为充分发挥价格杠杆调节作用，推动全社会节约集约用水，提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，促进高质量发展，落实山东省人民政府《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（鲁政发〔2025〕12号）、山东省发展和改革委员会等9部门《关于印发<关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案>的通知》（鲁发改价格〔2021〕1059号）有关要求，结合我区实际，我局会同工业和信息化局、财政局、水利局、生态环境分局等部门和单位，在对文登区（含南海新区，下同）节水价格政策进行完善，现将征求意见稿面向社会公开征求意见。此次完善我区节水价格政策，旨在落实省级部署的2025年年底前需要完成的改革任务，因此，本次公开征求意见的期限确定为7个工作日，欢迎社会各界人士于2025年12月19日前，通过电子邮件、信件等方式，向区发展和改革局提出意见和建议。
通信地址：威海市文登区世纪大道86号，威海市文登区发展和改革局价格管理科（邮编：264200）
联系电话：0631-8982410
电子邮箱：wdfgjgk@wh.shandong.cn
威海市文登区发展和改革局
2025年12月10日
关于进一步完善文登区节水价格政策的通知（征求意见稿）
各有关供水单位：
为充分发挥价格杠杆调节作用，推动全社会节约集约用水，提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，促进高质量发展，落实山东省人民政府《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（鲁政发〔2025〕12号）、山东省发展和改革委员会等9部门《关于印发<关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案>的通知》（鲁发改价格〔2021〕1059号）有关要求，经研究，现将我区（含南海新区）节水价格政策明确如下：
一、城镇公共供水居民生活用水阶梯价格
保持居民生活用水第一阶梯综合水价不变，按照基本水价1：2：4的比例核定第二、第三阶梯综合水价。城镇公共供水居民生活用水第二阶梯综合水价由每立方米4.55元调整为5.65元，其中自来水价格（含税，下同）4.70元，污水处理费0.95元；第三阶梯综合水价由每立方米7.80元调整为9.95元，其中自来水价格9.00元，污水处理费0.95元。
二、非居民超定额（计划）用水累进加价标准
（一）“两高”（高耗能、高污染，下同）行业超过单位产品（产值）能源消耗限额标准或污染物排放标准的用水单位，超定额（计划）用水的，除据实缴纳水费外，还应缴纳超定额（计划）加价水费，具体加价标准为：超定额（计划）数量10%（含）以下部分，按照水价（综合水价扣除水资源税和污水处理费后的基本水价，见附表，下同）的2倍缴纳；超定额（计划）数量10-30%（含）以下部分，按照水价的3倍缴纳；超定额（计划）数量30%以上部分，按照水价的4倍缴纳。
（二）特种用水单位超定额（计划）用水的，除据实缴纳水费外，还应缴纳超定额（计划）加价水费，具体加价标准为：超定额（计划）数量10%（含）以下部分，按照水价的3倍缴纳；超定额（计划）数量10-30%（含）以下部分，按照水价的4倍缴纳；超定额（计划）数量30%以上部分，按照水价的5倍缴纳。
（三）除“两高”和特种行业之外的一般非居民用户超定额（计划）用水的，除据实缴纳水费外，还应缴纳超定额（计划）加价水费，具体加价标准为：超定额（计划）数量10%（含）以下部分，按照水价的1倍缴纳；超定额（计划）数量10-30%（含）以下部分，按照水价的2倍缴纳；超定额（计划）数量30%以上部分，按照水价的3倍缴纳。
三、其他事项
（一）“两高”行业超过单位产品（产值）能源消耗限额标准或污染物排放标准的用水单位，由区水利局与发展改革、生态环境部门确定。
（二）超定额（计划）累进加价水费以年为计费周期。实行超定额（计划）用水累进加价形成的收入主要用于开展节约用水工作，城市供水主管部门可提取20-30%奖励节水成效突出的企业，促进企业节水技术改造、节水技术工艺推广。
（三）供水价格其他相关事宜按《威海市文登区发展和改革局 威海市文登区财政局 威海市文登区水利局关于调整文登区供水价格的通知》（威文发改发〔2024〕108号）规定执行。
本通知自 年 月 日起施行，以前与本通知不一致的，按本通知执行。
附件：文登区供水价格表
附件
文登区城镇公共供水价格表
单位：元/立方米
用水类别 | 阶梯分类 | 户年用水量 （立方米） | 基本水价 | 水资源税 | 污水处理费 | 到户 综合水价 | ||
居民生活用水 | 执行阶梯水价的居民用户 | 第一阶梯 | 0-144（含） | 2.15 | 0.40 | 0.95 | 3.50 | |
第二阶梯 | 144-204（含） | 4.30 | 0.40 | 0.95 | 5.65 | |||
第三阶梯 | 204以上 | 8.60 | 0.40 | 0.95 | 9.95 | |||
不执行阶梯水价的居民用户 | 未实施一户一表改造的居民用户 | 2.15 | 0.40 | 0.95 | 3.50 | |||
城乡低保、特困家庭 | 1.70 | 0.40 | 0.95 | 3.05 | ||||
执行居民价格的非居民用户 | 部队、学校、幼儿园、托育机构、社会福利场所、宗教场所、城乡社区居（村）民委员会、居民住宅小区公共场所、光荣院等 | 2.35 | 0.40 | 0.95 | 3.70 | |||
非居民用水 | 2.90 | 0.40 | 1.40 | 4.70 | ||||
特种用水 | 8.70 | 0.40 | 1.40 | 10.50 | ||||
《关于进一步完善文登区节水价格政策的通知（征求意见稿）》起草说明
一、起草背景
2025年11月20日，省政府印发《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（鲁政发〔2025〕12号），从总体要求、落实水资源刚性约束制度、推进全社会深度节水控水、完善水资源节约集约利用机制、加强组织保障等五大方面，提出15项具体措施，全面落实水资源刚性约束制度，加快形成节水型生产生活方式，促进绿色低碳高质量发展。
二、决策依据
1．《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（鲁政发〔2025〕12号）
2．《关于印发<关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案>的通知》（鲁发改价格〔2021〕1059号）
3．《山东省发展和改革委员会关于公布<山东省定价目录>的通知》（鲁发改价格〔2020〕1361号）
4．《威海市节约用水条例》
三、起草过程
为了推动全社会节约用水，加强水资源集约节约利用，形成节水型生产生活方式，促进生态文明建设和经济社会高质量发展，拟对文登区（含南海新区）节水价格政策进一步完善。我局会同区工信、财政、水利等部门共同研究，形成征求意见稿，面向社会广泛征求意见。
四、出台目的
根据“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，遵循整体谋划、统筹推进，政府引导、市场发力，完善机制、创新驱动，因地制宜、分类施策的原则，完善水价政策体系，健全水价机制，促进水资源节约集约安全利用。全社会节约集约用水意识明显提升，基本建立充分反映水资源紧缺状况，以节约和合理利用水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制,推动水资源配置格局持续优化，节约集约利用水平不断提高。
五、内容解读
（一）城镇公共供水居民生活用水阶梯价格
根据2021年12月山东省发展和改革委员会等9部门印发《关于印发<关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案>的通知》（鲁发改价格〔2021〕1059号），重点任务中明确要持续深化城乡用水价格改革，加大城镇居民阶梯水价改革力度。在保障居民基本生活用水需求基础上,建立健全激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制。此次节水价格政策，拟对居民生活用水第一阶梯基本水价不做调整；第二阶梯基本水价调整为每立方米4.3元；第三阶梯基本水价调整为每立方米8.6元，基本水价按不低于1:2:4比例核定。
（二）非居民超定额（计划）用水累进加价标准
根据2025年11月20日省政府印发《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（鲁政发〔2025〕12号），为完善水资源节约集约利用机制中要求，严格超定额(超计划)累进加价制度，一般非居民用户超定额(超计划)用水部分加价标准为基本水价的1-3倍。“两高”(高耗能、高污染)、特种行业超定额(超计划)用水部分加价标准，在一般非居民用户加价标准基础上分别再增加1倍和2倍以上。
此次节水价格政策，拟对“两高”行业超过单位产品（产值）能源消耗限额标准或污染物排放标准的用水单位，超定额（计划）加价标准较一般用户再增加1倍，对特种用水行业较一般用户再增加2倍。
（三）其他事项
1.超出能耗或排放限额标准的“两高”行业用水单位，会由区水利局协同区发展和改革、生态环境分局共同确定。
2.超定额（计划）累进加价制度的计征周期为一年，旨在有效调控用水行为，激励各用水单位提升用水效率，落实节水目标。实行超定额（计划）用水累进加价所形成的收入，应作为节约用水工作的专项资金。值得强调的是，为充分发挥激励作用，推动节水工作深入开展，城市供水主管部门可在该专项资金中提取不超过30%的比例用于奖励。
（四）影响分析
此次完善我区节水价格政策，旨在全面完成省政府确定的改革任务，以2024年数据测算，第二、三阶梯用户年分别增加支出约为20元和160元，用户可通过节约用水降低支出。
六、政策解读人
威海市文登区发展和改革局 邹瑛
联系电话：0631—8466254
《关于进一步完善文登区节水价格政策的通知（征求意见稿）》公开征求意见情况
威海市文登区发展改革局于2025年12月10日起，通过威海市文登区人民政府门户网站公布了《关于进一步完善文登区节水价格政策的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见和建议。截至2025年12月19日，未收到群众反馈意见。
特此说明
威海市文登区发展和改革局
2025年12月19日