侯洪选、王飞、殷利晓代表：

您们提出的关于加强农村撂荒地管理问题的建议，现答复如下：

今年以来，区农业农村局坚决贯彻中央和上级决策部署，扛牢粮食生产政治责任，通过“摸排”“整治”“督察”等措施，全力抓好撂荒地复耕复种工作，防止耕地“非粮化”、“非农化”，确保粮食安全。   

一、目前工作进展

一是政策引导形成合力。牵头制定了《关于防止耕地“非粮化”切实稳定粮食生产的实施意见(试行)》，已通过区政府常务会议，印发至相关责任单位。制定了《威海市文登区2021年撂荒地有效利用工作方案》《威海市文登区农业农村局关于推进撂荒地复耕复种实施方案》，对撂荒地工作提出了明确要求，同时，指导各镇街细化工作方案，出台完善保护耕地、支持粮食生产政策措施，对本区域耕地种粮情况进行动态监测评价，发现问题及时整改，形成了工作合力。对未种植的撂荒地提供玉米种子及地瓜苗，预计可复种10500余亩土地，对撂荒地已完成种植的，种植玉米的按照35元/亩标准补贴，种植地瓜的按照600元/亩标准补贴，种植花生的按照300元/亩标准补贴，种植大豆的按照44元/亩标准补贴。

二是细致摸排查清底数。2月初，启动耕地撂荒情况调查摸底工作，成立了5个督导工作组，由党组成员带队，分赴各镇街摸排撂荒地实情。印发《关于做好2021年撂荒地复耕复种工作的函》，当面传达至镇级党委政府主要负责人。排查过程中，统筹建立各村撂荒地信息台账，明确地块位置、类别、面积等。联合自然资源部门，对照卫星遥感撂荒地图斑数据，对各镇街报送的地块信息台账一一进行核对，尽最大努力做到不遗漏地块，应改尽改。

三是严格督察提升成效。逐级压实责任，将撂荒地有效利用纳入乡村振兴考核中，加大考核权重。同时，根据各镇街的撂荒地复耕复种实施方案，5个督导组实地督导检查，每日调度，每周通报。目前，累计印发通报3期，推动撂荒地有效利用。

四是深化社会化服务工作。文登区针对本地农民老龄化、农村空心化、农业兼业化、农地撂荒化越来越严重的实际，围绕解决地谁来种、怎么种，集体经济怎么发展、农民怎么增收的问题，在威海市乃至全省范围内率先探索新型农业社会化服务工作，走出一条政府领办、市场运作、农民参与、共建共享的农业新型集体化经营道路，全区已建成镇级农业社会化综合服务中心11处，

将土地流转纳入镇社会化服务中心统一管理，并将土地流转信息发布在村级事务阳光平台上，由镇财政经管统计服务中心统一签订规范的土地流转合同。截至目前，全区土地流转面积已达到42.62万亩，其中规模流转面积已达20万亩。

二、下步打算

一是充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性。落实粮食安全政治任务要求，严把撂荒地利用考核关，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。充分利用微信、电视和村级喇叭不断宣传《土地承包法》《土地管理法》等相关法律法规和政策，调动群众积极性，确保撂荒地整治工作如期完成。

二是分类指导推进撂荒地利用。逐村逐户摸清底数，严格审查台账信息，尤其是漏报、瞒报问题，坚决不留死角，根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，增加多样化产品供给。同时，提升复耕复种调度效率，对于复耕复种进度较慢的镇街，靠上督导督促，整治一块，验收一块，销号一块。

三是强化政策扶持引导，鼓励农民复耕。进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，加大农业生产社会化服务项目种粮支持力度，完善撂荒地种粮的支持政策，对家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转撂荒地种粮的给予补助。完善保险政策，扩大主要粮食作物的保险覆盖范围，降低农民生产经营风险。

威海市文登区农业农村局

2021年6月9日