（一）近期——准备与启动阶段(2004年～2005年)

        到2005年底，市、镇两级建立健全组织机构；完成生态环境要素调查；完成生态环境功能区划；编制生态市建设总体规划及相关的详细规划；研究制订生态市建设实施方案，全面启动生态市建设工程。

        （二）中期——实施与建成阶段(2006年～2010年)

        到2007年，全市生态型产业体系初具规模，基础设施和生态法规制度建设基本完善，50％的镇建成国家级环境优美乡镇，50％的行政村建成国家级生态文明村，生态环境质量达到国内领先水平。

        到2010年，全市万元GDP能耗降为0.55吨标准煤， 万元GDP水耗降为80m3；80％的镇建成国家级环境优美乡镇，80％的行政村建成国家级生态文明村。全市初步形成合理的循环型经济结构和人居环境布局，具备完善的环境基础设施和污染预防控制系统，生态环境质量接近或达到亚洲先进水平。

        （三）远期——完善与提高阶段(2011年～2015年)

        到2015年，全面完善和提高生态环境质量，城乡环境质量接近国际先进水平。