为全力推进重点投资建设项目快速落地，落实威海市提出的“简易办”“办事不求人”政务服务要求，打造“文馨办”精品政务服务品牌，文登区推出“帮办代办”精准服务机制，助推文登区重点工程建设项目审批高速、高效、高质量。

一、主要做法及措施

（一）四个“一”服务机制确保帮办代办项目全过程全周期覆盖

制定《威海市文登区行政审批服务局关于重点项目“我来办”工作实施方案》，对“我来办”服务范围、服务模式、服务流程、保障措施进行制度化、程序化、清单化规范。深化四个“一”服务机制，即：“一个重点项目、一个最优流程、一支专业队伍、一个时间节点交付结果”，通过帮办代办员认领重点项目，为项目明确具体联络员，陪跑整个项目周期。同时，帮办代办员要依据项目特点打造百分百贴合项目的最优质流程，由帮办代办员统一协调各个部门针对该项目组建最契合的专业审批队伍，制度创新、流程再造、优化服务，压缩办理时限，在具体规定的时间内交付审批办理结果，做到全环节、全事项、全手续代办，80%的手续材料实现直接代办，重点工程建设项目实现拿地即开工，确保帮办代办服务机制能够全方位、多角度、全流程覆盖项目审批全周期。

天润智能控制系统集成有限公司王晓军，是文登区打造文登汽车机电千亿级产业集群的“撒手锏”项目的负责人，项目方对手续办理的流程、规定、资料填写不太懂。正当一筹莫展的时候，区行政审批服务局的帮办代办员主动与企业取得了联系，了解他们手续办理中遇到的困难。为了快速推进手续办理，审批局还专门成立了“项目专班”，上门给他们送去审批清单和申请资料模板，帮他们梳理审批事项办理清单，并针对项目的实际情况一对一精准制定了最适合的容缺受理、合并办理事项流程，并多次到现场与他们沟通开工进度安排，根据开工计划倒排工期，帮他们梳理各项手续办理节点，并对立项、规划许可、人防审批等手续办理的全过程提供上门帮办代办服务，项目手续办理快速且便利，为企业节省了审批手续办理环节的时间、人力及物力。该项目负责人王晓军对审批局提供的全流程、全周期的帮办代办服务赞不绝口。

（二）个性化项目帮办代办清单压实不同项目类型帮办代办主体责任

依据企业提出的帮办代办申请，工作人员提前介入，走出窗口、走进企业、走进现场，针对重点项目类型不同，制定个性化帮办代办流程，依据不同流程梳理个性化帮办代办清单，明确每个项目需要办理哪些事项、剔除哪些无需办理事项，为项目清单进行“瘦身”，同时，明确可并联办理事项、可“容缺承诺”办理事项，通过“信用承诺”进一步缩短办理时间，企业无需跑一步“冤枉路”，无需纠结任何一个审批事项，办理清单百分百贴合项目实际情况，帮办代办服务百分百精准发力。依据制定的项目清单，帮办代办人员牵头组织相关部门召开投资项目联审会议，进行联合审查，落实各个部门的主体责任，明确各部门各环节政策要求、申请材料、办理时限等，实行项目全生命周期的“一次告知、一表申请、一次办好”，大幅度缩减审批环节和时限，做到审批最少流程最优效率最高，为后续实现一次申办、多证齐发、拿地开工创造条件。

恒晟包装的负责人来文登区审批局工程建设项目窗口咨询相关业务办理时，综合受理窗口人员了解到这个项目建设1个加工车间，建筑面积1300平方米左右、功能单一、技术要求简单，可按照简易低风险项目快速办理。按照《威海市政务服务“简易办”工作方案》的要求，区审批服务局帮办代办服务队与市审批服务局派驻首席代表形成联动机制，对恒晟包装进行项目对接，启动帮办代办服务，最终只用了一天的时间内就完成了项目从立项备案、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可备案证的一表申请、网上申报和极速审批。

“按照以往经验，我们公司新建车间审批最快也得1个月左右，没想到在文登区审批局的支持和帮助下，从立项备案到办完施工许可仅用了1天时间，这样的审批效率对我们一筹莫展的企业来说真是及时雨，为文登区的“简易办”闭环办理服务模式点赞！”威海市恒晟包装制品有限公司的谭经理称赞道。

（三）倒排工期、挂图作战，难点问题帮办代办台账倒逼项目进度

依据项目帮办代办服务过程中存在的难点、痛点、堵点，制定“项目管家”协调、推进项目（企业）遇到难点问题工作台账，确定存在哪些具体问题、落实问题归属哪些部门、提出行之有效的解决方案、倒排问题解决日期、实施挂图作战。无需项目方东奔西走，帮办代办人员主动对接部门、出击解决难题，帮办代办项目办理过程畅通无阻、优质高效。

在对天润智能控制系统集成有限公司帮办过程中，区审批服务局发现他们和两家施工单位签订了施工合同，但有一家施工单位只有专业承包资质，没有总包资质，但直接发包只发包给了施工总包单位。了解到这一情况之后，区行政审批服务局的帮办代办人员立即落实这个问题归属于区住建局，并第一时间与区住建局的工作人员就这一问题进行沟通，共同制定了解决方案，并且确定问题解决日期，最终该问题按时得以解决，一点也没耽误手续办理。帮办代办服务，解决了项目手续办理过程中的一大难题，项目方不再为手续办理过程中的堵点发愁，只需将问题交给该项目的帮办代办员，全程由帮办代办人员来与相关部门对接，利用帮办代办人员自身的专业优势，有目标、有重点的将难题一一攻破，这样的帮办代办机制让项目方禁不住对审批局的“项目为王”点赞。

（四）多措并举为帮办代办服务提供强有力保障

建立一支专业“我来办”服务队伍。抽取业务骨干组建专业帮办代办服务队伍。加强业务培训，提高帮办代办效率和服务水平。建立联合会商制度，加强各部门之间沟通协调。针对帮办代办人员无法解决的问题，多部门共同协商会商，提出有效解决方案。确保帮办代办服务有效推进。强化监督考核。建立常态化监督检查和量化考核机制，发现问题立即整改，确保帮办代办服务水平不断提升。

天润智能控制系统集成有限公司王晓军由衷地感慨道:“以前我们是排着队等着办理，现在是文登区行政审批服务局的工作人员催着我们、帮着我们办理，这在以前是想都不敢想的。”

二、取得的成效

一是成为项目建设提速的“助推器”。自2021年以来，帮办代办团队已对文登区内市、区50多个重大项目进行逐一走访对接，形成《威海市文登区行政审批服务局2021年重点项目开工手续帮办推进台账》，项目从立项到施工许可的审批时间压缩至35个工作日内。

二是成为流程再造的“粘合剂”。帮办代办不仅是工程建设项目审批制度改革链条里各相关部门、企业之间的总服务总协调，更推进了工业投资项目流程再造的闭环办理。6月份以来，精心制作了工程建设项目闭环办理审批流程图，梳理了工业项目从立项到施工许可的审批事项，申报材料从70余项压减至40余项。

三是成为提升服务效能的“新引擎”。帮办代办在优化服务上进一步创新提升，彻底解决了工业投资项目落地的堵点、难点、痛点问题，变被动审批为主动服务，由最初的“企业办”变为“政府办”，将“大厅办”延伸到“上门办”，极大的提升了项目推进速度。结合上门服务、容缺办理等创新服务方式，让企业真切感受到政府的服务理念、服务水平有了实质性地转变。