2020年，区人社局认真贯彻落实依法行政的工作要求，在依法治区委员会的安排部署下，全面履行依法行政职责，畅通维权渠道，建设依法行政、依法维权的人社样板，打造法治人社、阳光人社的品牌形象，为建设人民满意的法治政府贡献人社力量。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要做法

（一）加强组织领导，落实法治建设职责。一是健全组织领导。成立法治工作领导小组，主要负责人任组长，分管负责人任副组长，科室负责人为成员。领导小组全面负责，政策法规科负责组织、协调、指导和监督落实，各科室、单位按业务职能分工开展工作。二是狠抓责任落实。根据“三定”方案分工，将法治建设工作纳入局年度绩效考评，明确责任单位和责任人，层层分解责任、层层下达任务，确保各项任务落实到位。三是强化考核督查。按照年度目标安排，细化要点、明确重点，严格落实工作责任。建立健全依法行政工作考核体系，增加依法行政在《工作人员平时考核办法》中的比重，细化考核项目、标准、分值，通过考核督查，确保高质量完成目标任务。

（二）加大培训宣传，营造学法普法氛围。一是严格落实学法制度。认真执行党组理论学习中心组学法制度，组织两次专题学法活动。结合工作实际，认真研究贯彻落实措施，牢固树立依法行政、依法管理、依法办事的意识。加强政策法规培训，积极组织开展“法律讲堂”“主题业务沙龙”等活动，由相关业务科室解读最新的人社法规政策，全体干部职工共同交流学习。二是认真组织法律培训。通过征订报刊杂志、邀请专家授课、组织线上学习等形式，督促干部职工学习法律知识、掌握法律技能，不断提升依法决策、依法行政、依法办事水平。组织执法人员参加省、市、区各级组织的法制培训班和执法技能考试，推进行政执法人员专业化、行政执法行为规范化。三是扎实做好法治宣传。根据《山东省法制宣传教育条例》等通知要求，研究制定“谁执法谁普法”工作方案，明确普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，建立起系统上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局。通过网上微信平台建设、普法宣传、春季人才招聘会等活动，设立劳动维权法律咨询点，制作宣传版面，发放法律、法规宣传资料，宣传法治常识，不断增强基层群众学法用法意识和依法维权水平。

（三）推行政务公开，确保权力规范运行。一是推进权力规范运行。规范业务办事指南、办事流程，明确法律依据，在服务窗口显要位置予以公示；将就业失业登记证办理、社会保险补贴、离退休人员养老金验证等业务办理的内容、程序及要求，制作成宣传册，放置在服务窗口供群众阅览；在综合服务大厅推行“综合柜员制”，接受群众咨询；强化劳动监察执法内部监督，提升监察案件办理过程中案件审理的作用，强化案件调查取证的复核审理，确保规范用权、阳光用权。二是完善行政决策机制。依照法律、法规，科学合理界定本部门的行政决策权限，明确了重大行政决策的具体范围、事项，完善了行政决策规则和行政决策程序，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策的程序规定，建立重大行政决策跟踪和反馈评价制度，形成开放的、多元化的规范性文件起草机制体系。三是推行政务信息公开。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督。通过政府网站、宣传栏、宣传手册、手机客户端等多种途径，全面推行政务公开。公开工作人员的姓名、工号、职责，办事程序，政策法规，服务项目、法律依据及有关资料，收费项目、依据和标准，保证群众知情权、参与权和监督权。做好与网上政务公开系统的数据对接工作，对行政处罚、行政确认等过程实时监控，强化对权力运行的监督和制约。

（四）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定。一是构建和谐稳定劳动关系。注重发挥劳动关系三方协调机制作用，组织召开签订集体合同大会、工资集体协商模拟谈判等，深入推进集体协商，努力实现企业健康发展与职工权益保障的良性互动。健全企业职工工资正常增长机制，确保工资分配起点公平、过程公平、结果公平。疫情防控期间，支持生产经营困难企业通过协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时在岗培训等方式，稳定就业形势。二是加大劳动保障监察力度。严格落实《保障农民工工资支付条例》，强化农民工工资支付监管平台应用，全区160个在建工程项目全部纳入平台监管，专用账户开设率和银行代发工资率达到100%。严格落实“双随机、一公开”，先后开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等5个专项行动，对59家问题单位下达整改通知书，全力保障职工合法权益。对全区512家用人单位实施劳动保障守法诚信等级评价，评价结果向社会公示。三是依法办理行政复议和诉讼案件。进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，行政机关负责人出庭应诉率为100%，依法办理行政复议案件1起，行政应诉案件6起，维护法律的权威性和政策的严肃性。同时，设立农民工工资争议速裁庭，对拖欠农民工工资争议案件优先处理，当日申请、当日立案。与区总工会联合设立工会劳动人事争议派出庭，将案件前置，有效化解矛盾。积极做好政务热线和信访事项的答复处理工作。今年，立案受理争议案件550起，比去年同期减少6%，办案结案率达到100%，为职工挽回损失3387万元。信访结案化解率达到100%，被省人社厅、信访局评为“山东省信访工作先进单位”。

二、2020年落实党政主要负责人履行推进第一责任人职责的工作进展

党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把人社领域各项工作纳入法治化轨道。

（一）主要领导带头抓。区人社局主要负责人始终把法治政府建设摆在工作的突出位置，以上率下，带头学法，模范用法。全年理论中心组集中学法两次，开会研究议定两起重大行政处罚案件，确保规范用权、阳光用权。

（二）分管负责人直接抓。各分管负责人始终坚持法治理念，在法律框架内依法依规开展各项工作，严格执行负责人出庭应诉制度，年度内共出庭应诉6次，出庭率为100%。坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，特别是重大事项，事前充分调查研究，广泛征求意见，集体研究讨论决定，并依法依规进行公开，自觉接受群众监督。

三、当前法治政府建设存在的主要问题

虽然我局法治建设工作在区委、区政府的高度重视和精心指导下取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求相比，仍存在一些问题和不足：

（一）培训力度需进一步加强。随着法治社会进程的不管加快，各项法律法规相继出台，“老办法”与“新问题”的矛盾愈发尖锐，仍需不断加强对单位涉法人员的培训，不断更新知识储备。

（二）执法力量需进一步加强。用人单位知法用法程度低、劳动者维权意识差、部门配合工作力度不够等问题依然存在，全区劳动监察执法力量虽得到一定的加强，但与上级的要求还存在一定的差距。

（三）普法力度需要进一步加大。干部职工对普法工作认识不清、站位不高，普法宣传的责任意识和能力水平有待提高，例如新的法律出台后，对普法关键时间节点把握得不牢靠，造成宣传力度不强，群众了解不深入。

四、进一步抓好法治政府建设的思路举措

（一）进一步加强法治宣传教育。强化法治宣传教育工作，对系统内部，形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围，落实“谁执法谁普法”责任制。对服务对象，引导和帮助其运用法律手段维护合法权利，在全社会营造良好的法治氛围。

（二）进一步完善行政执法工作。加大对用工单位检查力度，规范用人单位用工管理，开展针对违反劳动保障法律法规、拖欠工资、拒不执行最低工资标准等问题的专项检查行动。依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等，打击侵害劳动者合法权益的违法行为。健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，提高各部门依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。关注民生问题，加强舆论信息监控力度，做好群众投诉举报受理和信访维稳。

（三）进一步加强依法行政监督制约。对依法行政工作推行清单化管理，全面落实国家关于政务信息公开的部署要求，及时、准确公开人力资源社会保障各项政策信息，推进行政权力网上公开运行，自觉接受社会监督，不断加强日常管理和专项监督，确保依法履行法定职责，提高依法行政能力，维护人民群众合法权益。