徐建波、姜全军、李大有代表：

您提出的关于停止生产和销售殡葬用纸的建议收悉，现答复如下：

为进一步破除丧葬陋习，推动移风易俗，树立文明新风,2020年1月13日,威海市文登区人民政府下发了《威海市文登区人民政府关于取缔封建迷信和超规格殡葬用品的通告》,通告中明确“本区范围内任何单位和个人不得制造、销售冥纸、冥币等封建迷信用品和超规格墓碑。”根据《威海市文明行为促进条例》的规定，对在公共场合抛撒冥纸的，焚烧冥纸、逝者遗物等祭祀用品的处50-2000元不等的罚款。将殡葬祭祀和信用评价相挂钩，对扬撒纸钱冥币的，扣5分；出售封建迷信用品的，扣10分；搞封建迷信及其他不文明行为的，扣10分；参与祭祀扫墓有烧香烧纸、燃放鞭炮等行为的，扣20分；参与祭祀扫墓有烧香烧纸、燃放鞭炮等行为，造成火灾的，扣50分。

为进一步规范殡葬领域的管理，特别是规范殡葬祭祀方面的管理，文登区做出了积极的探索和实践：一是在全市率先打造殡葬信息服务平台。文登区民政局打造殡葬信息服务平台，从源头抓起，将安葬地管理整合到殡仪服务流程之中，在火化逝者遗体前由逝者亲属预选安葬地，并利用互联网将预选安葬地及时反馈给相关镇街，由预选安葬地的墓地管理人员及时和逝者亲属联系，协助其办理安葬事项，并将火化、安葬、祭祀方面的法规进行告知，从根源上杜绝乱埋乱葬行为的发生，殡葬信息平台在头七、三七、五七、七七、周年等传统祭祀节点前发送文明祭祀提醒短信，并将逝者亲属信息推送镇街民政科，由镇街及早提醒逝者亲属文明祭祀，禁止野外用火。二是强化农村公益性墓地管理。针对农村公益性墓地存在的问题，结合森林防火的要求，下发的《关于加强镇村公益性墓地管理工作意见》，提出了做好规划布局，强化公墓管理刚性约束，对全区所有农村公益性墓地通过设置隔离围网或栽树木等方式，将公益性墓地与周边环境进行相对物理隔离。隔离范围内采取封闭管理，一处墓地设置一个出入口。对公益性墓地以外的散埋乱葬行为进行集中整治，各镇街对合规公益性墓地以外的孤坟、散坟进行摸排，劝导有序迁入合规墓地，违者由相关部门按照相应的职责分工进行处置。三是倡树引导祭祀新风尚。清明节期间，区直部门联合进行执法检查，对无证经营、违规经营行为进行执法。区市场监管局分别于2020年1月、3月出动400余人次，配合民政部门开展了打击生产、销售封建迷信殡葬用品的行动，对我区殡葬市场主体经营情况进行了全面排查，开展专项集中整治。共检查经营户236家，逐户发放《威海市文登区人民政府关于取缔封建迷信和超规格殡葬用品的通告》宣传页，告知禁止制售封建迷信丧葬用品的规定以及有关法规条例，责令31家存在“经营冥币冥纸等封建迷信殡葬用品、超规格墓碑行为”问题的经营户进行了整改。2020年，文登区万陵园公墓开通了网上祭祀平台，推出鲜花换纸钱的活动。各镇街也对扫墓人员的祭祀行为进行规范，提倡用花圈、鲜花进行文明祭祀，禁止冥纸、冥币带入到村墓地。下一步将结合村级墓地的围挡，使村级墓地的管理更规范，杜绝上坟烧纸的陋习，使绿色文明殡葬深入人心。

经区市场监管局查询，现行法律法规中没有“停止生产和销售殡葬用纸”相关法律依据。法无授权不可为，依法行政是政府部门开展执法工作的基准原则。在今后的工作中，我们将通过不断的宣传、渐进的引导、严格的查处使冥纸在我区丧失销售市场，通过市场化的手段达到减少资源浪费保护生态环境的目标。同时将密切关注国家、省、市殡葬行业政策法规，第一时间落实好相关殡葬新规。

感谢您对文登殡葬工作发展的关注和支持，在今后的殡葬工作中，我们将及时与您沟通交流，听取您的意见建议。再次对您提出的建设性意见建议表示感谢。相信在包括您在内的全体民众的共同努力下，我区殡葬管理工作必将越来越完善。