今年以来，区退役军人事务局积极贯彻落实《威海市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《2020年威海市文登区法治政府建设工作计划》等文件精神，不断强化依法行政工作的组织领导，完善依法行政工作机制，广泛开展普法宣传活动，狠抓干部职工的法律法规学习培训，有效地提高了依法行政、依法管理水平，推动了退役军人事务依法行政工作科学发展，现将有关情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高认识程度，建立完善的组织领导体系。今年以来，区退役军人事务局把依法行政工作作为推进退役军人事务发展的强有力抓手，成立了由局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确成员的职责和任务分工，全面加强对依法行政工作的组织、指导和检查；积极将《山东省行政程序规定》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规作为全系统法治培训计划和全系统职工业务考试的重要内容，并严格进行考核，充分调动了干部职工的积极性。

（二）完善工作制度，大力推进依法行政。一是落实规范性文件制定程序和备案审查规定，凡是起草的规范性文件，都能通过论证会、座谈会、发放征求意见稿等形式广泛听取社会各方面的意见，及时向政府法治机构备案，增加规范性文件的透明度，使出台的规范性文件更具针对性、合理性和科学性。二是完善了行政执法责任制度、行政执法监督检查制度。严格落实了《工作人员行为规范》、《窗口服务承诺》、《首问负责》等规章制度，全面加强工作流程的监督管理，保证了行政执法的各个环节都有章可循，有力地促进了法治工作的科学化、规范化、制度化。三是严格依法按规办事。特别是在带病还乡、伤残军人认定、创业贴息贷款、困难军人帮扶等问题上，对符合规定的一律按程序及时处理，对不符合规定的，认真向服务对象耐心讲清、说透、讲细政策，严格按政策处理，有效地规范了服务工作规程，堵住了资金流失漏洞。针对过去存在的部分优抚对象抚恤金超发问题，积极从资金发放的源头上加强管控，每月将优抚对象名单与殡仪馆提供的死亡人员名单逐一比对，对在外省居住的优抚对象，每月5日前要提供附当日报纸的最新照片，最大限度避免因优抚对象生存情况掌握不精准导致的资金超发问题。

（三）强化普法宣传和法规培训学习，不断提高依法行政的意识和能力。为全面提高干部职工依法行政的意识和能力，广泛开展了政策法规宣传和业务培训工作。一是加大了《中华人民共和国国防法》的宣传，制作了公益广告、视频短片，并通过融媒体集中连续展播，开展了《民法典》进军营活动，加大政策宣传力度，营造浓厚舆论氛围。二是围绕加强退役军人服务体系建设，加强退役军人服务中心（站）规范化建设，区镇村三级服务站统一业务工作流程图、政策宣传看板悬挂到办公场所，印制了《关于进一步加强创业教育培训组织管理工作的意见》、《军官转业安置手册》、《山东省自主就业退役士兵一次性经济补助金发放暂行办法》等宣传资料，切实加大退役军人政策法规的宣传。三是举办了全区退役军人服务站业务培训班，开展了退役军人服务站规范化建设、优抚政策等业务培训。在全系统深入开展退役军人业务知识竞赛，强化岗位业务比武，有效提升干部职工依法行政能力。

（四）实行政务公开，增加工作的透明度和公信力。成立了政务公开领导小组，落实专人负责政府信息公开工作，强化政务公开工作的指导、监督和管理。认真梳理区退役军人事务局权责清单，扎实开展退役军人事务系统规范性文件清理工作，及时将清理结果通过网站对外公布。同时主动对外公布退役军人事务局信息153条，内容涉及机构职责、工作动态、政策解读、财政信息、行政执法公示等10多个方面，切实为群众办事提供便利条件，增加工作的透明度。

（五）认真落实优抚安置政策，退役军人权益得到切实保障。审核新增优抚对象300多人，按时发放抚恤补助金、义务兵优待款6800多万元，为优抚对象代缴医疗保险费133万元，报销门诊及住院大病补助30余万元。公平公开公正接收安置军转干部7名、符合政府安排工作条件的退役士兵56名，实现部队、退役军人和接收单位三满意。组织100多名退役军人报名参加技工、汽车驾驶和无人机等培训，为退役军人提供创业贴息贷款290万元。建立健全了标准统一、信息齐全的退役军人数据库，推行“互联网+”的管理服务模式，使全区退役军人服务保障更全面、更精准。探索实施了军休医养结合试点，使军休服务工作更周到、更贴心。隆重颁发“中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年”纪念章，精心组织举办退役士兵返乡欢迎仪式和立功受奖官兵家属喜报颁放仪式，录制了31名抗战老兵事迹视频资料，挖掘撰写了10个双拥典型故事，积极向外宣传推介，优秀退役军人王文水获评“山东省优秀兵支书”，全区退役军人的荣誉感和获得感不断提升。

（六）严格履行职责，努力提高服务质量。大力开展干部作风大改进行动，坚持问题导向，强化知行合一，局机关各科室、局属各单位均制定了问题清单，制定了整改措施，明确了责任人和完成时限。大力整治个别党员干部存在的全局观念不强、服务理念不牢固、工作作风不严谨、干事创业激情不足、业务知识缺乏、工作拖拉等六个方面存在的突出问题，提振干部精气神，工作全面争一流。以作风建设强化服务效能，建立周调度工作制度，着力开展大走访活动，利用包扶贫困户、联系企业、走访退役军人等，广泛征集社情民意30余条，得到基层群众的广泛好评。

二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在以下不足：一是对法治工作思想认识上仍有差距。部分干部职工在依法行政的思想自觉和学法用法主动意识上还存在着一定的思想偏差。对于一些法律法规还没有完全的理解与认知，思维模式有待提高与进步，法治思维方面存在疏漏。二是在法治宣传教育上仍有差距。在退役军人法律政策宣传上，还存在办法不多、力度不够，覆盖面不广等问题。在宣传引导广大退役军人学法用法守法方面，工作上还需要进一步加强。综合分析以上问题的存在，主要有以下原因：一是对法治政府建设工作的重要性认识不够，没有将法治政府建设工作提升到更高层面、更高水平对待，统筹谋划，全面推进。二是推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法行政还没有真正做到入脑入心，融会贯通，灵活运用。

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的工作进展

党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，切实履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把退役军人事务领域各项工作纳入法治化轨道。

（一）主要领导带头抓。区退役军人事务局主要负责人始终把法治政府建设摆在工作的突出位置，以上率下，带头学法，模范用法。全年理论中心组集中学习三次，多次在党组扩大会议讨论法治政府建设工作推进情况。

（二）分管负责人直接抓。各分管负责人始终坚持法治理念，在法律框架内依法依规开展各项工作。坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，特别是重大事项，事前充分调查研究，广泛征求意见，集体研究讨论决定，并依法依规进行公开，自觉接受群众监督。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

（一）以规范行政职能为引领，有效推进行政决策执行科学化、民主化、法治化。一是建立机关内部重大决策合法性审查机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。重大行政决策要经局领导班子会议讨论，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。二是加强对工作人员的法治教育培训。建立定期学法制度，加强对领导干部法律知识考查和依法行政能力测试，加强基层行政执法队伍建设，提高行政执法水平和能力。开展建设法治政府示范创建活动，充分发挥先进典型的示范带动作用。三是促进来访案件良性互动，进一步健全退役军人信访机制。组织基层退役军人服务站业务培训，掌握退役军人相关优惠、优抚政策，带着感情、带着责任接待来访人员，切实站在退役军人角度考虑问题，解决困难，化解矛盾。四是丰富载体，拓宽政务公开信息渠道。加大退役军人优抚，就业安置、权益维护等执行落实情况的公开，及时公开工作安排、措施、清单、总结信息等内容，对涉及公共利益、公共权益、社会关切以及需要社会广泛知晓的事项，要依法、及时、全面、准确、具体的向社会公开。

（二）以宣传落实《退役军人保障法》为抓手，切实提高服务退役军人的精细化水平。一是全面加大《退役军人保障法》宣传落实力度。将4月份作为全区《退役军人保障法》宣传月，印发政策宣传单，利用区退役军人事务局微信公众号、《文登大众》、电视台等媒体，全面深入宣传解读《退役军人保障法》的内容，并协调区直相关部门单位做好贯彻实施。二是公平公正公开做好接收安置工作。积极协调组织、编办、人社等部门精心编制安置计划，机关事业单位岗位安排比例不低于40%，不断增进军转干部和符合政府安排工作条件退役士官就业安置的满意度。三是开展“就业创业扶持年”活动。协调区人社部门，通过举办退役军人专场招聘会，开展“订单式”就业创业技能培训，开展退役军人创业服务下基层等活动，积极为退役军人创业护航，不断提升退役军人创业成功率。四是严格落实退役军人优待抚恤政策。组织实施优抚对象医疗补助、危房改造、医疗康复工程，为优抚对象健康查体、康复疗养、危房改造，根据上级的工作部署适时提升优抚对象的待遇水平，逐步消除抚恤优待制度城乡差异。进一步加快推进光荣院的建设，切实解决好孤老优抚对象的养老问题。

（三）以加强信用激励机制为契机，健全退役军人事务系统信用体系建设。一是健全完善退役军人事务系统信用体系建设工作机制。成立退役军人事务系统信用体系建设工作领导小组，加强组织领导，明确职责分工。定期召开会议，学习贯彻国家和省、市、区信用建设工作部署，着力推进退役军人事务系统政务诚信体系建设，研究落实具体工作措施。二是加大信用考核应用工作力度。将社会信用工作纳入区退役军人事务局平时考核当中，与年终评先选优挂钩。对于严重失信行为，实行一票否决，视情况轻重依规依纪作出处理。三是加强信用宣传。利用新闻媒体、网络等途径以及军人退役、大型活动组织的时机加大社会信用宣传力度，弘扬诚信理念，营造良好的诚信氛围。