关 键 词：多级联动新平台

涉及领域：和谐劳动关系

服务对象：企业

取得成效：文登区人社局为认真贯彻落实《山东省人力资源和社会保障厅关于建立劳动仲裁和劳动保障监察协调联动工作机制的通知》要求，以习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重大决策部署为内核，始终坚持“预防为主 联动为主 基层为主 调解为主”的工作总基调，全力搭建“一线一圆一端”多级联动平台，以仲裁与监察的内生和谐沟通机制激活构建劳动关系的外生和谐动力，和谐劳动关系工作态势持续向好。

案例详情

一、搭建区级劳动关系“保护线”，为共筑和谐劳动关系保驾护航

聚焦建立区级长效研判和双向反馈机制，在威海市率先出台了《威海市文登区劳动关系信息监控预警和处置工作机制》（下称《文登区工作机制》）。一方面，提高政治站位，在区级层面实现劳动关系不稳定信息“快速预警”。区人社局围绕维护劳动关系和谐运行中的堵点、难点、痛点开展深入调研，拟定《文登区工作机制》并积极推动以区政府办公室名义正式印发，出台分级分类监控预警，各行政部门、镇、街联合处置等工作措施，保证信息融汇互通。截至2022年5月，依托该机制向镇、街发送预警函39件，实现劳动关系不稳定信息第一时间预警、处置。另一方面，仲裁、监察“并驾齐驱”，共同促进府院沟通实现行刑裁审“快速联动”。行刑衔接部分，区人社局劳动监察与区公检法部门开展“四手联弹”，建立查处拒不支付劳动报酬犯罪案件联席会议制度，相关案件第一时间移送、判处，在区域内形成震慑，建立制度以来，区人社局向公安部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件15起，为728名农民工挽回损失891.2万元；裁审衔接部分，劳动仲裁院与区法院“统一步调”，就裁审理念、裁审标准重点内容达成一致，尤其是针对集体欠薪案件的仲裁结果及时向法院推送，截至目前共向区法院推送集体欠薪信息通报7件，实现劳动关系隐患诉源联动排查。在区人社局推动下，实现外部延展，联合应急，开启高效维权的工作模式。

二、搭建系统内部仲裁、监察联合解纷“同心圆”，为共筑和谐劳动关系提质增效

主动顺应劳动争议案件行裁规律，以专业为内里，以信息凝聚为载体，不断优化维权服务水平。一是群众诉求一窗通办“联合受理”。区人社局成立“一站式维权调解中心”，统一入驻劳动仲裁、劳动监察、信访化解等优势资源，以首问负责制为原则，为群众提供释法答疑、争议调处、案件分流等一体化服务；以当事人自愿选择为遵循，如有举报投诉事项，当即由劳动监察出面办理，如符合仲裁受理范围，特别是企业集体欠薪，立即导入仲裁程序，开通“绿色通道”，遵循“快立、快调、快裁”原则，2年来，10人以上集体欠薪14件均由仲裁院20日内审结，最快的集体欠薪3个工作日调解成功，圆满化解，真正实现监察、仲裁资源高效配置。二是重大案件“联合办理”。区人社局始终注重健全劳动仲裁、劳动监察联动机制，2019年即出台《文登区人社局关于建立预警报告及应急处置工作机制的通知》，对于涉重大突发、疑难或群体性案件，劳动仲裁、劳动监察发挥各自职能优势联合办案，共同实地调查，共同研究案情，实现仲裁、执法“两不误”，组织监察员观摩劳动仲裁案件庭审，案后互评交流、研讨探析工作难点、案件重点，实现仲裁、监察“两架马车”共同找差距、补短板，提升处理劳动关系工作能力。三是重要线索“联合处置”。以办理国家欠薪线索核处平台案件为例，劳动监察在前端处理案件线索，一旦发现存在争议且符合仲裁立案的，及时与劳动仲裁联系，第一时间流转至仲裁程序，劳动仲裁立即启动“农民工速裁庭”或流动仲裁庭，正是得益于仲裁、监察之间不推诿、不扯皮，互相补台，通过快审、快结等方式的稳健处置，才确保了当事人反应问题个个有回应，件件有落实。近2年来，劳动监察接收“国家欠薪线索核处平台”欠薪线索中，引导当事人通过劳动仲裁解决43件，有效确保农民工欠薪案件春节前“动态清零”。区人社局在系统内部实现劳动仲裁、劳动监察联合办案同时，还做到重点线索辐射至重点部门，以点扩面，对已经掌握的欠薪、欠保、裁员、信访、政务热线等信息实现信息通报、信息共享、信息共治，做到系统内劳动关系问题深度化解。

三、搭建外部靶向解纷“服务端”，为共筑和谐劳动关系精准服务

围绕新形势下“企业用工需注意什么”“劳动者权益应如何维护”等核心基础问题，聚焦共筑劳动关系的“急难愁盼”，有的放矢做好服务工作。一是在仲裁、监察联合会商基础上，共当企业用工“大百科”。区人社局与区行政审批局开展联动，编印《新注册单位用工须知》《风险点提醒明白纸》，以一问一答形式，为各类企业特别是为新开办单位提示用工风险，为企业依法用工、规范管理、防范风险隐患提供强力支撑。二是在尊重当事人选择基础上，共建劳动关系联合调解“大网络”。区人社局在建立文登区劳动人事争议人民调解委员会基础上，与区总工会联动，设立劳动人事争议仲裁委员会工会派出庭；与人民调解组织联动，依托文登区驻信调解服务中心“人民调解+信用”优势，调处劳动人事争议案件，近2年来，共调解案件148件，成功112件，调解成功率76%；与区司法局联动，成立劳动人事争议法律援助中心，发挥律师调解作用，降低当事人维权成本，共为230余名劳动者提供法律援助。三是在强化系统内生动力基础上，实现联合执法“大宣传”。仲裁、监察联合行动，开展形式多样的普法宣传活动10余次，发放宣传《保障农民工工资支付条例》等宣传材料上万份，在纠纷调处工作中注重类案释明工作，劳动仲裁把企业用工中经常出现的问题编写成20个精品案例，开展仲裁员、监察员进百家企业“送法律、送政策、送案例、减风险”活动，让疫情下的企业更能守法、懂法、遵法；同时，通过共同发现工作领域多发问题，及时协调有关部门预防化解，在相关单位与企业、职工间架起沟通的桥梁，最终实现企业、劳动者、社会“多赢”的局面。