为进一步促进我区经济高质量发展，根据山东省人民政府《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（鲁政发〔2025〕12号）、山东省发展和改革委员会等9部门《关于印发〈关于深化水价机制改革促进水资源集约节约利用的实施方案〉的通知》（鲁发改价格〔2021〕1059号）、山东省发展和改革委员会《关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》（鲁发改价格〔2022〕56号）等规定，拟进一步完善我区“亩产效益”评价企业差别化价格政策，现向社会公开征求意见，根据上级时间要求，相关意见请于2025年12月25日前，通过电子邮件、信件等方式，向区发展和改革局提出意见和建议。
通信地址：威海市文登区世纪大道86号，威海市文登区发展和改革局价格管理科（邮编：264200）
联系电话：0631-8982410
电子邮箱：wdfgjgk@wh.shandong.cn
威海市文登区发展和改革局
2025年12月16日
关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知
（征求意见稿）
国网威海市文登区供电公司，威海市文登区文源水务有限公司：
为进一步促进我区经济高质量发展，根据山东省人民政府《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（鲁政发〔2025〕12号）、山东省发展和改革委员会等9部门《关于印发〈关于深化水价机制改革促进水资源集约节约利用的实施方案〉的通知》（鲁发改价格〔2021〕1059号）、山东省发展和改革委员会《关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》（鲁发改价格〔2022〕56号）等规定，决定对我区（含南海新区）淘汰类、限制类和“亩产效益”评价D类企业施行差别化价格政策。现将有关事项通知如下：
一、差别化用电价格政策
对“亩产效益”评价改革列入D类企业用电，继续实行年度递增加价政策，用电价格按山东省发展和改革委员会《关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》（鲁发改价格〔2022〕56号）规定执行。即：第一年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.05元（含税，含市场化交易电量，下同）；连续两年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.1元；连续三年及以上列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.15元。
企业同时执行差别电价、惩罚性电价或阶梯电价的，按最高加价标准政策执行，不再重复加价。
二、差别化用水价格政策
对淘汰类、限制类和“亩产效益”评价改革列入D类企业用水，基本水价（综合水价扣除水资源税和污水处理费后的价格，下同）按定额（计划）水量基本水价的3倍标准收取。
企业同时执行超定额（计划）累进加价制度政策的，对用水量超过核定用水计划的，按照最高加价标准政策执行，不再重复加价。
三、其他事项
（一）差别化价格政策以年度为周期执行，区工信部门负责将公布的“亩产效益”评价改革列入D类企业名单函告供电、供水企业，供电、供水企业自次月抄见表量起收取加价费用。
（二）差别化水价形成的收入上缴财政专户并专款专用，主要用于开展节约用水工作，城市供水主管部门可提取20-30%奖励节水成效突出的企业，促进企业节水技术改造、节水技术工艺推广。
（三）政策执行中遇到的问题及建议，请及时反馈。
本通知自 年 月 日起施行，《威海市文登区发展和改革局关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》(威文发改发〔2022〕31号）同时废止。
威海市文登区发展和改革局 威海市文登区财政局
威海市文登区工业和信息化局
2025年 月 日
《关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知（征求意见稿）》起草说明
一、起草背景
2019年12月，山东省政府印发《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号），在全省启动“亩产效益”评价改革，要求发展改革部门对评价改革被列入D类的企业实施用水、用电、用气差别化价格政策，倒逼企业提升资源要素利用效率。2020年7月，根据上级有关文件规定，市发展和改革委印发《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》(威发改发〔2020〕227号)。2022年4月，为进一步促进经济高质量发展，区发展和改革局印发《关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》(威文发改发〔2022〕31号)。2025年11月20日，省政府印发《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（鲁政发〔2025〕12号），要求将差别化水价加价行业范围扩大到所有淘汰类、限制类和“亩产效益”评价D类企业，基本价格按不低于一般非居民用户3倍标准核定。
二、决策依据
1．《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（鲁政发〔2025〕12号）
2．《关于印发<关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案>的通知》（鲁发改价格〔2021〕1059号）
3．《关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》（鲁发改价格〔2022〕56号）
三、起草过程
为持续推进新旧动能转换，优化资源要素配置，实现经济高质量发展，拟进一步完善我区（含南海新区）“亩产效益”评价企业差别化价格政策。我局会同区工信、财政部门共同研究，形成征求意见稿，面向社会广泛征求意见。
四、出台目的
对“亩产效益”评价改革被列入D类的企业实行差别化的电价、水价价格，有利于倒逼企业转型升级，提高全要素生产率，符合国家、省相关政策要求，对促进我区新旧动能加快转换和高质量发展具有重要意义。
五、内容解读
包括差别化用电、用水价格标准及其他事项，其中差别化价格标准如下：
（一）继续按照省发展改革委《关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》（鲁发改价格〔2022〕56号）规定，对全区“亩产效益”评价改革列入D类企业用电，实行年度递增加价政策。按照第一年加价0.05元，第二年加价0.1元，连续三年及以上加价0.15元的标准收取。
（二）按照省发展改革委等9部门《关于印发〈关于深化水价机制改革促进水资源集约节约利用的实施方案〉的通知》（鲁发改价格〔2021〕1059号）完善差别化水价政策的要求，将差别化水价加价行业范围扩大到所有淘汰类、限制类和“亩产效益”评价D类企业，基本水价（综合水价扣减水资源税和污水处理费后的部分）按一般非居民用户3倍标准执行，促进工业节水减排。
（三）明确了差别化水价政策执行周期、收入管理等事项。
六、新旧政策的差异
差别化水价部分内容进行了修改。一是扩大了差别化水价执行范围，淘汰类、限制类企业执行“亩产效益”评价D类企业差别化水价标准。二是将原来按照年度递增加价政策调整为按照定额(计划)水价3倍标准核定水价，即每立方米10.50元。
七、关键词诠释
“亩产效益”评价范围为全区规模以上工业企业和占地3亩以上的规模以下工业企业。其中，规模以上工业企业以统计部门2024年年报名单为准，电力、热力、燃气及水的生产和供应业等公共服务类企业一并纳入数据采集范围，但不参与评价;规模以下工业企业，原则上销售收入500万元(含)以上-2000万元以下且占地3亩(含)以上的工业企业(租赁厂房的以租赁合同为准)纳入评价。对所在地变迁的企业，以实际纳税属地为评价属地。依据评价结果，将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）四类。
八、政策解读人
威海市文登区发展和改革局 邹瑛
联系电话：0631—8466254
地址：文登区世纪大道86号
《关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知（征求意见稿）》公开征求意见情况
威海市文登区发展改革局于2025年12月16日起，通过威海市文登区人民政府门户网站公布了《关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见和建议。截至2025年12月25日，未收到群众反馈意见。
特此说明
威海市文登区发展和改革局
2025年12月25日