一、 起草背景

为进一步提升人民调解工作效能，更好发挥在化解矛盾纠纷、促进社会治理中的积极作用，决定在全区各级各类人民调解组织推广“调解+信用”工作模式。

二、决策依据

《文登区“十四五”社会信用体系建设规划》 

三、出台目的

把信用植入调解工作中，在自治、法治、德治基础上将“信治”融入其中，推进融合共治。

四、重要举措

(一）建立健全信用调解工作架构

在3个街道办事处及金山综合服务中心已成立信调委工作站的基础上，在其余11个镇全部设立信调委工作站，悬挂“威海市文登区信调委XX镇工作站”标牌，在区信调委指导下开展工作，接受司法所的日常管理。工作站站长由司法所长兼任，负责信用调解有关工作的联系协调。在各行业性专业性人民调解委员会、各村（社区）人民调解委员会等各类人民调解委员会分别确定一名信调委联络员，负责信用调解有关工作的日常联系。

（二）推广运用“四步工作法”

各调委会在开展调解工作中，将信用手段贯穿其中，广泛运用“四步工作法”。第一步，信用提示。双方当事人就陈述事实、提交的案件证据等真实情况签订信用承诺书（见附件），生成信用效力，对于虚假提供案件证据、隐瞒关键事实、虚假调解等不诚信行为的，提请区社会信用中心按失信处理。第二步，信用警示。对初步调查发现有明显失信行为的当事方，相关调解员向其告知失信风险及后果，软性提示及时履行义务，引导其积极配合参与调查取证及调解。第三步，信用公示。对明显失信拒不解决问题、调解协议达成后不履行或不完全履行调解协议的失信方，将有关失信信息推送至区社会信用中心，列入失信“黑名单”，通过“信用文登”网站对外公示。第四步，失信惩戒。对调解协议经司法确认后拒不履行的失信企业或个人，申请法院强制执行，仍不执行的录入全国失信被执行人数据库实行联合惩戒。

（三）加强信用调解对接联动

1.加强信用调与行业调联动。区信调委积极与行业性专业性调委会对接联动，行专调委会可将一些重点难点案件委托给信调委调解，也可邀请信调委的调解员参与共同调解，合力解决一些群众反映强烈、化解难度大的历史遗留问题。

2. 加强区级调与镇级调联动。区信调委指导镇街工作站推广运用信用手段开展纠纷调解，镇街调解不成的或涉及复杂疑难案件的，直接委托区信调委进行调解。对村（社区）调委会上报的疑难复杂案件，也可由镇街委托信调委调解。

3. 加强线下调与线上调联动。推广使用文登“信易调”微信小程序，指导群众通过“信易调”小程序自主申报案件，提交调解申请，上传相关证据，工作人员线上受理群众的调解申请，安排调解员通过网络或电话直接与当事人沟通，对疑难复杂案情派员上门调查了解、开展调解。

五、政策解读人

威海市文登区司法局 人民参与和促进法治科 张琳瑜 联系电话：0631-8254348；