以深化市县事业单位改革试点工作为契机，2020年底我区成立生态文明建设协调中心，实施河湖湾“三长合一”体制改革，整合“三长”工作力量，健全协调管理机制，形成了“河湖湾联动、水陆岸共治”的良好局面。为进一步推动河湖湾长制在我区实现从“有名”到“有实”“有能”“有效”的转变，按照省、市有关精神，结合我区实际，对河长制、湖长制、湾长制工作方案进行了修编，形成了《威海市文登区河湖长制工作方案》、《威海市文登区湾长制工作方案》。

《威海市文登区河湖长制工作方案》、《威海市文登区湾长制工作方案》对我区河湖湾管护目标及重点任务进行了进一步更新完善，同时根据各部门机构改革后职责分工，对各项重点任务的牵头部门、责任部门进行了调整。

一、起草背景

为深入贯彻落实中央、省、市关于全面推行河长制、湖长制、湾长制的要求，2017年4月我区印发了《威海市文登区全面实行河长制工作方案》、2018年8月印发了《威海市文登区在湖泊实施湖长制工作方案》、《威海市文登区湾长制工作方案》，全面建立起区、镇、村三级河湖湾长体系。2020年底我区成立生态文明建设协调中心，实施河湖湾“三长合一”体制改革，整合“三长”工作力量，健全协调管理机制，形成了“河湖湾联动、水陆岸共治”的良好局面。

二、决策依据

《威海市委办公室、市政府办公室关于印发<威海市全面实行河长制工作方案>的通知》（威办发〔2017〕21号）

《威海市委办公室、市政府办公室关于印发<威海市在湖泊实施湖长制工作方案>的通知》（室字〔2018〕29号）

《威海市委办公室、市政府办公室关于印发<威海市湾长制工作方案>的通知》（威办发〔2018〕26号）

三、出台目的

进一步加强我区河湖湾管理保护，推进生态文明建设，推动河湖湾长制在我区实现从“有名”到“有实”“有能”“有效”的转变，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖湾管理保护机制，维护河湖湾健康生命，保障河湖湾功能永续利用。

四、重要举措

《河湖长方案》及《湾长方案》共分总体要求、组织体系、主要任务、保障措施等4个部分。

（一）总体要求

《河湖长方案》：到2030年，省控以上重点河湖水质优良比例达到100%，近岸海域符合一类海水水质的比例达到95%，城市集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅱ类，农村集中式饮用水水源地实现水质检测能力全覆盖；自然湿地保护率达到80%以上；城乡重要河湖基本保有生态基流；岸线利用规范有序，河湖水事秩序良好；省控以上重点河流全面恢复水环境功能，水环境风险得到控制，河湖生态系统基本恢复。

《湾长方案》：整治“一湾一策”生态环境问题，推动海湾生态环境明显好转，水质优良比例稳步提高，海湾经济社会功能与自然生态系统更加协调，实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾治理目标。

（二）组织体系

全面建立区、镇、村三级河湖湾长体系。总河湖湾长对辖区内河湖湾管理保护负总责。河湖湾最高层级的河湖湾长是第一责任人，协调解决河湖湾管理保护中的重大问题。其他各级河湖湾长对河湖湾在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施河湖湾管理保护工作。

河湖长制办公室、湾长制办公室设在区生态文明建设协调中心。统一负责河湖湾长制组织实施具体工作，明确河湖湾长联系单位，联系单位主要负责同志为河湖湾长助理，负责落实相应河湖湾管理保护工作任务。各成员单位相应增加河湖湾管理保护相关职责，开展好河湖湾管理保护相关工作。

（三）主要任务

《河湖长方案》：明确了加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管6大任务、34项具体任务，并按照部门职责细化分解到具体牵头单位和责任单位。

《湾长方案》：明确了科学规划海湾空间资源、加强海湾污染防治、加强海湾生态整治修复、加强海湾监督管理4大任务、21项具体任务，并按照部门职责细化分解到具体牵头单位和责任单位。

（四）保障措施

《河湖长方案》：主要包括加强领导、建立制度、强化管理、落实资金、严格考核、加强宣传6大项、16小项工作任务，保障河湖长制工作顺利推进。

《湾长方案》：主要包括加强组织领导、完善工作制度、加大资金投入、严格考核问责、强化宣传引导5项工作任务，保障湾长制工作顺利推进。

五、关键词解释

河长制：全面推行河长制，是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

湖长制：即由湖泊（水库）最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊（水库）的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊（水库）在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊（水库）管理保护工作。湖长制是“河长制”基础上及时和必要的补充，其实施有利于促进绿色生产生活方式的形成，有利于建立流域内社会经济活动主体之间的共建关系，形成人人有责、人人参与的管理制度和运行机制。

湾长制：“湾长制”以主体功能区规划为基础，以逐级压实地方党委政府海洋生态环境保护主体责任为核心，以构建长效管理机制为主线，以改善海洋生态环境质量、维护海洋生态安全为目标，加快建立健全陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的治理新模式。

六、政策解读人

杨帆，联系电话：0631-8818182