邹海宁委员：

您提出的关于传承和发展中医药事业的建议收悉，现答复如下：

近年来，威海市文登区始终坚持以习近平总书记重要指示精神为指导，以国家中医药综合改革试验区建设为契机，按照“政府层面优化生态、卫健系统优化服务、社会领域优化配置”的思路，整合全区资源要素，高点谋划、系统推进中医药领域改革创新。我区探索实施了中药集中配送、“全民艾灸”、“基层巡诊+中医药服务”、外聘中医名家坐诊带教等创新举措，中医药发展水平和服务能力同步提升。山东省文登整骨医院创新发展机制，突出中医骨伤特色优势，注重中医药综合服务能力提升，稳步推进山东省中医骨伤研究院和齐鲁中医药优势专科集群建设，医院全面建设水平得到明显提升。另外，以西洋参产业为代表的中药材产业，优化发展规划，完善产业链条，不断取得新突破。威海市文登区中医药事业产业发展取得了明显成效。

1. 完善中医药服务体系，提升综合服务能力

   一是全面实施基层中医药服务能力提升工程。威海市文登区妇幼保健院、威海市文登区人民医院、威海市文登区皮肤病医院均设置了中医科室，16处基层医疗机构实现“国医堂”全覆盖，设置民营中医医院1处、中医诊所40余处，中医药服务体系不断完善。

   二是注重综合性中医医院的打造。山东省文登整骨医院是威海市文登区唯一一所政府办中医类医院，是引领我区中医药事业发展的牵头医院，对我区中医药发展和满足人民群众中医药服务需求至关重要。针对文登整骨医院作为中医骨伤专科医院，综合性中医药服务能力不足的问题，通过山东省文登整骨医院新院区建设，拓展医院空间，扩充医疗队伍，深化对外合作交流，提升中医药综合服务能力，致力打造一处中医骨伤特色突出、综合性服务能力强的现代化中医医院。

2. 实施中医药“名品”工程，打造特色品牌

    一是建设“名科”，打造特色优势。通过中医药重点专科、特色专病、专家工作室建设，打造中医药“名科”品牌。目前，已完成5项市级以上重点专科建设，完成2个全国名老中医药专家传承工作室建设。下一步，要加快打造国家级国家区域中医（骨伤）诊疗中心等6项市级以上重点专科和孙文学等3个中医药专家传承工作室建设。

   二是培养“名医”，提升整体实力。实施人才强医战略，聚力实施“中医药人才建设工程”，多渠道培养高层次中医药人才，为中医药事业发展打下坚实人才基础。目前，已通过外聘带教、外派进修、传承授教、院内培养等措施，共培养各类名中医和专家45人，带徒带教130多人，200多名临床医师参与“西学中”培训，形成了多渠道培养中医药人才的格局。下一步，计划用5年左右时间，培养至少2名国家级或省级中医药优秀人才，选拔2名中医药学术领军人物、5名市级名中医药专家、3名市级基层名中医，选拔50名中医临床技术骨干人才外出研修培训，鼓励临床医师积极参与西医学习中医培训，努力实现基层医疗机构全部、区直医院部分符合条件的人员参加“西学中”，进一步充实中医药人才队伍。

   三、坚持产业引领，推动中医药融合发展

          树立大健康、大中医理念，以实施 “齐鲁中医药名品工程”为契机，依托西洋参主产区优势，每年安排专项资金支持以西洋参为主导的中药材产业发展，全力打造集种植、加工、销售等于一体的百亿产业链。作为西洋参主产区，2015年“文登西洋参”获批国家地理标志，2018年获评“中国西洋参之都”。依托产区优势和品牌优势，全面推进西洋参产业标准化体系建设，统一技术规范标准，引导授权企业建立涵盖种植加工、仓储物流、买卖交易等全程质量追溯体系。今年我区与济南漱玉平民大药房合作建设西洋参中药饮片项目，依托其2100家全国布点和加盟店，推广“文登西洋参”品牌。西洋参“药食同源”试点也通过了国家卫健委认定，正在开展食药物质试点风险监测，争取尽早获国家市场监管总局批准。

   四、探索中药配送新模式，保障中药饮片质量安全

       针对目前中药饮片市场以次充好、违法炮制等问题，我区打破传统的各医疗机构中药房分散管理的模式，在国内率先探索建立了人民医院医共体中药配送中心，建立了中药饮片采购、审方、煎制、配送、追溯、监管的“六统一”模式，全链条保障中药饮片质量安全。在采购环节，筛选通过GMP认证、中药GAP基地的企业统一供货；在加工环节，医院通过平台上传药方后，由中心技术人员统一调配，全流程规范化操作，实现各环节可追溯管理；在配送环节，为患者免费送药到家，进一步方便群众，让群众不出家门就能吃到优质放心的中草药。

   五、注重中医药宣传，营造良好社会氛围

       一直以来，威海市文登区高度重视中医药宣传工作，开展形式多样的中医药健康文化知识传播活动。结合“中医中药中国行”、中医药“五进”活动、“中医中药进万家”等多项中医药主题活动，宣讲中医药知识，开展中医适宜技术服务。近两年来，举办中医专家巡诊义诊、中医药文化展示、纳凉晚会等各项活动200余场；承办了2届中国威海国际太极·温泉康养大会，文登中医药文化走出文登、走向世界；威海市文登区大水泊镇、威海市文登区泽头镇先后被省卫健委授予“山东省中医药文化建设示范先进单位”，西洋参文化馆被省卫健委授予“山东省中医药文化宣传教育基地”；文登中医药发展经验被国家中医药管理局专刊刊发，入选首批18个全国农村公共服务典型案例，在新华社、《大众日报》《人口健康报》《农民日报》《中国发展观察》等多家省级以上媒介刊发推广；编发《居民健康手册》，立足文登居民的健康状况，书中大量介绍中医养生知识，倡树“未病先治”理念，提升全民健康素养，截至目前已下发5万余册，在全区营造了“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。

       感谢您对威海市文登区中医药工作的关心与支持，我局会进一步创新工作思路，推动中医药发展再上新台阶，为“健康文登”建设做出新的贡献，也希望您能一如既往地关心和支持威海市文登区中医药工作。

    

                                                                         威海市文登区卫生健康局

                                                                                                                                                          2021年6月11日

    

   联系人：郭芳

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