随着开发建设持续推进，新增建设用地指标逐年收紧，“项目等地”现象时有发生。另一方面，由于经济转型等原因，部分企业厂房长期闲置、土地“晒太阳”问题日渐突出。发展“缺地”与存量“低效”的矛盾该怎么解？文登经济开发区在长期盘活低效用地的实践中，全力走出了一条零增地、高质量、高效益发展的新路径。

天润金钰新材料复合轧辊制造项目采取天润自主研发的电渣液态浇注复合技术，一举打破日本CPC高端复合轧辊技术垄断。预计项目投产后，年产复合轧辊5000支，产值20亿元。

文登经济开发区管委会副主任李艳霞介绍，在土地资源约束日益趋紧的当下，不能习惯于“伸手要指标”，而是要向“沉睡的资源”挖潜力。轧辊项目之前是闲置地块，多年来未开展生产经营活动。在得知天润金钰需要场地新上项目时，开发区积极联系企业盘活这块低效土地约275亩，现在轧辊项目一期建设已经完成，二期2.6万平方米厂房主体框架正在施工，预计7月底前厂房整体完工。支持龙头企业链式突破、膨胀升级是开发区盘活闲置低效土地的重要路径。

2024年以来，文登经济开发区累计盘活闲置土地1027.58亩，低效用地621.12亩、闲置厂房4万多平方米，其中828亩“沉睡”多年的地块因项目落地而重新焕发生机。通过腾笼换鸟引进22个新项目，资源盘活利用率达55.6%。但盘活不是简单的“推倒重来”，而是复杂的“腾挪重塑”，需要坚持“一企一策、一地一法”。

威海顺丰专用车制造股份有限公司主导的智能平移式卸货产品，核心技术居于国内领先水平，是市场上后翻、侧翻自卸车的有效替代品。随着订单增加，现有车间无法满足生产需求。

李艳霞告诉记者，针对企业生产需求，开发区引导企业在厂区内新建1.3万平方米的数字化车间，全面提升生产效率，预计今年下半年开始动工。项目建成后，年可生产1500台专用车。

通过技术改造，既不新增用地，又实现效能提升，开发区引导企业在盘活低效用地的路上稳扎稳打。但对于长时间停产的企业，或者与区域规划定位不符的企业，统筹各方、寻求“最大公约数”后的“腾地引凤、去旧育新”，成为必然选择。

威海谷雨春生物科技有限公司医用微球产业化项目位于文登化工产业园，占地100亩，项目所在地块之前是某新材料生产企业二期项目用地。谷雨春医用微球项目新建厂房6.5万平方米，立足医美、医药两大赛道，预计下半年投入使用。项目全部达产后，年可生产高分子微球辅料3450千克，微球缓释制剂约300万支，产值约10亿元。为文登区打造医药医美产业集群提供重要支撑。

紧紧围绕文登“3+4+1+2”产业图谱，经济开发区不仅在形成医药医美产业集群上发力，还围绕壮大电子信息产业链，打造专业高端电子信息产业园。

亚海新材料科技（山东）有限公司主营高端电子用胶水，主要应用于军工、航天、手机、笔记本等领域；合作的客户涉及汽车制造、家用电器及各类光学芯片封装、元器件电子等行业。

亚海新材料科技（山东）有限公司总经理张志文说，亚海新材料属于电子胶粘剂行业，是技术密集型企业。有个一两层的办公区域和生产车间就足够满足公司的需要了。2022年初公司到文登电子信息产业园进行考察，厂房非常符合公司基础的建设要求，让公司快速站稳脚步、做好基本盘。开发区提前为公司做好了规划，对面有新建好的厂房，再租赁二到三层进行后续的发展。

除了轻量化和高效率，胶东地区完善的上下游产业链，文登便利的交通设施、良好的人文素养也是“亚海新材”看重的。经过三年的发展，这家只有20人的企业产值逼近1500万，今年有望实现2000万的目标，扩产也逐步提上日程。

文登经济开发区把旧厂房、办公楼、公寓楼进行标准化改造，以整层或多层租赁给新招商企业。如今，这里不仅进驻科诺仪电子、锐晶电子等电子科技型企业，还包括“亚海新材”“方德新材”等各类企业8家。

今年以来，经济开发区新建项目12个、续建项目16个、储备项目2个。通过借助零地招商、盘活区域闲置资源，充分挖掘存量土地潜力，同时依托现有的产业基础和产业链布局精准对接项目，让每一寸土地都用在“刀刃”上，真正实现“闲置低效用地再开发”，为辖区高质量发展腾挪出更多发展空间。

李艳霞说，在土地资源约束日益趋紧的情况下，开发区不仅要把土地交到好企业手里，严把“准入关”，做好“监护人”；同时要让好项目能快速长大，服务全周期，当好“店小二”，以空间“腾笼换鸟”催生产业“凤凰涅槃”。盘活土地的本质，是为未来“留白”，只有算好长远账、整体账，才能为高质量发展赢得更加广阔的天空。（刘换伟）