现就《威海市文登区农村公路“路长制”实施方案（试行）》（以下简称“方案”）制定的相关情况解读如下：

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神,落实上级关于“四好农村路”建设的各项工作部署，以基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制为目标，全面建立和实行县、镇、村三级“路长制”，创建“畅、安、舒、美”的农村公路环境，为全区乡村振兴和实现农业农村现代化提供交通支撑。

二、决策依据

本方案依据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2020〕16号）及《威海市人民政府办公室关于印发威海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（威政办字〔2020〕62号）等文件要求。

三、出台目的

一是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的迫切需要。党的十八大以来，习近平总书记多次对“四好农村路”建设作出重要指示批示，要求各地区从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民脱贫致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，必须坚持立法引领，建立完善农村公路建、管、养、运体系，明确政府和有关部门职责，强化统筹协调，加大政策支持。

二是推进综合交通运输体系高质量发展的客观需要。农村公路是综合交通运输体系高质量发展重要组成部分。省委、省政府多次提出要把“四好农村路”建设作为打造乡村振兴齐鲁样板的重大任务，全面扎实推进。截止2020年底，我区农村公路总里程1684.799公里，虽然近年来我区农村公路管养水平不断提升，但与交通强国建设、综合交通运输体系建设要求相比，农村公路通达程度和服务水平还有待提升，亟需通过建章立制，创新体制机制，提升服务水平，建设“特色致富路”“平安放心路”“美丽乡村路”“美好生活路”。

三是解决农村公路发展中存在问题的现实需要。通过制定《方案》，能够进一步落实各级管养责任，形成权责清晰的农村公路管理机制，促进全区农村公路管理水平明显提升，农村公路治理体系和治理能力现代化取得显著成效。

四、重要举措

按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，自2021年起，在全区推广试行农村公路“路长制”，初步形成权责清晰的农村公路管理机制。2022年底，全区农村公路管理水平明显提升，农村公路治理体系和治理能力现代化取得显著成效。

（一）组织体系

1.组织形式：由区人民政府牵头，建立农村公路“总路长+一、二、三级路长”的路长制组织形式。

2.工作模式：实行各级路长对总路长负责，下级路长对上级路长负责和部门分工协作的路长责任分工制度。

（二）工作机制

“路长制”实施日常巡查→协调处置→督查评价。

（三）保障措施

1.强化组织领导，确保各项工作任务落地见效。

2.广泛宣传发动，提高“路长制”管理工作的社会参与度。

3.强化协同配合，形成健全的工作机制。

4.严格督查考核，确保“四好农村路”建设的全面开展。

五、关键词解释

总路长对全区农村公路建、管、养、运和路域环境综合治理负总责。负责组织研究农村公路重要政策，负责保障建设、养护资金的落实，督促落实重要工作，协调解决重大问题，监督考核各级路长和相关部门履职情况。

一级路长对县道建、管、养、运及路域环境综合整治负总责，负责研究、调度县道建、管、养、运及路域环境综合整治工作，协调解决突出问题，督促指导下级路长和相关部门履行职责。

二级路长对乡道建、管、养、运及路域环境综合整治负总责，具体组织工作落实，协调解决突出问题，引导、鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳，自觉参与农村公路建设、养护，负责监督指导片区内三级路长的履职情况。

三级路长对本村范围内村道建、管、养、运及路域环境综合整治负总责，鼓励村民参与村道的日常养护工作。

“路长制”办公室负责协助路长处理日常工作，制定路长工作规则、管理制度和考核办法，明确路长议事规则和相关部门职责，建立统筹协调、督办落实、督查考核等机制，协调落实路长确定的工作事项和工作部署，受理有关举报和投诉。

六、政策解读机关

《方案》解读机关为威海市文登区交通运输局，联系电话：0631-8252122.