各位媒体朋友、各位来宾：

大家好！欢迎参加本次新闻发布会，衷心感谢社会各界长期以来对我区残疾人事业的关心、支持与厚爱。

残疾人是需要特殊关爱、重点帮扶的社会群体，保障改善残疾人民生、提升助残服务质效，既是社会文明进步的重要标志，也是推进共同富裕的应有之义。近年来，文登区残联在区委、区人民政府的坚强领导下，持续完善残疾人社会保障体系和关爱服务体系，紧盯残疾人急难愁盼问题，精准发力、务实作为，用心用情谋划工作、做优做细全方位关爱服务体系，通过流程再造、数字赋能、服务下沉，深入推进残疾人服务“一件事”改革，精准兑现落细落准各项惠残政策，系统性解决了残疾人办事“环节多、材料繁、耗时长、来回跑”等长期存在的堵点、痛点、难点。目前，改革已全面落地、成效凸显，构建起办事便捷、政策直达、福利尽享的暖心服务通道，切实提升了残疾人群体的获得感、幸福感、安全感。

此次新闻发布会，将从残疾人服务“一件事”改革背景、主要做法、改革成效、下一步打算四个方面作简要介绍。

一、改革背景

我区现有持证残疾人约1.77万人，涉及残疾人证办理、两项补贴、康复救助等10余项高频业务。过去，这些事项分属不同部门管理，存在标准不统一、材料不共享、系统不互通等问题，群众办理残疾人相关业务时，往往要跑3–9个部门、提交20多份材料、耗时1个月左右，负担重、体验差。

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于“高效办成一件事”决策部署，2024年以来，我区将残疾人服务“一件事”作为民生领域改革突破口，立足残疾人全生命周期服务需求，通过打通部门壁垒、再造服务流程、推动数据共享，在全省率先推动残疾人服务“一件事”由国家规定的5个事项拓展为15个事项的集成服务，涵盖重度残疾人居民医疗保险补贴、残疾儿童康复救助等惠及残疾人生命全过程内容，实现由“分项办理”向“集成联办”转变，全面落地“一窗受理、一网通办、一次办好、全程帮办”，让残疾人办事更便捷、更省心、更高效。

二、主要做法

（一）事项集成：15个事项“集成办”

坚持“精简、高效、便民”原则，以残疾人证办理为核心，围绕残疾人全生命周期，整合残疾人“两项补贴”、就业帮扶等关联度最高、群众最常办的15项助残服务，构建区级统筹、部门协同、线上线下融合的残疾人服务“一件事”集成服务体系，从源头解决申请人“排长队、门难找、多跑腿”的问题，实现办证、评残、享政策“进一次门、跑一次腿”。

15个集成事项包括：

1.残疾人证办理（残疾人证新办可线上办理，残疾人证换领、残疾人证迁移、残疾人证挂失补办、残疾人证注销、残疾类别/等级变更窗口办理）

2.困难残疾人生活补贴（可线上办理、窗口办理）

3.重度残疾人护理补贴（可线上办理、窗口办理）

4.残疾人就业帮扶（可线上办理、窗口办理）

5.重残城乡居民养老保险补助（可线上办理、窗口办理）

6.残疾人辅助器具适配（清单外，窗口办理）

7.残疾人大学生励志助学项目（清单外，可线上办理、窗口办理）

8.残疾儿童康复救助（清单外，可线上办理、窗口办理）

9.重度残疾人居民医疗保险补贴（清单外，窗口办理）

10.成年精神残疾人康复医疗救助（清单外，窗口办理）

11.肢体残疾儿童矫治手术康复救助（清单外，可线上办理、窗口办理）

12.困难重度残疾人家庭无障碍改造（清单外，可线上办理、窗口办理）

13.听力残疾儿童人工耳蜗康复救助（清单外，可线上办理、窗口办理）

14.重度残疾人提前5年领取养老金（清单外，窗口办理）

15.残疾人机动轮椅车燃油补贴(清单外，窗口办理）

（二）流程再造，由“多次跑”变“跑一次”

坚持“能减则减、能并则并、能免则免”，对全流程进行系统性优化重构，比如，在残疾人证办理这个最前提基础环节，我们坚持“随时来随时评”原则，持续优化证件申领服务，在推行全流程电子化的前提下，将个人自备照片改为窗口免费照相，并推行证件免费邮寄到家服务，随证同寄的还有与其残疾类别相同的惠残政策明白纸，让群众足不出户就能领取证件、知晓政策；同时，针对常年卧床、行动不便的残疾人，开通预约上门评残通道，组织评残医生、工作人员，一个月内上门开展评残，以零距离贴心服务，传递党和政府的温暖与关怀。

精简办理环节，推进“材料瘦身、时限压缩”，针对以往涉残办事表单多、材料杂、重复提交等问题，对15项涉残事项申请材料全面梳理、合并去重，打破部门数据壁垒，依托威海市基层数据服务平台，实现跨部门数据共享、信息互认，将多张申请表单整合为一张综合申请表，取消非必要证明材料、冗余办理环节，办事申请表格数量缩减92%，办理材料减少87%，办理时限整体压缩54%，实现“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、并联审批、统一办结”。

（三）数字赋能：一网通办、免申即享

注重科技赋能，以数字化改革为抓手，打通残联、民政、人社、卫健、医保、大数据等部门数据壁垒，建立涉残数据共享交换机制，依托山东省政务服务网“高效办成一件事”专区、“爱山东”APP、山东残疾人服务一件事帮办平台，由残疾人服务“一件事”线上办理入口，即可实现网上办、掌上办、自助办。

在此基础上，我区积极探索残疾人服务“一件事”改革，创新特殊困难群体居民医保缴费补贴“免申即享‘一件事’”改革，依托区大数据服务中心搭建“助残补贴信息比对系统”共享应用平台，整合民政、医保、卫健等多部门数据，通过“机制创新堵漏洞+数据赋能减负担+流程再造惠民生”三措并举，数字化手段精准界定补贴发放对象，实现便民服务与政策保障一体推进，既破解了特殊群体医保缴费补贴申请繁琐、漏发错发、重复发放等痛点，实现补贴免申即享，又大幅降低了人工核查压力，切实实现了部门及镇街减负。全区重度残疾人、低保对象、特困人员等特殊群体1.7万余人受益。2025年12月，特殊群体居民医保缴费补贴免申即享事项，纳入威海市“高效办成一件事”重点事项总体清单，2026年在全市推广文登做法。

（四）服务升级：多事合一、一窗通办

为最大化方便群众，区残联积极构建全域服务网络，在区政务服务中心、定点评残医院、17个镇街便民中心均设置残疾人服务“一件事”窗口，统一标准、统一流程、统一标识，形成“区级统筹、镇街联动、全域覆盖”的服务网络。推行“一窗受理、并联审批、后台流转、统一出件”，群众只需提交一次材料，后续全部由部门内部流转、协同办理，无需再跑，实现“只进一扇门、只到一个窗、能办多件事”，把服务从“办事窗口”延伸到群众“家门口”，由“人找政策”转变为“政策找人”,极大地便捷了群众。

全面升级服务场所无障碍设施，完善无障碍坡道、无障碍卫生间、低位服务台，配备轮椅、放大镜、写字板等便民设施，为残疾人营造安全、便捷、舒适的办事环境，以无障碍硬件护航有温度服务。

同时，建立残疾人帮办代办制度，为重度残疾、行动不便等特殊群体提供全程帮办、代办服务，申请人提交材料后，后续环节均由村（社区）残协委员主动入户访视，提供政策告知、“两项补贴”等帮办代办服务，让残疾人群众家中享政策、领待遇。

三、改革成效

截至2026年4月底，残疾人服务一件事改革落地见效：办事申请表格数量缩减92%，办理材料减少87%，办理时限整体压缩54%，残疾人证办理时限压缩25%，累计办件14000余件、上门办1286件，改革举措获得群众和社会各界广泛认可。

四、下步计划

当前我区残疾人服务“一件事”改革虽然取得阶段性成果，但与残疾人群众的期盼相比，仍有提升空间。下一步，我们将弘扬登山精神、深耕民生服务，重点抓好四个持续：

一是持续优化流程。进一步减材料、减环节、减时限、减跑动，拓展免申即享、无感申办覆盖范围，力争让残疾人办事更简单、更便捷。

二是持续数字赋能。完善部门数据共享机制，升级线上服务平台，不断提升服务智能化、精准化、个性化水平。

三是持续下沉服务。健全区、镇、村三级助残服务网络，扩容帮办代办、上门服务覆盖面，重点保障重度、老年、农村残疾人办事需求。

四是持续督导宣传。建立常态化督导机制，及时化解办事堵点难点问题，加强政策宣传力度，让惠残政策家喻户晓、直达快享。

各位媒体朋友，残疾人事业是温暖的事业、阳光的事业。做好残疾人服务工作，责任重大、使命光荣。下一步，区残联将在区委、区人民政府的坚强领导下，坚守初心使命、深化改革创新，持续做优做实残疾人服务“一件事”，以更实举措、更优服务保障残疾人民生，为全区经济社会高质量发展贡献残联力量！

答记者问

【问】请问，今年，区残联在残疾人服务“一件事”项目中有哪些亮点？

答：好的。目前，残疾人服务“一件事”涉及15个项目，而贯穿残疾人全生命周期的惠残政策比较繁杂、牵涉部门多，容易出现重叠、交叉。为进一步规范惠残政策落实，确保补贴发放精准、残疾人群众应享尽享，今年，区残联积极探索残疾人服务“一件事”改革，主要推进两项举措：

一是推进“特殊群体居民医保缴费补贴免申即享‘一件事’”改革，对分散在残联、民政、医保、卫健等多个部门的特殊群体居民医保缴费补贴事项进行系统性整合与流程再造，将低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、重点优抚对象、计生特扶对象等特殊困难群体居民医保缴费补贴整合为“一件事”，专门制定了统一、规范的服务指南与标准化工作指引，明确服务对象、办理形式、办理流程等关键内容，让部门经办有依据、群众办事明流程。打造全区统一的“助残补贴信息比对系统”共享应用平台，建立标准化的数据接口和安全共享机制，利用数字赋能，实现特殊群体居民医保缴费补贴数据比对、信息审查、资格确认、银行卡号提取等精准无误，审核准确率基本达到100%，有效避免漏补、错补、重复补贴等问题，为符合条件的特殊群体居民提供医保缴费补贴“免申即享”服务。

二是健全部门联动机制，夯实政策执行底线。积极对接卫健、民政等七部门，全面梳理整合各类惠残政策28项，排除政策交叉、对象重合、标准叠加等各类风险隐患，制定针对性风险防控措施。完善部门信息共享、资格联合审核、数据动态比对长效工作机制，全面堵塞政策执行漏洞，确保每一项惠残补贴都能精准兑现、规范落地，切实维护残疾群众切身利益，保障惠残政策公平公正执行。

截止4月底，全区享受重残护理补贴9137人、困残生活补贴3031人、重残政府代缴居民基本养老保险1351人、重残提前五年领取居民养老保险待遇394人，重残居民医保缴费补贴5949人。2026年1-4月份，已免费办理残疾人证882个、其中上门办183个、跨省通办67个，为134名残疾儿童提供康复训练救助，为969名白内障患者提供复明救助，为266名残疾人适配辅具396件。