邹本春委员：

您提出的关于多元化解婚姻家庭矛盾纠纷的提案收悉，现答复如下：

对您提出的建议，文登区民政局高度重视，及时进行调查研究，积极与有关部门沟通。2018年4月，省妇联、省民政厅联合下发了《关于开展“幸福护航”婚姻家庭辅导服务行动的通知》（鲁妇发〔2018〕12号），文登区妇联、法院、民政局高度重视，及时向有关区领导汇报，成立了联合议事协调机构，积极向上申报，被列为全省首批婚姻家庭辅导中心建设试点区。经过近半年的共同努力，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、建立婚姻家庭辅导中心和志愿服务团队

在婚姻登记处设立了区婚姻家庭辅导中心，分设了两个辅导室和一个幸福讲堂。辅导中心围绕婚姻家庭服务与辅导、妇女儿童权益维护、反家暴宣传等方面，做了大量细致的工作，以“幸福护航 情感守望”为主题，下设“婚前辅导”、“婚姻关系辅导”、“离婚调适辅导”等板块。区妇联积极协调上级业务部门，为辅导中心争取到省专项经费补贴5万元，用于固定资产购置、场所装修改造等。为健全婚姻家庭辅导员队伍，区妇联、法院、民政局通过社会公开招募的方法，为婚姻家庭辅导中心配备了2名专职辅导员、2名心理咨询师以及由20多名社会工作师、律师组成的志愿者服务团队，同时制定了规范的管理制度和服务流程，高效开展婚姻家庭辅导工作。

二、多角度开展婚姻家庭辅导服务工作

按照离婚业务办理程序，调解工作不在程序之内。为避免出现违规操作问题，经过三个多月的摸索，我们结合《婚姻家庭辅导标准》流程，利用业务受理“转接单”，巧妙地把调解辅导工作引入登记服务。不仅实现了调解辅导工作自愿合法化、自主人性化，而且能够保证每名离婚当事人都有接受服务的平等机会。辅导员在接待离婚当事人咨询的过程中，根据与当事人的沟通结果，填写“调解结果反馈联”与登记员流转衔接，共同配合搞好当事人的婚姻辅导。

三、全力实现矛盾调解模式化、规范化

以“离婚前要考虑的八件事”为切入点，启发当事人反思自己的婚姻中出现了什么问题，应该怎么面对和解决，在婚姻的十字路口前，停一停、想一想，慎重选择婚姻的前行方向。让简单的矛盾调解切入角度准确，调解方法快捷实用，提高了工作效率。此外，本着自愿、合法、及时、保密原则开展工作，重点调和非理性冲动离婚，不仅“劝退”离婚夫妇，更注重“劝和”家庭关系，从根本上解决矛盾痛点。对于婚姻家庭中比较复杂的矛盾问题，通过“三道防线工作法”有效解决：第一道防线是辅导员，短、准、快，首先平复当事人的冲动情绪，让他们能够安静下来，理性地接受外来意见和援助；第二道防线是心理咨询师，稳、平、舒，通过专业的方法，指导当事人“找到”自己，提高婚姻家庭幸福指数；第三道防线是律师，无论婚姻是终止或继续，通过法律引导，双方都可以公平公正、合法合情地维护自己的权益。通过这种方法，让复杂的问题简单化，困难的调解规范化，提高了婚姻家庭矛盾的调解成功率。

四、开展免费颁证服务，增强婚姻家庭意识

为增强当事人的婚姻家庭意识，积极推行婚俗改革，加强和谐婚姻建设，区文明办、妇联、民政局联合印制了《致新婚夫妇的一封信》，并邀请区妇联、民政局的班子成员及社会知名人士定期到婚姻登记处，为新婚当事人颁发登记证书，让结婚新人在庄重神圣的颁证仪式中，感悟婚姻家庭所蕴含的责任与担当，提高婚姻当事人婚姻家庭法律意识，增强婚姻家庭的责任感，从而打造“用心服务 与爱同行”的婚姻服务品牌。

自2018年8月份婚姻家庭辅导服务工作开展以来，文登区婚姻辅导中心接待了246对离婚当事人，除去政策性离婚的32对，评估死亡婚姻的加上拒不接受调解的，共有127对离婚当事人接受了辅导，劝和成功70对，调和率55.1%，工作成效非常明显。一方面建立完善了婚姻家庭矛盾社会协调机制，强化了婚姻家庭领域的公共服务，在倡导文明、健康向上的婚姻观念中发挥了积极的作用，有效解决了群众的困扰，对提高群众婚姻质量、维护社会和谐稳定起到了较好的促进作用；另一方面渐渐掌握了全区婚姻家庭的共性问题和主要问题，积累了一批婚姻家庭咨询、个案资料，通过数据分析、案例剖析，为策划面向社会开展宣传教育活动，推进婚姻家庭辅导服务从侧重治疗性逐步向加强预防性转变提供了支撑。

下一步，民政部门将加强宣传引导，倡树正确的婚恋观念，在婚前就积极介入，教授婚姻家庭关系的相处之道；不断充实志愿者队伍，加强培训，提升辅导员和志愿者的工作能力和服务水平；进一步完善调解方式方法，建立一个有序的后期跟进计划，提高调处成功率，避免因后期跟进不到位引起当事人矛盾再次激化、再次离婚；积极对上协调，加强政府层面对婚姻家庭矛盾纠纷的关注程度，提供必要的场地和资金支持，争取将办公场所进行整合，人员集中办公，同时加强协调沟通，共同为促进家庭和睦、社会和谐做出新的更大的贡献。