一、起草背景

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是文登全面融入威海、深化同城发展的关键五年。进入新发展阶段，我们要深刻把握同城化城市发展规律，推动建设高标准市场体系，为文登全面融入威海、深化同城发展提供一流、优质市场环境。

二、决策依据

在编制过程中，深入参考《山东省“十四五”市场监管规划》《山东省“十四五”药品安全规划》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》《威海市“十四五”市场监管规划》《威海市文登区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等政策文件。

三、出台目的

编制《威海市“十四五”市场监管规划》是全面贯彻党中央、国务院关于建设标准市场体系、加快完善社会主义市场经济体制、推进治理体系和治理能力现代化的现实需要。《规划》的出台，有助于进一步加强和改善市场监管工作，推动实现市场监管治理体系和治理能力现代化。

四、重要举措

一是明确了未来五年市场监管工作目标。到 2025 年，建立健全与高标准市场体系建设相匹配，统一规范、权责明确、公正高效的市场监管体系，初步实现市场监管治理体系和治理能力现代化。研究提出千人食品检验量、特殊药品经营企业监督检查覆盖率、万台特种设备死亡率、重点工业产品监督抽查合格率、消费投诉按期办结率、知识产权质押融资金额、公共服务质量满意度等23项定量指标。

二是加强安全治理，进一步筑牢安全防线。围绕食品、药品、特种设备和产品质量安全治理，研究提出强化食品安全责任落实和工作协调；强化食品生产、流通、餐饮环节安全监管；完善药品安全治理体系；加强药品经营使用环节监管；提升药品医疗器械化妆品安全风险监测评价能力；推进特种设备安全监管标准化；构建全市特种设备安全双重预防体系；扎实开展电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点工作；加强产品生产、流通方面监管等18项具体任务。

三是加强服务指导，进一步优化营商环境。  研究提出深化“放管服”改革、服务地方经济发展、发展壮大特色产业、推进个体私营企业党的建设等4项具体任务。

四是规范市场秩序，进一步促进公平竞争。研究提出优化市场竞争环境、强化价格监管、加强网络市场监管、加强合同行政监管、加强广告市场监管、深入推进规范直销和打击传销工作、建立健全“僵尸企业”强制退出工作机制等7项具体工作。

五是加强消费治理，进一步优化消费环境。研究提出加强消费领域市场监管、完善消费维权机制、开展“放心消费”创建活动等3项具体任务。

六是实施质量强区战略，进一步提升质量水平。 研究提出深入实施质量提升行动、加强计量体系和能力建设两项具体任务。

七是实施知识产权战略，进一步激发创新活力。研究提出提升知识产权创造质量、强化知识产权行政保护、增强知识产权运用能力等3项具体任务。

八是完善市场监管机制，进一步提升治理效能。研究提出深化“双随机、一公开”监管、全面提升信用监管效能两项具体任务。

九是强化监管支撑保障，进一步夯实治理根基。强化过硬监管队伍支撑、强化依法治理能力支撑两项任务。

五、政策解读人

联系人：区市场监管局办公室 丛瑜媛

联系电话：0631-8983512