一年来，在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，结合执法工作实际，切实推进依法行政，以厉行法治为重点，解决问题为导向，认真梳理法治创建薄弱环节，切实加强工作措施，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我单位2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，发挥党组法治政府建设领导核心作用。局党组高度重视法治政府建设工作，坚持依法履行单位职责。坚持依法行政、严格执法。一是健全法治政府建设领导机制。成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长的法治政府建设领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各个部门分别抓全面推动法治建设的工作局面。二是坚持领导干部带头学法。局党组各成员充分利用局党组会、局长办公会、党支部“三会一课”等会议，带头深入学习习近平法治思想，全年以学习《宪法》《中国共产党章程》《自然保护区条例》等法律法规为主题开展专题学习8次。

（二）坚持依法行政，依法履行单位职责。一是坚持依法行政，深化行政审批程序改革。我单位承担了管辖范围内包括采伐林木许可审批等8个事项的初审和转报工作，一年来，全面优化办事程序，推广绿色通道、容缺办理等便民途径，依法履行行政审批职能的同时，做到便民高效。二是坚持依法行政，积极构建执法主体。根据《中华人民共和国自然保护区条例》，我单位申请建立行政执法主体，选派2名相关工作人员申领了行政执法证，规范了我单位行政执法权，加强了对保护区规范管理能力，依法履行单位职能。

（三）建立完善各项制度，推动单位法治建设重点工作落实。2021年，我单位以法治政府建设为抓手，指导各科室认真梳理各项工作职责、制度、流程、标准，制定完善了本单位绩效考核制度、档案管理制度、公车使用制度等一系列规范化制度文件，同时也规范了行政审批流程，不断强化制度落实，推动单位法治政府建设重点工作落实。

（四）坚持严格执法，规范执法，文明执法。一是依法落实行政执法制度。严格落实执法资格制度，要求从事执法工作人员必须具备行政执法资格证，并且严格按照执法主体拥有的执法权进行执法工作。2021年，组织工作人员学习并考取行政执法证件2人次。组织开展了持有行政执法证人员的法律法规培训2次，强化和提升持证人员的法律知识、部门法律知识和业务能力。二是推进服务型行政执法建设。梳理违法风险较大区域，开展宣传教育和法律普及活动，使常见违法行为得到有效控制。经过梳理，最常见违法行为是保护区周边村民未经允许私自进入保护区进行采药、砍树等一系列破坏保护区行为。为降低违法风险，我单位在保护区周边设置防护围网9公里，在主要上山卡口设置防护铁门8处，并设置警示牌、监控播音喊话等做普法工作。有效减少了违法私自进入保护区行为的发生。三是做好行政执法监管工作。所有执法行为皆需携带执法记录仪，规范执法工作人员行为，保证公正、文明执法。落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，依法界定职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。每年开展行政执法案卷评查工作，对发现的问题进行统一反馈。

（五）强化法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥护林员、卡点值守人员、志愿者等工作人员的重要作用，承担既是管护员，还是普法者的双重身份、双份职责，采取口口相传、言传身教等方式，开展普法宣传工作。利用微信公众号等新媒体平台，广泛宣传法律知识及其精神实质，引导带动全民尊法、学法、守法、用法，推动营造法治建设浓厚氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是各项规章制度刚建立，全面性和针对性皆不完善，需更一步完善。二是普法工作有待强化，保护区周边村民有上山不带火的意识，但对于未经批准不得进入保护区和破坏保护区的行为没有明确全面的认识。三是法治队伍与所承担的行政执法、行政审批等工作任务不相匹配，目前只有2人有行政执法资格证，符合申领条件的工作人员有限，在开展行政执法工作时不能满足实际需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

党组书记、局长严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期组织研究部署普法、执法工作。带头明确年度重点工作目标任务，制定了年度普法计划，推动完善单位执法主体建设。坚决落实管党治党主体责任，带头研究制定全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设主体责任清单，建立健全党风廉政建设风险防范方案。真正做到重点工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自督办。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，我单位将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，推动完善昆嵛山管理局法治政府建设，重点工作安排如下：

（一）推动完善各项规章制度，规范依法行政。积极学习先进模范单位各类规范制度模式，结合本单位实际，不断完善各项规章制度，规范行政权力，规范工作制度，保证工作人员权益。

（二）推动普法宣传工作重点落实。首先加强机关内部干部法律培训，做到知法懂法守法而后再普法。组织行政执法人员在外开展普法宣讲活动，采取以案说法等方式，讲百姓身边的例子，提高群众的法律意识，减少违法行为的发生。

（三）推动壮大行政执法队伍。组织工作人员参加行政执法资格考试，扩大执法队伍。邀请资深行政法律顾问开设讲堂，提高执法人员法律素养，规范执法人员行为，注重培养法治素养高、依法办事能力强的优秀干部。计划于2023年10月前，通过招录、遴选、聘任、支持在职干部考取法律职业资格等方式，申请设立公职律师。为执法活动、公正司法、完善多元化矛盾纠纷解决机制提供优质法律保障和法律援助。

                                        威海市文登区昆嵛山国家级自然保护区文登管理局

                                                          2022年1月10日