隋连松委员：

您提出的“聚焦突出问题，精准纾困解难，促进我区民营经济高质量发展。”的建议收悉，现答复如下：

支持民营经济高质量发展，是区委、区政府推动全区经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的重点工作。近年来，全区深入实施新旧动能转换，制定了《关于加快新旧动能转换推动工业转型发展的意见》（威文发〔2017〕10号）、“双包双促”活动政策文件合订本（2020年度）等一系列政策，发挥政府引导作用，促进民营经济加快发展。为充分发挥部门职能，着力打造高效廉洁政务环境和营商环境，聚焦突出问题，提高服务水平，助力民营经济健康发展，我们主要做了以下工作：

一、全面做好招才引智工作

针对民营企业人才招聘难，留住更难的问题，深化提升“文登英才计划”，探索以兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式柔性引才。实施大学生聚集计划，出台《高校毕业生聚集计划实施办法》，推行硕博补贴、首席技师、“文登工匠”等奖励制度，通过发放政府补贴的形式，吸引高校毕业生来我区民营企业就业。出台《威海市文登区租赁型企业职工公寓建设工作方案》，建立人才公寓分配与人才层次、企业贡献度挂钩机制，帮助企业留住人才。实施企业人才住房补助制度，按照威海市博士、硕士住房补贴相关文件要求，利用区级人才资金，发放博士、硕士住房补贴。

二、深入落实企业减负工作

为进一步规范涉企收费，减轻企业运营成本，修订《文登区涉企行政事业性收费项目目录清单》、《文登区行政事业性收费项目目录清单》，明确我区现行收费项目、收费标准以及政策依据，第一时间在文登政府网站进行公示，并通过新闻媒体及时宣传，主动接受企业和群众的监督。

受新冠疫情和国际原材料价格上升影响，企业用工和成本大大增加，2020年区“双包双促”活动领导小组办公室印发了《“双包双促”惠企业政策口袋书》，通过包促责任人送到每一个包促企业，主要包括金融政策、税收政策、社会保障等8类政策。例如，税收方面：受市场因素影响发生严重亏损的减免房产税；对月销售额10万元以下的（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税；小型微利企业普惠性减征企业所得税；降低城镇土地使用税税额标准；社会保障方面：加大援企稳岗力度，对不裁员或少裁员参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；阶段性减免社会保险费；降低企业社保缴费负担。企业用工方面：设立用工补贴。

三、多措并举助力企业有效融资

为民营企业提供优质便利的融资服务和融资环境是服务民营企业的重要工作，全区各职能部门积极做好“信财银保”、应急转贷、知识产权贷、信用贷等信贷政策的推广宣传工作。区工信局联合区信用服务中心根据企业信用状况，为1060家诚信企业开辟了审批绿色通道，发放信用贷款125笔，9957万元。区市场监管局积极推广知识产权贷，帮助民营企业完成25笔知识产权贷款，金额达2.1亿元。中小企业服务中心联合金融服务中心、文登中银富登村镇银行组织开展银企对接会，帮助太唯电子、方程冲压、隆恒食品等15家民营中小企业融资近3200万元。

通过“双包双促”走访企业开展政策解读、企业培训会推介、媒体网络宣传等形式提高融资政策的知晓度，充分发挥政策引导作用，为企业提供便利的融资渠道。

四、扎实开展民营企业能力提升工作

强化民营企业管理人才培训，开展民营企业大讲堂活动，培训企业高级管理人员200人次，组织森鹿制革、昆嵛电缆、顺丰专车等3家企业负责人报名参加省中青年企业家培训班，推荐盛泰园食品负责人报名省青年企业家培育中心学员培训，着力打造新型企业家人才队伍。去年，承担了威海市“青蓝接力”活动，全区20名中小企业二代负责人参加活动，进一步开拓企业的发展思路。根据企业的实际需要，组织中小企业融媒体营销专题培训，培训企业 100多家。

五、培育典型企业，引领民营企业高质量发展

通过加强政策引导，实施精准培育，促进民营企业加快发展，全力引导全区中小微企业在做精、做细上下功夫，示范引领其他中小企业健康发展。2020年文登双创基地被评为威海市小型微型企业创业创新基地，威海和谐汽车内饰有限公司等8家企业被评为威海市专精特新中小企业，山东卓力桩机有限公司等6家企业山东省级专精特新中小企业、威海鸿通管材股份有限公司被评为山东省瞪羚企业。

下一步，全区将着力打造营商环境，破解民营经济发展的难点、痛点，促进民营经济高质量发展。

一是建立有效的人才培养机制。加强校企合作，多部门联动，全面掌握企业需求情况，建立校企交流联系渠道，实现信息共享、无缝对接。实施民营企业家培养计划，通过“青蓝接力”、高校学习、对标提高、巡回大讲堂等形式打造一批知识型、技能型、他新型的中小企业人才队伍。积极组织开展企业管理人员和专业技术人员培训工作，全年计划组织4次专业培训，培训人员200人次以上。

二是畅通企业融资渠道。继续做好“信财银保”、应急转贷、知识产权贷、信用贷等信贷政策的推广宣传工作，助力民营企业有效融资。人民银行文登支行、金融办、科技局印制了《文登金融支持科技创新发展产业政策和信贷产品简介》，通过“双包双促”活动将信贷产品推送到企业，充分发挥政策带动作用。积极开展银企对接活动，鼓励银行出台针对中小微企业的特色产品，支持中小企业发展。整合资源促进中小企业融资制度和体系建设，完善中小企业担保体系，做到一企一策，解决企业现实困难。

三是典型培育促创新，引领示范带动新突破。实施新一轮“专精特新”“瞪羚”“一企一技术”研发中心企业、“高成长型企业”培育计划，强化动态管理、精准服务和全链条培育。通过走访企业，全面掌握企业发展现状和企业创新能力，建立典型企业培育库，针对典型企业培育对象的不同发展阶段，强化服务导向，优化资源配置，突出培育重点，对企业实施精准服务，建立起“措施量身定做、政策集中倾斜”的扶持机制，着力培育一批成长潜力大、创新能力强、科技含量高、商业模式新、产业特色鲜明的典型标杆企业，示范引领全区中小企业加快新旧动能转换，打造文登区域经济发展的中坚力量。力争培育省、市级“专精特新”企业12家以上、“一企一技术”研发中心企业3家左右，“高成长型企业”5家以上。

四是转型升级，促进企业“精细”发展。充分发挥企业创新的主体作用，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。高度重视传统产业的科技创新与改造，加快构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的区域科技创新体系，适时考虑在区内建立生产力促进中心。提高企业核心竞争力，培育一批拥有产品专项技术；工艺技术精深和精细化管理；产品服务特色化；产品（技术）创新、先进企业，为转型升级起到示范引领作用。

                                                                                                                       威海市文登区工业和信息化局

                                                                                                                                2021年6月15日

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