一、起草背景

近年来，全区供销社系统紧紧围绕区委、区政府总体部署，聚焦主责主业，创新体制机制，完善组织体系，强化企业运营，综合为农服务能力不断提升。2024年6月，市政府印发《威海市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（威政发〔2024〕9号），要求用三年左右时间，全市供销合作社系统发展质量显著提升。为加快推动全区供销合作社高质量发展，区供销社代区政府起草了《实施意见》，并结合有关区直部门意见进行了修订完善，报经区政府同意后印发实施。

二、决策依据

依据《威海市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（威政发〔2024〕9号）文件制定本《实施意见》。

三、出台目的

一是可以更好地推动高质量发展。《实施意见》立足新发展阶段，紧紧围绕服务构建新发展格局、推动高质量发展，提出了供销合作社的发展目标、主要任务和保障措施。这些任务和措施，对于建设全国统一大市场、保障粮食和重要农产品稳定安全供给具有重要意义，也是持续深化供销合作社综合改革，推进农业农村现代化的必然选择。

二是可以更好地提升农民群众获得感。《实施意见》坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农民群众生产生活实际需求，通过打造农资流通服务主渠道、深化农业社会化服务、推动县域流通服务网络建设、农产品产销对接等措施，为小农户和现代农业发展有机衔接提供有效路径，为农村市场提供丰富优质的日用消费品和便民生活服务，拓展农民增收致富的渠道。

三是可以更好地履行供销合作社的职责使命。供销合作社兼具公益性和市场性双重特质。全面实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，对供销合作社的发展提出了更高的要求、开辟了更广的空间。《实施意见》通过继续做强做优社有企业、坚持改革强社、推进公信供销、红色供销、开放供销、绿色供销、全域供销“五个供销”建设，提升综合治理能力，能够更好发挥为农服务主渠道、生力军和“国家队”作用。

四、主要内容

《实施意见》分为三部分：

第一部分是总体要求。主要设定了供销合作社高质量发展的三年目标。

第二部分是主要任务。主要介绍了供销合作社高质量发展的6个方面14项措施，并针对措施明确了责任单位。

第三部分是保障措施。主要介绍了为支持供销合作社高质量发展，完成6个方面14项措施，各单位、各部门要在组织保障、政策协同、资产安全、供销社建设等方面共同发力。

五、重要举措

一是以农业社会化服务试点为抓手，创新多种服务方式，引导基层供销社探索构建农业社会化服务体系，逐步恢复基层供销社业务。

二是以供销商贸物流项目建设为抓手，积极推动供销商贸物流园项目建设，助力本地商贸流通提质升级。

三是以织密城乡商贸流通网络为抓手，推进“村货直卖”超市建设，拓宽日用品下行、农产品上行通道，满足群众日益增长的美好生活需要。

六、关键词解释

供销合作社：是中国共产党领导下的为农服务的以农民社员为主体的集体所有制的综合性合作经济组织，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带和做好农业、农村、农民工作的重要载体，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。

农业社会化服务：是指为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。服务的主要内容包括物资供应、保险服务、生产服务、信息服务、技术服务、金融服务、一级农产品的包装、运输、加工、储存、销售等方面。

社有企业：是指区供销社全资公司和（实际）控股企业。

七、与上级政策异同

为确保推动供销合作社高质量发展政策落地，我区根据《威海市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（威政发〔2024〕9号）文件精神，结合我区实际，就推动供销社高质量发展提出六大方面意见，与上级文件方向上基本相同，宏观目标落实“五个供销”，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带等内容一致。我区文件的不同之处主要集中在具体目标不同，以及提出的推动供销社高质量发展六大方面意见的具体任务不同。

八、政策解读人

威海市文登区供销合作社办公室，刘洪阳；

联系方式：0631-8452334