于剑凤委员：

您提出的关于《强化源头治理 非诉解决纠纷为群众提供方便、快捷的纠纷解决途径的提案》收悉，现答复如下：

为深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、促进社会稳定中的“第一道防线”作用，有效化解非诉讼矛盾纠纷，区司法局不断夯实基层基础、完善运行机制，重点采取了以下措施：

一、扩充行业性专业性人民调解组织

认真贯彻落实《威海市行业性专业性人民调解工作实施办法》，进一步规范行业性、专业性人民调解工作，有效化解行业、专业领域矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。目前，区级行业性专业性人民调解委员数量已增至25个，包含文化旅游、快递物流、网络消费、金融等多个新兴领域，均按照不少于3名专职调解员的要求配备调解力量，注重吸纳律师、基层法律工作者、心理咨询师等专业人员，退休法官、民警、司法行政干警以及妇联、工会等部门退休人员担任人民调解员，不断优化人民调解员队伍结构。以区“一站式”矛盾纠纷调解中心为依托，引进信访、住建、农业农村及自然资源等相关行专调解组织入驻，并整合法律援助、司法鉴定、公证等法律资源，有效畅通了警调、诉调、检调、信调、访调、律调等对接渠道，构建起接待受理、分流转办、回访反馈一体化工作模式。积极探索镇街行专调解组织和咨询委员会建设，针对城区物业管理、婚姻家庭等矛盾多发领域，在3个街道和金山综合服务中心成立镇级行专调解组织，并吸纳部门下沉力量、法律顾问等组建咨询委员会，为人民调解工作提供专业咨询。

二、深入打造人民调解特色品牌

（一）做大做强信用调解特色。我区在2019年成立了全省首家信用纠纷人民调解委员会，取得了优异的成绩，成为我区人民调解的一大品牌，信用调解是深化运用信用提示、信用警示、信用公示、失信惩戒“四步工作法”，完善信用调解工作机制，倒逼和推动失信方履约践诺。扩大企业信用调解覆盖面，2021年，我们在城区各街道、金山试点设立企业信用纠纷人民调解委员会工作站，注重运用信用手段化解社会矛盾纠纷。目前我区已全面推广“信用+调解”工作机制，通过信用警示和惩戒，促使矛盾各方解纷止争。

（二）打造叫得响的品牌调解室。此前，我们深入挖掘和培养优秀调解人才，发展壮大更多懂“行话”说“法语”的品牌调解员队伍。为更好的行程品牌特色，我们开展人民调解员等级评定工作，鼓励调解员设立个人调解室，形成自身的调解特色。大力选树和宣传人民调解员先进典型，着力打造一批在威海乃至全省叫得响的口碑好、威望高、调解技巧精湛的“金牌调解室”。今年，我们每个镇街要至少打造2个镇级、5个村级品牌调解室，每个行专调解组织至少打造2个行专品牌调解室。

三、深化提升人民调解队伍建设

（一）调整充实专（兼）职人民调解员。坚持专兼结合，鼓励村（社区）、企业和行业性专业性调解组织聘任专职调解员，目前我区共有在册调解员871名。严格人民调解员的选任把关，择优选任公道正派、廉洁自律、热心人民调解工作，并且具有一定文化水平、政策水平和法律知识、专业知识的成年公民，提高人民调解员的专业化水平，目前我区共有在册调解员？名。同时，以新时代文明实践为依托，以信用激励为抓手，鼓励发展调解志愿者队伍，目前已在棋山社区、锦城社区、杏坛社区等多个社区成立调解志愿队伍。

（二）整合法律服务资源参与调解。引导律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心、公证处和司法鉴定所等法律服务机构人员，主动参与人民调解工作。加强法律服务机构和人民调解组织的合作，聘请法律服务行业在职或退休人员担任人民调解员或调解顾问，发挥法律服务行业在化解矛盾纠纷中的专业优势。村（社区）法律顾问主动协助村（社区）人民调解委员会开展矛盾纠纷调处化解，为人民调解员化解纠纷提供法律意见。今年以来，村（社区）法律顾问为群众提供各种法律意见800余条，极大程度提高了调解工作实效。

（三）加强人民调解员素质能力培训。坚持分级负责原则，区司法局认真做好人民调解员的岗前培训和年度培训，按照新聘任的人民调解员岗前培训应不少于24学时，在岗人民调解员的知识更新和技能强化培训每年度应不少于48学时的要求，重点开展政策理论、社会形势、法律知识、职业道德、专业技能和调解技巧等方面的培训。创新培训方式和载体，采取集中授课、网络视频、研讨交流、案例评析、实地考察、现场观摩、旁听庭审、实训演练等形式，提高培训的针对性、精准性和实效性。

四、建立健全考核激励机制

认真落实《威海市文登区人民调解片长生活补贴和案件补贴暂行办法》和《威海市文登区人民调解片长管理办法（试行）》，对调解片长工作予以考核，认真审核回访坐班时间及案件办理情况，2021年度补贴已全部发放到位。目前，已有部分镇街在区级财政补贴的基础上，列出镇级专项资金予以统筹安排。因我区实际经济发展水平，提高调解员补贴尚存在难度，因此，我们引入信用激励机制，对年度调解工作突出、被评为区级以上优秀人民调解员等称号的，给予信用加分，以此调动调解员的工作热情和积极性。

威海市文登区司法局

2022年6月14日