政 府 工 作 报 告

——2022年1月16日在威海市文登区第十九届

人民代表大会第一次会议上

文登区人民政府代区长  单浩仁

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

本届政府任职以来，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在上级党委政府和区委的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，克难奋进，开拓创新，全区政治生态、经济生态、自然生态、社会生态发生历史性变化。预计年均生产总值增长5%，社会消费品零售总额增长8.7%，固定资产投资增长3.9%，规上工业增加值增长5.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、7.6%，三次产业比重由13.7：42.3：44调整为11.5：39.1：49.4。

五年来，新旧动能在结构调整、创新发展中加速转换。突出制造业主导，坚决改造提升传统动能，不断培育壮大新动能。

产业发展聚能提升。调整优化制造业结构，主攻三大优势产业。汽车机电产业，成功促成山东重工战略重组黑豹汽车，首批大微卡车型顺利下线；天润工业第二主业整车空气悬架系统规模化量产，跻身国家两业融合发展试点。汽车及零部件产业入选全省特色产业集群名单。化工新材料产业，打造并获批省级化工产业园，引进谷雨春生物科技等过亿元项目9个，亘元生物科技抓住锂电池产业风口，牵手“行业旗舰”宁德时代，迅速崛起为产业新龙头。电子信息产业，迈世腾科技成功与三星、LG、TCL、冠捷等合作，6个项目入驻新型集成线路板产业园。现代服务业扩容增量，被评为全省电子商务示范县、省级健康服务业创新发展试验区。

项目建设量多质优。深入开展“双包双促”活动，建立完善全链条服务、“服务管家”等机制，引导企业冲击新目标，五年累计实施重点项目292个，引进过亿元和千万美元项目114个，37个项目列入省级重点、省重大项目库。兑现企业扶持奖励资金10.9亿元，减免税费50多亿元，新增规上工业企业135家，制造业单项冠军、隐形冠军、“专精特新”企业40家。

科技创新成效明显。大力实施“文登英才”计划，加强校企校地合作，新引进高层次人才57人，累计签订产学研合作协议98项。全力推进科技型企业梯次培育，高新技术企业数量是2016年的4.3倍，高新技术产业产值占比提高23.6个百分点。新增市级以上创新平台97个，威力工具获评国家级工业设计中心，天润先进材料研究院建成投用，2个研究院列入威海“1+4+N”创新平台体系，我区获评全省新旧动能转换重大工程专项评价先进县、县域经济高质量发展先进单位。

五年来，改革开放在提能增效、彰显优势中持续深化。坚持变思想、活机制、拓市场，着力破除瓶颈制约，深层次变革与高水平开放互促并进。

改革活力持续迸发。累计实施重点改革事项799项，81项改革经验被国家和省推广。顺利完成新一轮政府机构改革、开发区体制机制改革，整合组建6家区属国有企业。全面深化“放管服”改革，创新“拿地即开工”“容缺审批”等模式，深化商事制度改革、加强事中事后监管的做法获国务院督查激励。深入推进农村改革，建设镇级“三个中心”做法入选第二批全国乡村治理典型案例，获批全国农业社会化服务创新试点县、全省首批农村改革试验区和城乡融合发展试验区。

开放潜力不断显现。“引进来”和“走出去”并举，新引进世界和中国500强企业10家，日韩企业总数达到146家，实际到位外资、外贸进出口年均分别增长18.2%、8.4%，获评山东省外贸高质量发展区，鸿通管材成功建厂阿曼，华坦东非商贸物流中心入选省重点培育公共海外仓。开放平台优势凸显，综保区南区封关运行，三年到账外资、外贸进出口年均分别增长116%、87%。国际物流多式联运中心一期建成使用，开通国际班列4条，运量突破1万标箱，列入“交通强国”建设试点。

五年来，城市建设在精致引领、对标同城中融合提升。锚定精致航向，深化同城进程，全面加快城市有机更新步伐。

城市功能日益完善。累计实施城建重点工程343项，新建改造道路72条，同步铺设雨污管网96公里，秀山公园等92处公园建成投用，提升绿化543万平方米。改造老旧小区54个，实现住宅小区物业服务全覆盖。家家悦九龙城、春光美好等一批城市综合体落地建设，垃圾焚烧发电、坤龙邢水库增容等一批重大基础设施建成使用。率先打下莱荣高铁威海全线“第一钻”，G18文登连接线成功列入荣乌高速文登—双岛湾项目整体方案，文莱高速、省道202改线、西部环山路文登段等一批重点路网通车，与中心城区联系更加紧密。

城市品质明显提升。理顺城市建设管理和执法体制，一支队伍管到底，拆除违法建筑390多万平方米，打通最长阻滞10年的8条断头路、瓶颈路，新增城市公厕、城市书房、公共停车场等便民设施54处，顺利通过全国文明城市复检。启动“两收尾一突破”工程，盘活烂尾项目31个，收尾棚改项目52个，解决3.8万户不动产办证难题，1.1万户群众迁入新居。

生态环境大幅改善。深入推进“四减四增”三年行动，治理废弃矿山31处，植树造林6.8万亩，环境空气质量连续五年达到国家二级标准。狠抓中央、省环保督察问题整改，全面开展“10+4”专项攻坚行动，关停“三小”“散乱污”等企业251家，主要饮用水水源地水质达标率100%，被评为全省打好污染防治攻坚战专项评价先进县。

五年来，乡村振兴在典型示范、片区带动中全面起势。以片区建设为抓手，抓重点、补短板、强弱项，引领乡村全域振兴、全面振兴。

产业基础更加夯实。坚守粮食安全底线，建设高标准农田22.4万亩，撂荒地全部复耕复种，玉米“保险+期货”列入国家试点，有效规避了种植减产和价格下降风险。整合涉农资金和社会资本，加快推进26个样板片区建设，引进涉农产业项目205个，在威海市独家争取3个农业类PPP项目列入国家库。特色农业蓬勃发展，文登西洋参位列全国中药材类品牌价值第3位，药食同源试点成功获批，苹果产业入选全国优势特色产业集群，我区被评为全国乡村振兴百佳示范县市。

乡村建设更有成效。在全省首创首席专家模式，清华大学乡村振兴工作站、远程教育站落户大水泊，引进清华、北大、北航等知名高校专家人才220多人。慈口观等11个村入选省级景观化村庄名单，16处红色展馆建成开放，获评省级全域旅游示范区。实施污水治理290个村，改厕9.5万户，所有村实现“户户通”，获评全省“四好农村路”示范县。完成清洁供暖4.3万户，市级清洁村庄实现全覆盖。顺利完成村（居）委会换届选举，年收入超10万元村达到92.7%。圆满完成脱贫攻坚任务，获评全省扶贫开发工作先进单位。

五年来，社会治理在精准施策、防治协同中更具成效。全方位、全过程统筹发展和安全，治理能力全面提升。坚持“外防输入、内防反弹”，倾力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，汤泊集中医学观察点持续高效安全运转，威海机场分流点建成投用，疫苗全程接种率居全市前列，疫情防控扎实可靠。完善应急协同机制，持续推进安全生产分级管控和隐患排查治理，安全事故起数下降78%。狠抓渔船管控，电子围栏实现渔港全覆盖，40马力以上渔船全部纳入常态化管控。顺利通过国家食品安全示范城市复审。常态化开展非法集资、互联网金融等专项整治，金融市场平稳健康发展。扎实推进信用“五进”，列入国家级信用体系建设标准化试点。创新开展“六治一网”社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，获评2016—2020年全国依法治理创建活动先进单位。

五年来，民生福祉在聚焦关切、补齐短板中更显温情。坚持人民至上，累计实施民生项目229个，财政资金用于民生支出占比达到75%。企业退休人员基本养老金年均增长5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新建改造中小学、幼儿园28处，消除了中小学大班额，公益普惠性幼儿园覆盖率高于省定标准14.5个百分点，被评为全国首批义务教育发展基本均衡县。技师学院成为全省首家焊接项目“国字号”训练基地。基层标准化医疗卫生机构实现全覆盖，医保住院报销实现全国异地联网结算。首创中药集中配送模式，推动优质医疗资源下乡经验获评全国农村公共服务典型案例。电影《天福山起义》获省文艺精品工程奖，舞台剧《烽火天福山》巡演反响热烈，鲁绣入选国家级非物质文化遗产，获评全省文化强省建设先进区。新建提升养老院和服务中心11处、分散特困供养服务站14处，建设运营幸福餐桌136处，获评全省县域养老服务体系创新示范区，成为全市唯一的全国关心下一代工作先进集体。

五年来，政府建设在依法行政、高效施政中不断加强。高质量推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，为群众解决问题5987个，信访事项按期办结率100%。全面落实法治政府建设纲要，严格执行重大行政决策程序，政府信息公开申请按时答复率100%。自觉接受人大和政协监督，779件人大代表建议、政协委员提案全部办复。扛牢全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定，“三公”经费大幅压减，工程建设、政府采购、公共资源交易等制度不断完善，政务运行更加阳光透明。

各位代表！五年来的成绩取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省、市各级党委、政府和区委正确领导的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全区上下拼搏实干的结果。在此，我谨代表区政府，向长期奋战在各条战线上的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻文部队、武警官兵和公安民警，向各驻文单位，向各位老领导、老同志，向关心支持文登发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还有一些不容忽视的短板弱项：国际国内各种挑战纷繁复杂，后疫情时代国际经济形势不确定因素增加；经济总量不大、结构不优、新动能不足，争当排头兵任务艰巨；先进制造业发展不充分，服务业特别是新型服务业、文旅产业滞后，自主创新能力偏弱，潜力型和税源型项目不多，高质量发展任重道远；统筹推进同城、城乡、区域、社会群体协调发展还有大量工作要做；城市建设还有不精致的地方，基本公共服务还有短板；安全生产、渔船管控、生态保护等领域仍面临较大挑战；部分干部的思想、作风和能力还不适应新时代要求。对此，我们一定直面问题，勇于担当，积极作为，决不辜负人民群众的信任和期待！

二、今后五年的奋斗目标、主要任务和重要举措

各位代表！未来五年，是我们党领导中华民族为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标打基础的关键五年，也是文登加速新旧动能转换、深化同城融合发展的重要五年。刚刚闭幕的区二次党代会，对今后五年的发展做出了系统规划和全面安排，吹响了高质量跨越发展的嘹亮号角。把党代会确立的目标任务落到实处是政府的职责所在，把文登人民对美好生活的向往变成现实是政府的使命担当。我们必须坚持突出工业的导向，以更大的雄心，调动激活一切有利因素，全力推动制造业加快崛起；必须坚持同城融合的方向，以更高的站位，推进全域精致、一体发展，全面接轨威海中心城区；必须坚持对外开放的志向，以更积极的姿态，加快融入新发展格局，重塑改革开放新优势；必须坚持生态优先的取向，以更有力的举措，加强环境保护治理，让绿色低碳成为全社会的自觉行动；必须坚持为民发展的靶向，以更扎实的作风，聚焦聚力解决好群众关切，让文登人民共享发展成果。力争到2026年末，全区生产总值达到650亿元，人均突破13万元，综合实力在全省争先进位，整体水平走在前列，经济动力更加强劲，城乡发展更加协调，生态环境更加优良，社会治理更加高效，人民生活更加美好，在共同富裕的康庄大道上昂首奋进，阔步前行！

今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，强化先进制造业在高质量发展中的主导地位，更好统筹发展和安全，上下一心，自强不息，昂扬斗志，负重奋进，加快建设“精致城市·幸福威海”现代化强区。具体工作中，着力从六个方面攻坚突破：

（一）举全区之力推动工业崛起，让文登人民在工业振兴中共享幸福美好。坚持“产业为王、企业为王、项目为王”，全面开启文登工业“二次创业”，不断增强产业体系整体竞争力，加快建设制造业强区，重振文登工业雄风。

打造更具优势的产业集群。抓住传统产业加速转型、新兴产业蓄势突破的大好势头，坚持存量变革和增量崛起双向发力，链式发展和整体提升同步推进，科学论证主导产业发展规划，精准培育汽车机电、化工新材料、电子信息三大优势产业，坚定不移培育领航企业、链主企业，以三大产业链条膨胀带动全区工业增加值翻番增长。汽车机电产业，重点培育大微卡整车、曲轴和空气悬架零部件2个百亿级产业链，在开发区内规划建设汽车产业园，深化域内企业协作，吸引关键零部件配套企业进驻，建设全省领先的汽车及零部件制造基地。化工新材料产业，重点培育锂电池新材料、氟硅、生物医药等产业，加快上下游产成品项目引进建设，锂电池新材料产业链产值过百亿。推动化工产业园配套升级、扩容发展，逐步腾退原有非化工项目，为链主企业、关联项目留足发展空间。电子信息产业，重点培育集成线路板产业链，全力开展精密电子、新型半导体材料核心技术攻关，引导配套项目集聚发展，推动“空板进、满板出”的全产业链加速成型。

培植更加优质的骨干企业。有一批发展稳健的老企业是文登工业最大的底蕴，要坚持政策、服务优先倾斜，找准痛点，破解难点，打通堵点，大张旗鼓支持本土企业技改扩规、膨胀上新、做大做强。突出企业梯次培育，接续推动骨干企业冲击新目标，力争5年内培育过百亿企业2家，过50亿企业1家，过10亿企业7家。启动中小企业培育三年计划，年均新增“专精特新”企业12家、小升规企业20家。加快推进产业数字化和数字产业化，主动对接威海“1+10+N”工业互联网平台体系建设，鼓励重汽（威海）、耐考客等搭建行业级平台，推动威力工具、迈世腾科技等建设企业级平台。深入实施“百项技改、百企转型”行动，完成智能化改造项目50个，推动新一代信息技术与先进制造技术深度融合，增强企业发展韧性，提升产值效益。

建设更强驱动的创新体系。科技创新是文登工业发展需要补齐的第一短板。要强化企业创新主体地位，大力开展创新型企业培育工程，健全“微成长、小升高、高壮大”机制，力争高新技术企业突破180家，科技型中小企业突破280家。把握“全面注册制”机遇，建立完善上市企业后备库，分类指导，梯次推进，力争新增上市挂牌企业5家以上。支持企业深化与高校院所的产学研合作，市级以上创新平台总数突破200家。借助一线城市创新链资源，鼓励企业设立“飞地”研发机构，探索政府设立“飞地”孵化器。升级“文登英才计划”政策体系，引进产业领军人才和高层次人才50人，高技能人才占技能人才比例达到35%，争取5家以上创新团队在文登孵化成长、裂变壮大。

各位代表！工业是文登现代化的根基所在，企业是文登工业崛起的主体所在，企业家是文登工业振兴的关键所在。我们要坚持工业地位至高无上，旗帜鲜明地大抓工业、扶持工业、服务工业，让一切优势资源向工业倾斜；旗帜鲜明地尊重企业家、关爱企业家、保护企业家，让企业家群体有更多的成就感、获得感，政企联手、合力同心，不断续写文登工业振兴的新篇章！

（二）持之以恒深化改革开放，让文登人民在创新创业创造中共享幸福美好。坚持系统观念、集成思维，全力推进改革再攻坚、开放再提升，主动融入和服务新发展格局。

以深层次改革破解发展瓶颈。把加强改革系统集成、推动改革落地见效摆在突出位置，持续深化重点领域改革，争取更多先行先试政策落地实施。加快国资国企改革，突出主责主业，搞活经营机制，强化市场竞争，不断提高国有企业盈利能力。全面开展矿山、砂石、低效闲置资产等国有资源摸底普查，加强统一规划管理，探索规模化开发、国有化经营、社会化参与多种模式，激活存量，提高效益。纵深推进“放管服”改革，持续开展优化营商环境攻坚行动，认真落实政府权责清单和市场准入负面清单，对新产业新业态实行包容审慎监管，做到法无禁止即可为。深化农业农村改革，争创国家级城乡融合发展试验区。

以高水平开放提升发展能级。抢抓“一带一路”、RCEP、胶东经济圈一体化、中韩自贸区示范区等重大机遇，统筹国际国内两个市场，推动对内对外双向合作，全面融入“双循环”。推进经济开发区制度创新，探索“一区多园”发展模式，实行专业化配套、市场化运作、链条化招商，打造高质量发展的主引擎。全力支持综保区南区基础设施、公共服务设施建设，打造全国一流海关特殊监管区域，同时带动域内跨境电商等新业态提速发展。加快国际物流多式联运中心暨配套产业园二期建设，加密国际班列，集装箱发运量翻番增长，努力建成东接日韩、西连内陆腹地和欧亚国际物流大通道的重要枢纽，争创国家级多式联运示范工程。深化日韩开放，拓展推进与经贸团体、友好城市的交流合作。积极参与“一带一路”建设，加快培育壮大外贸新业态，支持华坦供应链等企业“走出去”，做大做强“互联网+外贸”，外贸进出口年均增长8%以上。

以多要素保障促进项目引建。把项目作为高质量发展的生命线，坚持专业招商与全员招商相结合、精准招商与产业链招商相结合、域内配套与域外招商相结合，提高招商引资成功率；创新资本招商、基金招商、供应链金融招商等模式，紧盯京津冀、长三角、珠三角以及日韩、欧美、港台等重点区域，完善招商图谱，拓宽招商渠道，力争五年引进过亿元和千万美元项目100个、日韩资项目100个，到账外资年均增长10%以上。坚持“要素跟着项目走”，建强招商引资、项目落地两支队伍，实现重大项目引进建设全程无障碍服务。大力推行“零地招商”，全面摸清城乡存量建设用地底数，用好低效闲置资源，保障项目快速落地。

各位代表！文登这座千年古城，因改革而新，因开放而兴。我们将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，重整行装、勇立潮头，锐意改革，致志开放，在融入新发展格局中展现更大作为。

（三）以人为本加强精致城市建设，让文登人民在宜居宜业中共享幸福美好。坚持对标精致、对接中心，推进城市建管并重、内涵提升、环境改善，让城市更加精致精美、更富活力魅力。

深化同城融合发展。坚持规划同城，加快编制国土空间规划和分区规划，启动控制性详规编制，实现城镇开发边界内片区详规全覆盖。坚持设施同城，全力配合实施莱荣高铁、荣乌高速、威海新机场、桃威铁路电气化改造等重大基础设施项目，积极推进国省道改造提升，深度融入威海一体化发展的中心轴带。坚持管理同城，提速建设“城市大脑”，健全“四位一体”管理机制，大力整治“城市病”。坚持文明同城，常态化开展文明城市创建工作，争创全国文明典范城市。

持续推进城市更新。统筹城市发展所急和群众现实所需，统筹主城区西部改造和东部拓展，统筹软硬环境升级，塑造辨识度更高的城市形象。以“微更新”、“快改造”为主切口，聚焦群众关切，每年谋划实施一批城建重点工程，持续改善城市环境条件。以点位开发为突破口，着力完善西部城区商业、生活、休闲等设施配套，加快原政府、七里汤、宏安老厂区等重点地块开发，为老城区打造新地标、增添新韵味，促进东西城区协调发展、同步提升。分批实施老旧小区改造，提前两年完成“十四五”期间改造任务。以城市立体综合开发为着眼点，完善城市空间功能，全力推进海绵城市建设，提高防灾减灾能力。以腾退拓展发展空间为落脚点，全面完成现有棚改项目收尾和烂尾工程盘活，实现城市精明增长。

加快繁荣城市经济。紧盯群众物质、精神生活“双需求”，优化城市商圈布局，丰富高端商业综合体内涵，加快生活性服务业向高品质、多样化升级。围绕吸引年轻人生活创业，大力培育电商、电竞、直播带货、服务外包等新业态，创建青年发展友好型城市，提升城市发展动力和时尚活力。坚持文旅产业融合发展，引进培育有实力的文旅企业，加快昆嵛山综合性保护开发，盘活呼雷汤、圣经山等旅游资源，建成一批有知名度、能吸引人、会留住人的精品景区。大力推进全域旅游，深度整合“山、海、泉、林、文、农”等资源，连点成线、串珠成链，建设“温泉养生、田园颐养、滨海休闲、生态康养、医养结合”等旅游板块，打造一批“网红打卡地”。

各位代表！建设精致城市是总书记的嘱托，也是文登人民的期待。我们要跳出“县市”思维，强化“同城”意识，以同城的高度、同城的标准、同城的品质，规划文城、建设文城、经营文城、管理文城，让城市细节之美、温情之美、为民之美更加深入人心！

（四）全面推进乡村振兴，让文登人民在农业强、农村美、农民富中共享幸福美好。准确把握“三农”工作发展走势，聚焦重点领域和关键环节精准发力，构画乡村全面振兴新图景。

增强农业发展质效。落实最严格的耕地保护制度，扛稳粮食安全责任，播种面积始终保持在51万亩以上。坚持样板片区引领和产业项目带动，培育壮大中药材、苹果、花生、花饽饽等优势特色产业，推动适度规模经营，积极探索有机农业、高效农业新模式，大力发展休闲农业、智慧农业、创意农业，提高农业附加值，破解耕地“非粮化”形势下的农民增收难题。以西洋参药食同源试点为契机，狠抓龙头培育和标准化生产，打造首个农业百亿产业，争创国家级农业现代产业园。以“一港一园”为抓手，加速发展海洋经济，实施张家埠港航道疏浚和码头升级改造，畅通文登出海口；打造现代水产种业园，带动水产养殖和精深加工发力突破，激活高质量发展的蓝色动能。

提高乡村建设水平。聚焦农村基础设施和公共服务升级，有序实施乡村公路、电力、天然气、污水处理等建设，加快补齐交通、物流、通信等短板。扎实开展环境整治提升五年行动，建成省市级美丽乡村160个，省级清洁村庄覆盖率80%以上。依托新时代文明实践中心（所、站），深化乡风文明建设，持续推进移风易俗，焕发新时代文登农村的新气象。加强扶贫项目资金监管，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

完善节点城镇功能。本着“规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约”的原则，分片统筹，因镇而宜，推动基础好、优势强的节点镇提质扩容，着力打造大水泊、宋村、界石等中心镇区，逐步吸纳农业转移人口，辐射带动周边区域发展。做优做强“一镇一业”，创新“样板片区+龙头企业+新型经营主体+社会化服务”模式，新增区级以上示范合作社、示范农场80家。深化首席专家等制度创新，为乡村人才振兴注入新活力。

（五）坚持不懈抓好生态环保治理，让文登人民在绿色低碳、环境优美中共享幸福美好。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，厚植高质量发展的生态底色，让文登的山更绿、水更清、天更蓝。

突出绿色发展理念的先导作用。自觉践行“两山”理念，统筹经济发展和环境容量，科学制定实施路径，有序发展光伏、风电、地热、干热岩等可再生能源。积极引导企业绿色生产转型，加快落后产能淘汰和清洁能源替代，推进铸造、印染、电镀等“两高”行业减碳升级。大力普及绿色生活方式，开展市政、交通、建筑、教育等领域节能改造，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，营造健康生活新风尚。

强化环境综合治理的铁腕举措。坚持标本兼治、源头治理，深入开展新一轮“四减四增”行动，推动生态环保问题得到根本解决。坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大标志性战役，确保空气环境质量持续稳定在国家二级标准。坚持水环境协同治理，推动河湖湾一体整治、同步提升，市控以上河流水质稳定达标；开展“两清零一提标”行动，提前两年完成所有雨污合流管网改造。严格土壤污染风险管控，加快固体废弃物、生活垃圾分类和资源化利用，形成“无废城市”建设长效机制。

筑牢生态保护修复的长效保障。坚持山水林田湖草系统治理，建立“三线一单”分区管控体系，提升生态系统质量和稳定性。协同推进国家级海洋特别保护区等6处自然保护地建设，深入开展国土空间全域综合整治、矿山治理修复等行动，加强松材线虫病防治，有序推进山体绿化、城市绿化、村庄绿化、道路绿化，让人民群众享受更多“绿色福利”。

（六）千方百计增进民生福祉，让文登人民在需求供给充分保障中共享幸福美好。坚持基本财力向民生领域倾斜，聚力解决群众“急难愁盼”，着力提高城乡居民收入，在高质量发展中促进共同富裕。

加强普惠和兜底保障。坚持就业优先，重点围绕高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员，优化就业服务，精准帮扶指导，圆好求职者的“就业梦”。办好人民满意教育，整合优化乡镇教育资源，加快特色学校建设，严格落实“双减”政策，争创国家学前教育普及普惠县、国家义务教育发展优质均衡县，让每个孩子都享受公平而有质量的教育。开展新一轮医疗服务“攀登计划”，推动优质医疗资源扩容下沉，着重提升社区、村级服务能力，让医疗服务更及时、更温暖，争创国家级健康促进区、国家区域中医医疗中心。聚焦重点群体，创新“一老一小”服务模式，完善特殊困难群体保障自然增长机制，努力实现“幼有所育、老有所养、弱有所扶”。

加强发展和安全统筹。牢固树立总体国家安全观，守住安全发展底线，全面深化风险排查和隐患整治“双体系”建设，持续强化渔船、食品药品等重点领域监管，抓细抓实化工园区安全绿色发展，坚决遏制重大安全生产事故发生。深入开展金融风险防控专项整治行动，稳妥处置不良贷款，确保不发生系统性金融风险。守牢疫情防控底线，全力巩固来之不易的防控成果。

加强治理和稳定协同。树立“全周期管理”意识，扎实开展信访矛盾治本控源行动，健全首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办等机制，高效精准解决群众诉求。深化“六治一网”模式，提升网格化治理实效。持续深化信用“五进”，健全完善信用激励约束机制，确保通过国家信用标准化试点验收。

各位代表！执政之道，民生为要。增进民生福祉是发展的根本目的，无论面临多大压力，无论付出多大成本，我们都将坚持以人民为中心，在发展中不断补齐民生短板，让文登人民向着心中期待的美好幸福生活不断迈进。

三、2022年政府工作安排

今年，新一届政府将站在两个百年的历史交汇点，开启全面履职的新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，实际利用外资、外贸进出口增长5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。围绕落实区二次党代会提出的“七个聚焦”，扎扎实实做到“十个聚力”：

一是聚力抓好优势产业要素保障。实行一个产业一套班子靠上抓，聚合资源要素，集成政策资金，全力加速三大产业集群膨胀。突出汽车机电产业“双龙头”引领，出台销售扶持政策，力促重汽（威海）大微卡上半年全线量产；天润工业空气悬架营收突破6亿元，先进材料研究院融入“1+4+N”区域创新体系，年内20家区内企业纳入产业链配套。推进化工新材料产业“全链条”拓展，年内12个项目投产，亘元生物科技一期饱和生产，二期建成投用，产值突破30亿元。加快电子信息产业“双园区”共建，新型集成线路板产业园一期搞研发、打基础，二期拓链条、提产能，年内6个项目投产。

二是聚力抓好优质企业培育。坚持企业需要什么、政府就扶持什么，最优的政策最先倾斜有雄心、有想法、有项目、有未来的企业，鼓励本地企业放手发展，吸引外地企业扎根文登。年内新培育过10亿元企业2家，新增高新技术企业20家、市级以上创新平台13家。

三是聚力抓好重点项目建设。进一步完善重大项目领导分包、重大问题联动解决、重点项目动态管理等机制，扩大“服务管家”覆盖面，年初集中开工一批项目，80个区级以上重点产业项目一季度开复工率达到90%，年内投产42个，确保首季“开门红”，考核“全年胜”。

四是聚力抓好“双招双引”突破。深入开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动，成立产业母基金和专业基金、天使基金，撬动更多社会资本助力产业发展。强化政策考核激励，引导镇街和部门围绕三大产业引项进园，通过全员招商、骨干企业补链等方式，年内引进过亿元和千万美元项目25个、高层次人才10人以上。

五是聚力抓好民生实事落地。坚持“花小钱、办大事”，着眼“小切口”，惠及大民生，精心办好免费发放校服、更新管道燃气附属设施等20项民生实事，涵盖基础设施、公共服务、社会保障、惠民政策等多个领域，切实解决一批群众关注的烦心事、揪心事、操心事。

六是聚力抓好城建重点项目实施。着眼于提升城市功能品质，启动9大类67项城建重点工程，改造提升道路13.6公里，绿化道路36万平方米，改造老旧小区12个，新建变电站1处、5G基站272座。

七是聚力抓好营商环境优化。健全政企沟通服务机制，精准修订扶持奖励政策，推行惠企措施“免申即享”，信贷增速保持两位数增长，争取各类无偿资金10亿元以上。修订完善关心关爱企业家意见，办好“企业家日”，用好“四张清单”，推出杰出企业家“生活绿卡”，在就医、子女入学、健康体检、通关出行、节庆厂庆等方面，给予更多便捷和关怀。

八是聚力抓好生态环境保护。围绕企业“三废”、农业面源、机动车尾气、道路扬尘、农村废气废水等整治重点，纵深推进蓝天碧水净土保卫战，铺设雨污分流管网86.5公里，改造提升镇级污水处理厂10处，建设绿色矿山2座，完成绿化4000亩。

九是聚力抓好乡村全面振兴。以样板片区为抓手，加快春分小镇、莲花城田园综合体等重点产业项目建设，3家企业通过西洋参药食同源试点，现代栽培模式果园达到4.5万亩以上。实施40个村生活污水治理，创建33个省市级美丽乡村，首席专家扩增至400人以上，130个村集体收入达到50万以上，开创乡村全面振兴新局面。

十是聚力抓好棚改收尾攻坚。立足抚平“城市伤疤”，压实责任，动真碰硬，继续推进“两收尾一突破”，年内5个烂尾项目盘活，6个棚改项目交付使用，2500户群众回迁，盘活闲置土地1300亩，实现清欠账、惠民生，腾空间、促发展。

各位代表！对本年度这十项具体工作，我们将说了算、定了干，列出清单，责任到人，倒排工期，挂图作战，确保每项工作都落到实处、见到成效，真正做到掷地有声、抓铁有痕！

四、建设人民满意的有为政府

各位代表！政府的工作定位就是抓落实、强执行、重实干。我们将以赶考的心态，强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念，担当作为、守正创新、务实高效、清正廉洁，努力让群众、企业对政府工作过程和结果双满意。

一要忠诚坚定，从严治政，建设廉洁政府。深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市决策部署，始终坚持在区委领导下开展工作。严格落实中央八项规定，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。综合运用审计、监察、巡察等手段，强化权力运行监督制约。

二要尊崇法治，依法行政，建设法治政府。将政府活动全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，高质量办复人大代表建议和政协提案。全面落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为，加强政务信息公开，让权力公开透明、阳光运行。

三要务实创新，高效施政，建设服务政府。始终以抓落实为第一要求，倡树“严真细实快”的工作作风，主动谋事、认真干事、努力成事。健全完善“逐级负责、督查收账”制度，加强督查和绩效管理考核，确保重大决策部署落实到位。建立部门“能行”办公制度，摒弃“避责思维”，坚持“有解思维”，少讲不行的理由、多想能行的办法，全力破除执行障碍，畅通落实渠道。

四要精打细算，科学理政，建设节约政府。强化“过紧日子”思想，坚持“超前布局、有利发展的事积极干，群众急需、雪中送炭的事坚决干，普惠人民、有利民生的事主动干，锦上添花、不太紧迫的事暂缓干”，开源节流，量入为出，坚决压减政府债务规模，加强政府预算管理，压缩非刚性支出，确保“三公”经费只减不增，集中财力办大事、办要事、办实事。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勠力同心，务实奋进，以新担当开启新征程，以新作为催动新发展，加快建设“精致城市·幸福威海”现代化强区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！