2018年我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开工作办法》和《威海市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》，我区根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》） 和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的规定要求，现公布文登区人民政府 2018 年度政府信息公开工作报告。
本报告中所列数据的统计时限自2018年1月1日起至2018年12 月31日止。本报告的电子版可在文登区人民政府门户网站“中国·文登”网（http://www.wendeng.gov.cn/col/col57343/index.html）信息公开专栏查阅。如对本报告有疑问，请与文登区人民政府办公室联系（地址：威海市文登区文山路30号，邮编：264400，电话：0631—8453051，传真：0631-8452223）。
一、概述
2018年，我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《威海市人民政 府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》，紧密结合 实际，制定下发了《威海市文登区人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》。一年来，坚持公开、公正、 规范、高效、便民的原则，不断建立和完善政府信息公开制度、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开流程、拓展政府信息公开形式，政府信息公开工作取得较大进展。全年，通过“中国·文登”网政府信息公开专栏以及政府公报、政务微博、政务微信等多种形式，发布各类法律法规、办事指南等服务信息 19000 多条，积极受理和回复政府信息公开申请， 为公众提供了良好的政府信息公开服务。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
（一）加强组织领导。我区始终高度重视政府信息公开工作，由政府办公室统一协调调度全区的政府信息公开工作， 各单位均明确了分管负责人和具体科室，负责本单位政府信息公开推进工作。全区上下构建形成了区政府办公室—各单位相关科室—政府公开工作人员三级工作体系，为工作开展提供了人员保障。
（二）完善制度建设。为促进依申请公开工作的顺利开展， 我区于7月27日举办了政府信息公开培训班，对80多个部门、单位负责政府信息公开的160 余名人员进行培训，并于8月3日举行了政府信息公开基础知识测试，进一步提升了工作人员的政府信息公开工作水平；完善了依申请公开政府信息处理流程图，在政府网站信息公开专栏提供政府信息公开工作指南，并公开《政府信息公开申请表》，提供网上下载，不断丰富政府信息公开网依申请公开栏目功能。
三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
对涉及面广、社会关注度高或专业性强的政策性信息， 加强事前舆情风险评估，制作风险评估报告，准备解读材料， 通过政府门户网站，利用电视媒体进行解读、阐释。专门安排一名工作人员负责网络舆情搜集汇总，并组织研判分析。对群众普遍关注的热点问题，组织召开新闻发布会或通过“文登发布”政务微博公开信息；对监控到的不良信息，及时澄清事实，降低消除负面影响；对突发公共事件，迅速整理拟写舆情报告，供领导决策参考，并启动 24 小时值班制度，实时监控事件舆情进展。2018 年，通过不同途径回应群众舆情130次，召开新闻发布会29次，参与政府网站在线访谈（微访谈）17次，通过微信微博回应事件240 次。
四、重大决策及执行和落实情况
对社会高度关注的重大决策事项，在决策前向社会公开征求意见，并公开决策草案、决策依据，及时公开及时反馈 征求意见的收集及采纳情况，未采纳的说明理由，今年我区 共做出重大行政决策事项4项。认真贯彻落实《威海市文登区人民政府重大决策程序性规定》（威文政发〔2018〕1号）、《威海市文登区人民政府办公室关于进一步做好重大行政决策预公开政策解读和社会热点回应工作的通知》（威文政办字〔2016〕33号）、《关于印发文登区邀请公众列席政府会议制度的通知》（威文政办字〔2016〕34号）等相关制度确保重大决策工作的顺利进行。同时，推进重要政策措施、重点工作任务执行情况公开，全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。加大督查情况公开力度，主动公开督查发现问题及整改落实情况，以及不作为、慢作为、乱作为问责情况。
推进政府会议公开。对涉及重大民生事项的会议议题，制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批。建立健全利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议制度，增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。
五、重点领域政府信息公开工作推进情况
（一）围绕新旧动能转换、经略海洋、乡村振兴做好公开。
围绕新旧动能转换做好公开。及时公开我区新旧动能转换重大工程有关工作政策措施、《威海市文登区新旧动能转换重大工程工作方案》等相关规划政策落实情况，及时公开区委、区政府落实中央、省关于经略海洋的决策部署，及时总结海洋强市建设的成功经验、典型，增强全民关心海洋、认识海洋、经略海洋的积极性和主动性。及时公开区委、区政府贯彻落实中央、省乡村振兴战略部署的政策举措，深入解读“三农”政策和强农惠农富农举措，把政策措施讲透彻。
围绕精准脱贫推进公开。完善扶贫资金项目公告公示制度，细化扶贫资金项目信息公开内容。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，强化对财政专项扶贫资金分配结果、脱贫攻坚规划、县级脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、精准扶贫脱贫调查处理情况等内容的公开,按照分级公开的原则，在本级政府门户网站、扶贫、财政及相关部门网站进行公开，镇、村级和项目实施单位在镇政府、村委会或项目实施地等，利用固定的信息公开栏等进行公告公示。
围绕污染防治推进公开。及时公开环境污染防治和生态保护政策措施、环境治理工作进展、实施效果等信息。推进中央和省级环保督察信息公开，围绕中央和省级环保督察反馈问题整改，及时公开报道督察整改和典型案件查处情况，回应社会关切和公众期待。做好建设项目环境影响评价信息公开工作，重点公开环评相关法律、法规、规章及审批指南，公开建设项目环评审批、竣工环境保护验收的受理、审查和审批决定等。
依法公开排污许可信息，发布重点排污单位名录，推进重点排污单位集中公开环境信息。做好重污染天气应急信息公开，及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。
（二）聚焦“放管服”改革做好公开。
1.做好权责清单调整与公开。结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职。根据法律法规调整和国务院、省政府削减权力事项等情况，继续精简行政权力事项，及时进行动态调整并公开。
2.推进事中事后监管信息公开。全面实施“双随机、一公 开” 监管，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。持续深化行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，提高监 管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。
3.围绕提升营商环境做好公开。建立健全政府定价经营服务性收费目录清单制度，公布政府定价和政府指导价涉企经营服务性收费项目目录清单，公布行业协会商会涉企收费目录清单，进一步扩大涉企收费“一张网”覆盖面。
（三）推进财政预决算信息公开
在政府网站上设立预决算公开专栏，将政府预决算、部门预决算在专栏上集中公开，并编制目录，对公开内容 进行分类、分级，方便公众查阅和监督。继续做好月度财政收支信息公开工作，解读财政收支增减变化情况及原 因，预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题，引导社会各方面正确认识财政形 势。加大了地方债务信息公开力度，研究制定公开办法，及时公开本区域政府债务限额、余额、期限、用途等信息。
（四）推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域信息公开。
对全区项目审批、核准、备案信息认真梳理。目前已按要求对全区 2018 年 1-12 月份审批、核准、备案的 264 个项目信息进行了及时公示。重点公开住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源配置领域信息。
（五）推进民生领域信息公开。
1.推进社会救助领域信息公开。公布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策、 保障标准、办理流程， 增强公开的针对性和有效性。
2.推进教育领域信息公开。持续推进义务教育招生入学信息公开，7 月底前公开本辖区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并及时在招生工作结束后公开招生结果。
3.推进医疗卫生领域信息公开。继续推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开。及时公布传染病疫情信息，遇重大、特大法定传染病疫情，及时向社会公布。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。
六、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
2018 年，我区各级各部门主动公开政府信息19000余条，其中通过政府公报公开信息68条，通过政府网站公开14628条，政务微博公开2239条，政务微信公开1348条，通过广播电视、公开栏、电子屏等其他方式公开1560条。
文登区政府网站“中国·文登”作为政府信息公开的第一平台，网站运行稳定，设立信息公开专栏67 个，其中部门52 个，
乡镇政府15个。同时，在部门、镇政府设立了75个政府信息查阅点，群众可以免费查阅政府文件、行政审批、收费等事项。2018年，乡镇政府（街道办事处）接待查阅人数1565次，区直部门接待查阅人数4700次。
七、政府信息公开申请办理情况
2018年，我区共收到政府信息公开申请8起，均已按期答复、办理完毕。
八、政府信息公开收费及减免情况
在政府信息公开过程中，我区始终坚持为民、便民、利民的原则，对印刷、邮寄等费用都予以减免。
九、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2018年，我区对形成的政府信息实现了依法、有序公开，共受理行政复议申请2起，其中一个案件予以维持，另一个案件由于程序违法被撤销。2018年，以区政府为被告的行政诉讼类案件1件，维持了原具体行政行为，我区未出现以区政府为被申请人的信息公开类的行政复议类案件。
十、政府信息公开保密审查及监督检查情况
接到上报相关公开信息后，我区政府办公室保密审查负责人员对拟发信息均进行保密安全审核，在确认所提交内容为可公开内容后，再由信息公开工作人员对信息进行公开， 形成了及时对拟定公开材料进行事前保密审查、事后监督检查，确保所有公开信息准确无误、符合要求的工作机制。
十一、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况
2018年，我区多次召开政府信息公开协调会议，进一步明确了各信息公开网络单位的公开事项，尤其对重点领域信息公开工作，细化公开内容，明确公开职责。积极推进本区域事业单位信息公开工作，各相关事业单位普遍建立了政府信息公开工作制度，特别是供水、供电、社会救助等与群众关系密切的事业单位，已纳入政府信息公开体系。
十二、存在的主要问题及改进情况
2018年，我区政府信息公开工作取得一定的成效，但随着公民法律意识的不断增强，政府信息公开案件陡增，仍存在政府信息公开人员业务水平亟待加强、对政府信息公开的宣传力度不够、重点领域政府信息公开仍需进一步细化等问题。下步，我区将继续加大工作力度，创新工作方法，抓好重点领域信息公开，不断增强政府信息公开工作实效。
十三、其他需要说明的事项
无
附件：2018 年度政府信息公开工作统计表
威海市文登区人民政府
2019年2月11
2018年威海市文登区人大代表建议办理情况.doc