)服务,让老年人享受到日常生活、医疗健康和精神文化等全方位的居家上门服务。截至2024年4月底,全区共有政府购买居家服务对象1832人,其中,A类服务对象143人、B类服务对象144人、C类服务对象40人、D类服务对象1475人,累计服务老年人530余万人次,投入资金约2400余万元。目前,全市仅我区为分散供养的农村特困人员提供居家上门服务,得到群众的一致称赞。 (四)积极推进家庭床位适老化改造。聚焦农村高龄、失能、残疾等特殊困难老年人急难愁盼问题,以威海市承担全国居家和社区基本养老服务提升行动项目为契机,区民政局坚持把老年人家庭适老化改造作为增进民生福祉的重要举措,2022年在环山街道、泽库镇和泽头镇试点完成家庭适老化改造200张床位,2023年在全区推进特殊困难老年人家庭养老床位适老化改造任务,截止2023年底,累计完成改造1876户,通过对老年人家庭设施的“小改造”,彰显出党和政府的“大关爱”,有效提升了老年人居家养老生活品质和人民群众满意度。 二、积极改善农村医疗保障条件 (一)开展中医药惠民工作。持续推行“全民艾灸”工程,已累计发放艾灸服务包17.4万套,为群众提供体验服务61.2万余人次,“全民艾灸”工程入选山东省国家中医药综合改革示范区建设“揭榜挂帅”改革项目。开展中医药“四送四进四提升”健康促进行动、中医药“六进”等活动,将中医药科普知识、诊疗服务送到机关、学校、社区、乡村,2023年开展各类宣传活动330余场次,发放宣传册2000余套,服务群众2.2万余人次。 (二)创新推行“医在身边”五项活动。“纳凉义诊”,举办60余场,服务群众2.8万人次;家医巡诊,常态化开展医疗专家下村巡诊、城乡医院对口支援、家庭医生巡诊等,至少每季度对所有村居巡诊一轮;在线直播,由威海市中心医院、文登整骨医院等7家城区医院,轮流为群众在线普及健康知识、提供健康指导等,播放量达15.6万次;热线守护,22家公立医疗机构开通24小时居家医疗服务热线,全年接听群众热线7000余件;服务邻里,张贴“小区居民联医卡”,鼓励医务人员下班后为邻里提供健康咨询指导,累计服务3600余人次。 (三)持续推行“惠民送药 免费邮递”服务。为农村高龄、偏远、行动不便居民提供上门送药服务,近三年累计服务5200余人次。每年由17处基层医疗机构为辖区内65周岁以上老年人免费查体。 (四)开展家庭医生签约服务。组建家庭医生团队164个,有家庭医生258名,充分发挥家庭医生团队作用,对老年人进行“四走访”,即马上访、每周访、每月访、每季访。对有紧急需求、病情不稳定的老年人,根据实际情况安排马上访或每周访,以2处“三高中心”为支撑,建立线上线下相结合的下沉通道,及时开展巡诊、线上监测、远程会诊;对3325名独居、空巢、失能等老年人,以14处“三高基地”为纽带,采取上门入户、电话随访相结合的方式,每月至少探访关爱一次,为患者进行必要的上下转诊、协诊服务;对无基础疾病或与子女同住的老年人,以40处“三高之家”为网底,每季度至少安排一次随访。通过“四走访”跟进服务,进一步加大对辖区居民的健康监测力度,有效促进老年人后续个性化、差异化、特色化服务有效衔接,不断提升老年人签约服务的获得感和满意度。 下一步,文登区民政局会同卫健局等部门将进一步加大工作力度,聚力改善农村老年人的生活质量,用心用情用力做好农村养老和医疗保障工作,积极推进城乡助餐服务网络建设,提升农村幸福院、幸福餐桌、日间照料中心等养老服务设施功能,不断优化社区居家养老服务供给,深化推广农村睦邻互助养老服务模式,推动更多医疗保障资源下沉农村保障农村老年人,结合政策宣传、志愿服务等时机加强有关工作的宣传力度,全面提升广大农村老年人的幸福感、获得感和安全感。 最后,感谢您对养老服务和医疗保障工作的关心,在今后的工作中,我们将聚力破解农村养老和医疗保障方面的痛点和难点,积极征求老年人意见建议,最大限度满足老年人意愿,做出最优解,让农村老年人实实在在享受到党和政府的关心关爱。最后,希望能够继续得到您的支持和建议,共同探讨,不断提升全区养老服务和医疗保障工作实现高质量发展。 |
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