王连芳代表：

您提出的关于“关于高度重视农村土地托管服务”的建议收悉，现答复如下：

我区在持续提升农业社会化服务成效的基础上，以提升土地托管服务水平为着力点和突破口，进一步转变经营服务方式，完善经营服务机制，力求在农业提质增效、农民持续增收和稳定粮食生产、保障粮食安全等方面发挥作用。

一、目前工作进展

一是市场主导探索社会化专业运作模式，聚焦镇级农业社会化服务中心的土地托管等10项基本功能，坚持以“健全农业专业化社会化服务体系”为目标，组织126家种粮大户、家庭农场成立文登区绿色产业发展联盟，入驻各镇农业社会化服务中心，提供土地托管、半托管服务，提升农业社会化服务专业化水平。目前全区全托管面积达到5万亩，半托管面积达到20万亩。

二是以人为本完善共享型利益保障机制，坚持把维护和保障群众利益放在首位，探索建立“租金+分红”模式，在社会化服务组织托管土地前，降低土地租金门槛，减轻服务主体资金压力；获得收益后，给予村集体和群众一定比例分红，实现稳定增收。同时，围绕降低市场主体经营风险，创新推出了新型集体化经营最低收益险，以小麦、玉米、花生为标的物，面向农业社会化服务经营主体承保服务，为农业社会化经营主体提供稳定收益保障，激发各类主体参与土地流转、发展规模化经营的积极性。

三是项目扶持示范带动规模化经营格局，我区从2020年开始承担农业生产社会化服务项目，鼓励村集体经济组织发挥组织优势，把有托管需求的农户组织起来，集中连片地统一购买托管服务，提高农民和农业生产的组织化程度。目前，已组织实施2年，累计投入资金2400多万元，开展生产托管服务32.2万亩，产生了良好的示范效应。今年，把实施农业生产社会化服务项目作为2022年重点攻坚突破事项，已争取到中央资金318万元，计划实施托管任务3.975万亩。

二、下步打算

一是统筹推进，全方位创新托管模式。针对各镇、村的不同条件，因地制宜，积极探索集体领办、以强带弱、农机整合、村社融合服务模式，全方位开展土地供、耕、种、管、收全程托管服务，最大限度推进土地规模经营。

二是建管并重，多角度规范托管运营。强化制度建设，建立科学的利益联结机制，进一步规范分红比例，对收益分配等全过程进行监督，实现规范可持续。

三是多措并举，立体式推动托管增收。将开展农业生产土地托管服务的村和主体作为涉农资金支持的重点，调动村集体和主体开展土地托管服务积极性。

威海市文登区农业农村局

2022年6月7日