威海市文登区住房和城乡建设局

关于在建筑工程招投标活动中实行承诺制的通知

威文住建通字〔2020〕17号

各有关单位：

为进一步加强建筑工程招标投标活动监督管理，构筑建筑工程招标投标活动违法违规行为预防体系，营造公平、公正和法制化、规范化的建筑市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规的规定，结合我区实际，现在我区建筑工程招标投标活动中实行承诺制，有关要求通知如下:

一、实行招标人负责制。一是招标人要切实担负起遏制和杜绝建设工程招标投标违法违规行为发生的主体责任，要制定遏制和打击建设工程招标投标违法违规行为的工作制度并组织实施。二是建立建设单位项目负责人责任追究制，签署招标人承诺书。招标人在建设工程招标前，须向建设行政主管部门提交《威海市文登区建设工程招标人承诺书》(附件1)。三是发布招标文件时，要求投标人签署《威海市文登区建设工程投标人承诺书》，承诺投标活动中无串标、围标、弄虚作假等违法违规情形，若违反承诺的，则依法否决投标。

二、规范招标代理行为。招标代理机构需依法依规承揽招标代理业务，严格按照规定办理相关备案手续，按照规定设置资质要求、设置评分办法等，不得有排斥潜在投标人等违法违规行为；对招标过程中相关信息予以保密，不得协助招标人、投标人、评标专家等进行串通投标；不得有其他违法违规行为。招标代理机构须向建设行政主管部门提交《威海市文登区建设工程招标代理机构承诺书》(附件2)。

三、加强投标人管理。投标人要依法依规参与招标投标活动，不得在招标过程中与招标人、投标人进行串通投标，不得采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，不得向招标人、代理机构、评标专家等行贿或者提供其他不正当利益等违法违规行为获取中标。投标人及授权委托人应按招标文件要求签署《威海市文登区建设工程投标人承诺书》(附件3)。

四、夯实评标专家职责。评标专家要遵守职业操守，公正履行职责，提高评标质量。评标专家须在评标签到时一并签署《威海市文登区建设工程评标专家承诺书》(附件4)，承诺能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。招标人具体负责组织签署、保存评标专家承诺书，并在办理招标投标情况的书面报告时一并提交建设行政主管部门。评标专家在评标时要逐一检查投标人是否签署投标人承诺书，未按规定签署投标人承诺书的，按照招标文件规定否决其投标资格。

五、加大惩戒力度。上述各方主体签署的承诺书包括单位承诺和本人承诺两方面，均须严格践诺执行。凡违反承诺的，将严格按照相关法律法规规定追究承诺单位及个人责任，并同时将承诺单位及个人列入失信“黑名单”，向社会公布。

六、本通知自2020年7月1日起施行，有效期至2023年6月30日。

                                                                            威海市文登区住房和城乡建设局

                                                                                            2020年6月30日

附件: 1.威海市文登区建设工程招标人承诺书

        2.威海市文登区建设工程招标代理机构承诺书

        3.威海市文登区建设工程投标人承诺书

        4.威海市文登区建设工程评标专家承诺书

附件1

威海市文登区建设工程招标人承诺书

工程名称:                                                                                                

本人作为经授权的招标人代表,清楚知晓我单位本项目招标活动,我单位和我本人对以下事项作出承诺:

一、我单位和我本人在该项目的招标过程中将秉承诚实、公平、公正的原则开展工作，严格执行招投标等各项法律、规章、制度、操作规程和办事程序。

二、我单位和我本人向招投标监管部门出具的批文、用地规划许可证、工程规划许可证等书面文件均为真实、有效的。

三、我单位和我本人不隐瞒工程建设规模、建设条件等真实情况，发出的招标公告、招标文件等内容对符合条件的投标人都是公平、公正的，不存在有偏向性的条件或歧视性条款及其他违法违规行为。

四、我单位和我本人在本项目中依法依规开展招标投标活动,未参与串通投标。

我单位和我本人清楚知晓有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;(四)招标人授意投标人撤换修改投标文件;(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

我单位和我个人清楚并知晓《中华人民共和国刑法》第百二十三条“投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的,依照前款的规定处罚”的规定。

五、该项目在招标前未先行组织施工。

六、我单位和我个人如被查实在本项目招标投标活动中存在违法违规行为的,单位承担相应的法律责任，本人承担直接责任人员法律责任,接受相应刑事、纪律和行政处罚以及失信惩戒。

七、若承诺存在不属实情况，我单位和我个人同意建设主管部门将我单位和我个人列入失信“黑名单”，并向社会公布。

                                                                                              招标人(印章)：      

                                                                                              法定代表人(签字)：      

                                                                                                招标人授权代表(签字)：      

                                                                                                 年       月       日 

附件2

威海市文登区建设工程招标代理机构承诺书

本人作为招标代理机构法人代表,清楚知晓我单位代理活动,我单位对以下事项作出承诺:

一、我单位在招标过程中将秉承诚实、公平、公正的原则，严格执行招投标等各项法律、规章、制度、操作规程和办事程序，依法依规开展建设工程招标投标活动。

二、我单位依法依规开展招标投标活动,未参与串通投标。

三、我单位不利用代理业务便利与投标人串通投标、帮助招标人与投标人以及投标人之间串通投标,清楚知晓有下列情形之一的,属于招标人(招标代理机构)与投标人串通投标:(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;(五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

四、我单位清楚并知晓《中华人民共和国刑法》第二百二十三条“投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的,依照前款的规定处罚”的规定。

五、我单位如被查实在本项目招标投标活动中存在违法违规行为的,单位承担相应的法律责任，相关责任人承担直接责任人员法律责任,接受相应刑事、纪律和行政处罚以及失信惩戒。

六、若承诺存在不属实情况，我单位同意建设主管部门将我单位列入失信“黑名单”，并向社会公布。

                                                                                       招标代理机构(印章)：      

                                                                                           法定代表人(签字)：      

                                                                                              年    月    日

附件3

威海市文登区建设工程投标人承诺书

工程名称：                                                                                           

本人作为经授权的招标人代表,清楚知晓我单位本项目招标活动,我单位和我本人对以下事项作出承诺:

一、我单位和我本人遵循公开、公平、公正、诚实守信的原则,依法依规参与本项目竞标。

二、我单位和我本人在此声明，本次招标投标活动中申报的所有投标资料都是真实、准确完整的，在本次投标活动中无资质挂靠、串标、围标、弄虚作假等其他违法违规情形。

三、我单位和我本人清楚知晓，有下列情形之一的,属于或视为串通投标行为：

（一）属于招标人与投标人串通投标:1.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;2.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;3.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;4.招标人授意投标人撤换、修改投标文件;5.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;6.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（二）属于投标人相互串通投标:1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;2.投标人之间约定中标人;3.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（三）视为投标人相互串通投标:1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;5.不同投标人的投标文件相互混装;6.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

四、我单位和我本人清楚知晓,有下列情形之一的,属于

弄虚作假:1.使用伪造、变造的许可证件:2.提供虚假的财务状况或者业绩;3.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;4.提供虚假的信用状况;5.其他弄虚作假的行为。

五、我单位和我个人清楚并知晓《中华人民共和国刑法》第二百二十三条“投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的,依照前款的规定处罚”的规定。

六、我单位和我个人清楚并知晓《中华人民共和国刑法》第二百八十条“伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪;伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪;伪造、变造居民身份证罪”的规定。

七、我单位未在投标、中标前组织现场施工。

八、我单位如被查实在本项目招标投标活动中存在串通投标、弄虚作假等违法违规行为，单位承担相应的法律责任，本人自愿承担直接责任人员法律责任，接受相应刑事、纪律和行政处罚以及失信惩戒。

九、若承诺存在不属实情况，我单位和我个人同意建设主管部门将我单位和我个人列入失信“黑名单”，并向社会公布。

                                                                                                 投标人(印章)：      

                                                                                                 法定代表人(签字)：      

                                                                                                 投标人授权代表(签字)：      

                                                                                                         年     月     日

附件4

威海市文登区建设工程评标专家承诺书

工程名称：                                                                                                          

一、廉洁自律承诺

作为本工程的评标专家,谨在此郑重承诺：

1.严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家法律及国家有关部门关于建设工程招投标的法律法规和规章,维护国家利益。

2.严格遵守评标厅纪律,不口头发表任何涉及实质性内容的倾向性言论，在评标结束前不与外界联系。

3.客观、公正地履行评标职责,遵守职业道德,严格按照国家、省市法律法规的有关规定和程序进行评标工作,并对做出的评审意见承担相关责任。对涉及否决投标人、投标人的业绩奖项无效、不得分的情况,严格按照招标文件的规定履行澄清程序,在评审票上记录投标人的澄清情况、招标文件的评审标准及做出结论。

4.严格履行廉政自律责任,遵守评标廉政纪律,严禁私下接触招标人、招标代理机构、所有投标人,严禁收受利益相关人、企业的财物或好处,严禁透露评标内容、结论以及其他有关情况。

5.不在公共社交网站、媒体、平台,如微信群、朋友圈、QQ群、个人微博等,通过图片、暗语等方式故意泄露评标任务。

6.自觉抵制招标投标活动中的违法违规行为,积极配合协助监督部门、纪检部门、公安部门、检察机关等有关部门依法进行的监督。

二、回避承诺

作为本工程评标专家,谨在此郑重承诺,有下列情形之一的,主动申请回避,如有违反,同意取消本人评标专家资格,并承担相应的法律责任:

（1）参加评标活动前3年内与投标人存在劳动关系，或者担任过投标人的董事、监事，或者是投标人的控股股东或实际控制人；

（2）系投标人的上级主管、控股或被控股单位的工作人员，或者投标人的退休人员，或者投标人聘用的顾问；

（3）与投标人的法定代表人或者主要负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（4）与投标人存在经济利益关系，或者参加评标活动前3年内与投标人发生过法律纠纷；

（5）与招标项目的建设单位、施工单位或者勘察设计、监理、造价咨询、招标代理等服务机构存在劳动关系，或者实际在上述单位从业；

（6）同一招标项目的评委有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（7）与投标人有其他可能影响评标活动公平、公正进行的关系；

（8）为失信被执行人或被威海市各职能部门列为严重失信主体；

（9）法律法规规定的其他情形。

三、不参与串通投标承诺

本人在本项目中依法依规参与建设工程招标投标活动评标工作,未参与串通投标。

本人清楚并知晓《中华人民共和国刑法》第二百二十三条“投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的依照前款的规定处罚”的规定。

本人如被查实在本项目招标投标活动评标工作中存在或帮助招标人与投标人、投标人之间串通投标的,本人自愿承担相应法律责任,接受相应刑事、纪律和行政处罚以及失信惩戒。

                                                                                                  评标专家(签字)：      

                                                                                                    年      月     日