威海市文登区人民政府2017年度政府信息公开工作报告
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由威海市文登区人民政府编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开相关的行政复议、行政诉讼、举报投诉情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限从 2017年1月1日到12月31日止。本年度报告的电子版本可以从http://www.rongcheng.gov.cn/下载。如对本年度报告有疑问，请与威海市文登区人民政府办公室联系。（联系电话： 8988877，电子邮箱：rc7567517@163.com）
一、概述
2017年，全区政务公开工作坚持贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（威办发〔2016〕42 号）《威海市人民政府办公室关于印发2017年政务公开重点工作及责任分工方案的通知》（威环政办字〔2017〕30号）等相关文件要求，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，加强制度机制和平台建设，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开以及重点领域信息公开，强 化信息发布和解读回应，不断扩大公开范围，细化公开内容，增强政府信息公开实效，充分发挥政务公开对建设法治政府、服务型政府和廉洁政府的促进作用。
（一）加强组织领导，着力提高整体化水平
我区始终高度重视政府信息公开工作，2017年以来，成立区政务公开领导小组，协调处理政务公开顶层设计和重大问题，部署推进工作；健全政务公开协调机制，促进政府有关部门、宣传部门、网信部门等协调机制成员单位紧密协作，合力推进；认真落实上级全面推进政务公开工作的决策部署，及时研究下发《2017年政务公开重点工作及责任分工方案》及考核实施方案，充分发挥考核工作的导向作用，并扩大考核结果应用，将政务公开考核结果作为绩效考核的重要内容。坚持问题导向，持续加大监督检查力度，对重点领域信息公开牵头单位逐个确认存在问题，当场列明问题清单，限期有关单位逐项落实，确保了重点领域信息公开全面、及时、准确；增强各部门主动公开的意识和责任感，加强与上级部门的沟通协调，建立上下联动、各部门共同推进的政务公开工作机制。各单位均明确分管负责人和具体科室，负责本单位信息公开推进工作。
（二）落实“五公开”工作机制，推进规范化水平
一是加强公文公开属性管理。规范发布程序和渠道，从源头上解决公开属性的认定问题。二是把“五公开”纳入办会程序。 严格落实《威海市人民政府重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策制定程序规范化、制度化，确保政府决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。通过政府门户网站，围绕政府工作报告、发展规划为民实事、政府投资重大建设项目以及政府重要会议提出的重要事项，及时公布进展和完成情况。出台《威海市文登区人民政府办公室关于印发文登区邀请公众列席政府会议制度的通知》，建立由政府法律顾问、人大代表、政协委员、利益相关方、社会公众、专家、学者、媒体等列席政府会议制度，增强决策透明度。三是决策草案公众参与意见。在决策公开方面，将门户网站首页设置“意见征集”专栏，实行“一窗式”公开。提交区政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，在上会前除通过电子政务内网向各部门单位征集意见外，同时在政府网站意见征集栏目，面向社会公众征集意见。
（三）坚持开拓创新，提高政务公开实效
在平台建设方面，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台的作用，增设政策解读、规范性文件等栏目，对重点领域信息公开板块作出调整，提升网站的便民性、互动性、时效性，增强向公众提供“全天候”信息和“一站式”服务的能力，力求公开内容及结果更加科学、合理、便民、高效。在政民互动方面，对出台的规范性文件以及与社会公众密切相关的重要政策，及时地通过政府网站、报纸、电台等媒体进行了多角度、全方位地科学解读，让公众更好地知晓、理解相关政策和举措，主动引导舆论，释疑解惑，扩大共识。2017年全年共开展64次在线访谈、48次行风热线。
二、主动公开政府信息情况
我区坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，认真贯彻落实《威海市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》，主动公开政府信息16064条，其中概况类信息更新430条，政务动态信息更新9788条，信息公开目录信息更新5846条。发行《威海市文登区人民政府公报》4期，每期1000册，共4000 册，免费发送到全区各级党政机关、人民团体、村（居）委会等单位。对重点领域政府信息公开工作做出全面部署，并将工作任务进行了分解，督促牵头部门密切关注，及时公开扶贫、财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、安全生产、放管服改革、价格和收费等事关民生的政府信息。在继续发挥“中国•文登”政府网站信息公开作用的同时，通过微信、微博、公示栏、显示屏、小册子等多平台、多形式向社会公开政府信息。
二、主动公开范围
1.规范性文件。2017年，我区制定并公布规范性文件2件， 并做到了100%解读，内容包括起草背景、工作要求、工作任务、文件依据、执行范围和有关期限、核心内容解读、实施时间和有关政策扶持信息。另外，公开了规范性文件的备案和清理信息。
2.行政权力信息。在全面集中公开区政府各部门和各街镇权力清单和责任清单的基础上，在专栏中增加“意见建议”功能，便于听取社会公众对权责清单的意见和建议。继续按要求做好行政许可和行政处罚事项的目录和结果公开工作。及时公开了2017年文登区行政事业性收费项目目录、涉企行政事业性收费项目目录等行政收费信息。
3.财政资金信息。我区严格按照《预算法》的要求，在规定时限、规定栏目统一公开了区政府、部门、单位预决算信息和专项补助资金分配结果。全面公开了区级政府债务总体情况，并按规定分类细化公开了政府一般债务余额和限额情况、政府专项债务余额和限额情况。扩大调整国有资产占有使用情况公开要求，进一步扩大绩效目标和绩效评价报告公开范围，市级部门公开预算时，同步公开本部门绩效目标管理情况，公开决算时，同步公开本部门的重点项目绩效评价结果。
4.公共监管信息。公开随机抽查事项清单，并且围绕规范事中事后监管。落实食品安全属地管理，区食药监局每月公布食品安全监督抽检情况。继续做好建设项目环境影响评价全过程网上公开工作，加大对重点污染源监测信息的公开力度，市环保局每月公开重点污染企业监督性监测的数据。保障饮用水卫生安全，定期向社会公开二次供水（用户水龙头水）水质监测结果。
5.公共服务信息。结合标准化规范化试点项目，梳理环境保护、安全生产、食品药品监管、保障性住房等领域的公共服务信息，增强市民办事的便捷性，提高老百姓的获得感。
6.就业和社会保障信息方面，主要包括促进就业方面的规划、措施和实施情况文件、事业单位人员招录信息、公务员录用考试信息和人力资源招聘会相关信息等内容；社会保障方面，主要包括公益性岗位补贴人员名单、享受企业稳定岗位补贴企业名单及金额、就业困难人员一次性困难补助名单等内容。
7.教育卫生领域信息方面。在教育领域，主要包括教育经费统计公告制度、义务教育招生入学政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果和义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况等内容；医疗卫生领域，主要包括公立医院改革和“双下沉、两提升”优质医疗资源下沉基层信息、医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况、常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息等内容。
8.扶贫脱贫和社会救助信息方面。在扶贫脱贫方面，包括2017年农业扶持政策、扶贫产业项目实施情况、特困人员供养人数及资金发放、脱贫人口名单和低保名单、一般扶贫补助项目公示等内容；社会救助方面，包括调整最低生活保障对象救助金额，城乡低保、孤儿等人数及资金支出，临时救助等内容。
三、依申请政府信息公开办理情况
2017年，我单位共受理政府信息公开申请3件。在政府信息公开过程中，我单位始终坚持为民、便民、利民的原则，对印刷、邮寄等费用都予以减免。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2017年，我单位对形成的政府信息实现了依法、有序公开，未出现申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
五、存在的主要问题及改进措施
（一）政府信息公开工作主要问题
2017年，我区政府信息公开工作总体运行良好，但也存在一些问题：一是部分单位对政府信息公开的重要性认识不足，未形成长效管理机制；二是政府信息公开工作力量较为薄弱，多数工作人员均为兼职，尤其是各乡镇、街道岗位流动性较大，工作队伍不稳定；三是信息公开工作能力亟待加强，特别是在办理公开申请和行政应复、应诉方面能力方面，需要持续加强指导和监督。
（二）政府信息公开工作改进措施
一是进一步提高思想认识。把推进信息公开工作作为加强自身建设、提高服务水平的重要内容。加强组织领导，提高主动公开信息的意识，确保政府信息公开工作依法规范。
二是继续抓好重点领域信息公开工作。继续加大政府信息主动公开的力度，针对目前重点领域信息仍然存在公开不平衡问题，进一步细化各重点领域信息公开要求，落实责任单位，确保依法、及时、准确、规范公开；尤其是要对照省、市第三方体系指标，从年初开始逐项对照、认真落实，确保工作早部署、早落实。
三是深入推进政策解读工作。将政策解读作为明年工作的重点、亮点，不断加大解读政策的力度，尤其要加大政策解读的宣传，学习借鉴兄弟区市微信公众号经验做法，采用音视频、动漫等形式及时发布重要政策文件的政策解读，进一步提高政策解读公众知晓度。
四是依法做好依申请公开工作。严格执行政府信息依申请公开工作制度，进一步规范工作程序，提高应对能力。加强政务公开有关法律法规及文件的学习，积极与法制部门的沟通，研讨政府信息依申请公开工作存在的问题，慎重稳妥做好政府信息依申请公开工作。
六、需要说明的事项与附表
本报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告的电子版可在文登区人民政府门户网站“中国•文登”网（）信息公开专栏查阅。如对本报告有疑问，请与文登区人民政府办公室联系（地址：威海市文登区文山路30号，邮编：264400，电话：0631—8453051，传真：0631-8452223）。
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