慈俊昌代表：

您提出的“关于加强海岸线保护的建议”收悉，现答复如下：

文登海岸线东起靳家店村南蔡官河口，曲折西去，到黄垒河口与乳山市相邻，长155.88公里。青龙河口、昌阳河口、母猪河口、黄垒河口等处，因河水挟带泥沙沉积，加上20世纪70年代以后人工筑堤围滩，海岸线明显南移。以母猪河口为例，40年代，渔船可沿母猪河口随涨潮停靠宋村镇姚山头村南，1990年海岸线已南移十多公里。原在海中的高岛、麦岛，已与大陆相连。

由于多年来水产养殖造成周边海洋生态环境极大破坏。随着涉海工程建设，海岸侵蚀现象严重。大多岸线为天然土质岸线，呈疏松状态，抵御风浪能力差。岸线受风浪的影响坍塌破坏，失去了防护功能，由于陆域缺少必要的防护措施，在浪、流的作用下逐步被侵蚀、后退，在多年风浪侵蚀下，岸线已退至村民住宅及生产用房位置处，对当地村民生产生活产生了极大的安全隐患。岸线后方即为当地村民居住生活、生产区域，两者缺少一定的缓冲空间，岸线受其影响，沿岸养殖生产、生活以及建筑垃圾遍布，严重影响岸滩生态环境，导致海水环境质量下降，周边海域水质变差，影响该区域岸滩的整体美观以及海洋生物多样性，造成海域生态系统不稳定。

为改善沿海岸线自然面貌和生态环境，防止岸线进一步破坏，维护生态系统的良性循环和可持续发展，我局在加强海洋环境保护方面着重从岸线整治、湿地修复、海湾保护等方面来加强对沿岸海洋生态环境的保护与管理。

一、总体目标

1、通过拆除废弃养殖池、清理沿岸垃圾恢复自然岸滩，并修建天然沙景观护岸、生态景观护岸、种植绿植等保护岸滩，进一步恢复海岸带自然景观功能和海域生态功能，改善沿岸自然景观和生态环境，保护海滩的自然特性，维护生态环境的良性循环，形成以海岸保护、景观和休闲为主要功能的生态示范区。

2、通过实施湿地保护与恢复工程，建立河流及入海口滨海区域滩涂湿地生态系统保护体系，维护区域生态安全，保护和丰富该区域的生物多样性。通过对湿地资源的合理利用，开展多种形式的科普宣教和生态旅游活动，弘扬文登沿海地方文化，充分发挥湿地公园在生态、社会及经济等多方面的综合效益，为山东半岛滨海区域河口湿地保护及可持续利用提供示范。

3、通过岸线的修复整治，可促进沿岸生产生活垃圾的清理与防治、自然岸线的恢复，减少上游河道排污，杜绝陆域污染入海，改善海水水质，提高水域生态环境，受损自然生态岸线得到修复，滨海湿地面积增加，使自然生态与人文景观相结，提高生态系统的稳定性，构成了一个能够自我更新的海域系统，达到治污与环境的和谐发展。

4、通过在全区范围内推行湾长制，以陆海统筹、湾区统筹、河海共治为原则，提升海湾生态环境质量和功能，保护海湾资源、防治海湾污染、改善海湾环境、修复海湾生态、提升海湾综合价值，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的海湾管理保护机制，为维护海湾健康、实现海湾功能永续利用提供制度保障。

二、实施的岸线修复项目

为加强我区海洋生态文明建设，加快建设美丽文登，我局不断加大海岸线整治修复力度，在完成南海新区12公里沙质海岸带修复整治工程一期项目的基础上实施了威海南海新区12公里沙质海岸带修复整治二期工程、文登国家级海洋特别保护区能力建设项目、文登区泽库镇姚家村至港南村岸滩整治修复项目、文登五垒岛湾金花河湿地植被修复示范工程；在全区开展湾长制工作。并积极争取上级资金，制定了岸线修复三年计划，有效保护岸线资源，推进海洋经济可持续发展。

（一）已经完成的项目

南海新区12公里沙质海岸带修复整治工程一期项目：项目初步设计由省海洋与渔业厅于2013年1月16日批复。总投资为1385.2万元，其中省级海域使用金补助825万元，地方配套资金560.2万元，项目实施单位为文登区海洋与渔业局，建设期限10个月。建设堤坝300米；清除建筑垃圾及清淤112000方；回填优质细沙15000方；沿岸防护林绿化11800株；安装监控系统1套、防护动态监测系统1套。2015年2月工程完工，5月通过省财政厅、省海洋与渔业厅竣工验收。

（二）目前正在实施的项目

1、威海南海新区12公里沙质海岸带修复整治二期工程

项目位于威海市文登区五垒岛湾西香水河（母猪河）入海口下游香水河大桥南西侧海岸。总概算为2494.61万元，省海域使用金项目补助资金1200万元，南海管委配套资金1294.61万元。

项目建设内容：拆除废弃养殖围堰约2万立方米，岸滩垃圾清理约4.4万平方米，修建天然沙景观护岸1035.77米，生态景观护岸1103.95米。同时，开展文登区黄金海岸生态文明建设示范工作，主要包括文登区海岸综合整治修复经验推广、海洋生态环境监测能力建设及海岸带综合整治跟踪监测及影响评价等。

目前完成拆除废弃养殖围堰21986m³，岸滩垃圾外运约3736m³，场地填砂49575m³，土方开挖及外运13139m³。文登区黄金海岸生态文明建设示范工作中海岸带综合整治跟踪监测已实施2次。

2、文登国家级海洋特别保护区能力建设项目

工程位于文登海洋生态国家级海洋特别保护区内，主要建设内容为修建管护道路2309米，岸坡修复60米，设置海上界址浮标10个，新建管护用房2座、瞭望台2座，布设监控设备一宗， 新上远程视频显示系统和保护区沙盘1座，面积为10㎡。

项目总投资750万元，全部为省级海域使用金扶持资金。

目前正在进行管护道路、管护房、瞭望塔建设，远程视频显示系统已完成外业采集，监控设备正在布线。

3、文登区泽库镇姚家村至港南村岸滩整治修复项目

项目地点位于威海市文登区泽库镇姚家村至港南村海岸带，西起庆顺渔业股份有限公司原址西侧，东至庆顺渔业股份有限公司育苗场东侧，岸线总长度711米。

工程主要内容包括①维修庆顺渔业股份有限公司育苗场东侧约358m护岸，形成栅栏板护面斜坡式护岸。②对西侧海岸线原有约238m护岸进行维修，并新建115m护岸对侵蚀海岸线进行防护，形成约353m直立式护岸。③对现有简易桥梁进行维修，供沿岸居民出行。

工程估算总投资为970.40万元，其中工程费用为799.92万元，其他费用106.99万元，预留费用63.48万元。

截至目前，整体工程已基本完工，正在进行局部完善。

4、文登五垒岛湾金花河湿地植被修复示范工程

建设地点位于文登区五垒岛湾金花河入海口，金海路与环海路之间。项目建设内容包括拆除工程区域内的养殖池塘围堰，拆除后对场地进行平整，场地平整面积约59.61万㎡，清淤开挖土方约27.13万m³，回填土石方约75.26万m³；种植海蓬子、芦苇、柽柳等植物进行湿地植被修复，植物分区域种植，其中湿地保育区种植芦苇17.34万㎡，在其后方种植柽柳2.54万㎡，播种海蓬子种子38.2kg。

项目总投资3021.47万元，2015年省级海域使用金扶持1000万元，地方配套2021.47万元。

整体工程已全部完工。2017年10月通过县级初验，目前等待省厅验收。

5、文登区湾长制工作

为加强全区海湾管理保护工作和岸线修复，我局牵头起草了《威海市文登区湾长制工作方案》，于2018年8月份经区委常委会、区政府常务会同意，8月31日下发给各成员单位。

2018年8月初，通过人社局公开招聘了3名湾长制办公室工作人员、10名湾管员。湾管员每日对所管辖岸线进行巡湾。湾长制办公室工作人员负责对湾管员每日的巡湾内容汇总留存，对发现的问题及时反馈至各级湾长及相关部门协调解决。

目前已初步建立区、镇、村三级湾长体系，正在建设湾长制信息化管理平台。

（三）岸线修复整治三年计划

1、文登区青龙河河口—靖海湾岸线整治修复项目

项目整治区域位于文登海洋生态国家级海洋特别保护区内。

项目整治措施主要任务包括垃圾清理、海岸整治修复两大类，具体任务内容如下：

（1）垃圾防控：① 近岸构筑物清理：对现有河道两侧约4100m长硬质护岸进行拆除，包括斜坡式砌石硬质护岸250m，直立式砌石硬质护岸3850m。② 海洋垃圾防治：对靖海湾-青龙河口区域进行专项调查，摸清垃圾分布、种类和来源，对岸滩、海面、海底垃圾进行清理，然后由环卫部门集中处理，清理海洋垃圾总方量为1万m³。同时加快实施项目周边环保能力建设，提升区域垃圾处理能力。

（2）海岸整治修复：沿青龙河两岸恢复生态护岸共计7760m，改变生态环境被硬质护岸切割阻断、沿岸植被破坏的状况，使海域生态环境连成一体。

项目投资估算额3907.47万元，拟申请中央财政资金3000.00万元，剩余907.47万元资金由威海市文登区财政配套。项目实施的前提是取得国家或省级海域使用金项目批复和资金补助。计划2020年启动该项目的施工，2022年12月完工。目前正在进行前期准备工作。

2、文登区靖海湾泽库镇港南村南侧五古墩岸线整治修复项目

工程位于威海市文登区靖海湾西部泽库镇港南村南侧五古墩海岸。

项目岸滩整治修复岸线长度890m，主要内容包括两部分：

（1）修建护岸：项目区以五古墩突入海中山体为分界，东西两侧根据岸滩现状采取不同的保护措施。东侧受侵蚀较重、岸滩退化严重区域采取修建斜坡式护岸，长度约为650m；西侧沙滩退化区域采取在沙滩后方建设直立式护岸，长度约为240m。斜坡式护岸位于五古墩山体以东，长度约为650m。直立式护岸段总长约240m。直立式护岸采用现浇直立式挡浪墙结构。

（2）岸滩垃圾清理：项目针对护岸外侧岸滩垃圾以及后方杂填土等垃圾进行清理，清理岸滩面积约为1.47万㎡。初步估算清理方量约为50m³。岸线后方清理堆积的杂填土及生产、生活垃圾，方量约为100m³。

项目总投资概算1327.15万元，拟申请中央专项资金1000万元，全部用于工程实体建设，地方财政配套327.15万元。项目实施的前提是取得国家或省级海域使用金项目批复和资金补助。计划2019年启动该项目，2020年12月完工。目前正在编制项目实施方案。

3、文登区靖海湾泽库镇港南村东侧岸线整治修复项目

项目位于威海市文登区靖海湾泽库镇港南村东侧海岸，整治修复岸线分为两段，整治岸线总长度约为1545m。主要内容包括三部分：

（1）岸线防护：北段岸线采用直立式护岸结构，直立式护岸挡墙采用现浇混凝土结构。南段新建护岸总长约425m，分为两部分，两端150m采用直立式景观护岸，中间275m部分采用台阶式护岸。

（2）岸滩垃圾清理：项目针对护岸沿线岸滩垃圾以及后方杂填土、建筑垃圾等进行清理，清理岸滩面积约为2.3万㎡。初步估算清理方量约为1000m³。岸线后方清理堆积的杂填土及生产、生活垃圾，方量约为100m³。

（3）沙滩恢复：对现有沙滩进行过筛处理，清理面积约为3.09万㎡，清理厚度为0.5m，清理完成后，在现有岸线的基础上补填细中砂，恢复自然沙滩岸线，补填砂厚度为0.5m。

本项目总投资概算1854.74万元，拟申请中央专项资金1500万元，全部用于工程实体建设，地方财政配套354.74万元。项目实施的前提是取得国家或省级海域使用金项目批复和资金补助。计划2019年启动该项目，2021年12月完工。目前正在编制项目实施方案。

通过上述项目的实施，修复和加固受损岸线，提高岸线整体美观性，通过岸滩垃圾清理，恢复岸滩自然整洁的面貌，最大限度的保护了岸滩的稳定，改善沿岸生态环境，较好的维持生态平衡，极大的改善周围环境，逐步实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的海洋生态文明建设目标。

                                                     威海市文登区海洋发展局

                                                       2019年5月9日